Lichidarea „satelor nepromițătoare” a fost direcția politicii de stat în URSS în anii 1960 și 1970. În cadrul acestei direcții s- a transformat rețeaua de așezări rurale : eliminarea unei părți din satele și satele considerate nepromițătoare și crearea unor „ orașe agrare ”.
Politica a inclus relocarea rezidenților din așezările rurale mici în cele mari și concentrarea în acestea a majorității populației rurale, producția rurală și facilitățile sociale. Cea mai negativă consecință socială a acestei politici a fost deteriorarea semnificativă a infrastructurii rurale [2] [3] .
Pentru prima dată, conceptul de „sate nepromițătoare” a fost folosit în recomandările pentru proiectarea așezărilor rurale. Recomandările au fost întocmite în 1960 de Academia de Construcții și Arhitectură a URSS în conformitate cu hotărârile Plenului Comitetului Central al PCUS din decembrie 1959 privind dezvoltarea de noi scheme de „planificare raională și în fermă” în zonele rurale. Potrivit acestui document, satele și satele erau împărțite în două grupe în funcție de populația lor, de modul în care erau asigurate cu comunicații și în ce măsură corespundeau condițiilor și sarcinilor dezvoltării economice a zonei: „ promițătoare ”, a cărui populație era de cel puțin 1 -1,5 mii de oameni și „ nepromițătoare ” cu o populație în mod corespunzător mai mică [2] .
Inițiatorii politicii de eliminare a așezărilor „nepromițătoare” au pornit de la principiul că formelor de așezare foarte concentrate ar trebui să corespundă unei agriculturi puternic mecanizate. Conform planurilor, fiecare fermă colectivă sau fermă de stat urma să cuprindă 1 sau 2 aşezări cu un număr de locuitori de la 1-2 mii la 5-10 mii de persoane. În rețeaua de așezări s-au distins cetăți - „sate promițătoare”, la care s-a planificat relocarea locuitorilor așezărilor mici, „sate nepromițătoare”, care includeau până la 80% din numărul lor total. S-a presupus că această modificare a structurii de așezare contribuie la o mai bună dezvoltare a sferei socio-culturale și domestice a satului, apropiindu-l de standardele urbane, și va reduce, de asemenea, fluxul de migranți din mediul rural spre cel urban [3] .
Inițial a fost planificat ca, ca urmare a implementării acestui proiect, până în 1979 numărul așezărilor rurale să scadă de la 705.000 la 115.000. Ulterior, în procesul de elaborare a planurilor de proiect, acești indicatori au fost ajustați constant. La 20 martie 1974 au fost emise rezoluțiile Comitetului Central al PCUS și ale Consiliului de Miniștri al URSS , conform cărora, în zona Non-Cernoziom a RSFSR , din 143 mii de așezări, 114 mii urmau să fie lichidate, 170 de mii de familii au fost planificate să fie relocate în „ferme colective confortabile și așezări agricole de stat”, oferindu-le, de asemenea, beneficii substanțiale și împrumuturi pentru construcția individuală [2] .
În primele etape ale implementării sale, politica de lichidare a decontărilor a fost limitată. În cea mai mare parte, sa redus la revizuirea și reînregistrarea așezărilor rurale, proiectarea organizării teritoriale și economice a raioanelor. Din 1968, în așezările declarate „nepromițătoare”, nu s-au mai efectuat construcții noi și reparații majore ale clădirilor și structurilor, a fost distrusă infrastructura socială și industrială (s-au închis școli, magazine, cluburi și alte facilități), iar legăturile de transport au fost limitate. Astfel de condiții i-au forțat pe oameni să migreze.
În același timp, distrugerea așezărilor „nepromițătoare” nu a fost însoțită de aceeași transformare activă a celor „promițătoare”. Îmbunătățirea și extinderea construcției de locuințe individuale pe moșiile centrale s-a realizat în condițiile unei lipse constante de resurse. Adesea, pentru relocare erau prevăzute case cu panouri cu mai multe apartamente de tip urban. Două treimi dintre migranți au migrat nu în așezările rurale desemnate pentru ei, ci în centre regionale, orașe și alte regiuni ale țării. Lichidarea așezărilor „nepromițătoare” s-a făcut cu forța, fără a ține cont de dorințele locuitorilor. Unii rezidenți au reacționat negativ la relocare [2] [3] .
Reorganizarea planificată a sistemului de aşezări rurale nu a fost realizată pe deplin. Așezările rurale au fost lichidate mai puțin decât era planificat. Cu toate acestea, rețeaua de așezări a suferit modificări semnificative. În perioada 1959-1979, numărul așezărilor rurale din RSFSR a scăzut la 177,1 mii - cu 60,2%, în URSS în ansamblu - la 383,1 mii - cu 54,3%. Majoritatea locuitorilor au fost relocați în zona Non-Cernoziom [2] [3] .
Politica de transformare a structurii așezării rurale nu a justificat planurile inițiale și a avut consecințe socio-economice negative. La implementarea sa nu au fost luate în considerare aspecte importante ale vieții populației rurale, în primul rând legătura acesteia cu parcelele gospodărești personale. Lichidarea micilor așezări a dus la dezolarea terenurilor agricole adiacente acestora, la creșterea sarcinii de producție asupra muncitorilor angajați în agricultură și la lichidarea fermelor personale. Procesul de concentrare a populaţiei rurale a dus la scăderea nivelului populaţiei teritoriilor. Slăbirea rețelei de așezări din regiunile estice a slăbit și perturbat comunicațiile între așezări și a avut un efect negativ asupra serviciilor publice. Locuitorii strămuți s-au mutat în mare parte în orașe. Această situație a crescut migrația din mediul rural și a dus la îmbătrânirea demografică a zonei rurale. A existat o controversă publică cu privire la această problemă. Criteriile pentru perspectivele așezărilor au fost criticate de scriitorii F. A. Abramov , V. I. Belov , V. G. Rasputin , demograful B. S. Khorev și alți membri ai publicului.
În 1980, prin decizia Comitetului de stat pentru inginerie civilă și arhitectură sub Gosstroy al URSS, împărțirea așezărilor rurale în „promițătoare” și „nepromițătoare” a fost anulată. Cu toate acestea, distrugerea rețelei de așezări rurale, parțial provocată de această politică, a continuat. Micile așezări au continuat să dispară [2] [3] .