Politica (publica) de stat este un ghid fundamental de actiune pentru autoritatile publice, in primul rand autoritatile executive , cu privire la anumite domenii de activitate ale acestora, in concordanta cu legile si obiceiurile sociale . Bazele politicii (publice) de stat sunt legile și reglementările constituționale , interpretarea legilor și reglementările legale .
Politica (publică) de stat mai este definită ca „un sistem de acțiuni, măsuri de reglementare , legi și priorități financiare într-o direcție sau alta, proclamate de o autoritate publică sau de reprezentanții acesteia” [1] . Politica (publică) de stat este de obicei întruchipată în „constituții, acte legislative și decizii judiciare” [2] .
Conceptul de „ politică de stat ”, tradițională pentru știința rusă, subliniază rolul activ al statului în formarea și implementarea obiectivelor administrației publice : „Politica publică este un domeniu de activitate la intersecția dintre politici și manageriale . Ea dezvoltă și coordonează cu principalele subiecte politice ale sistemului de scopuri ale administrației publice, precum și aducerea acestui sistem de scopuri la subiecții care exercită administrația publică ”( Kara-Murza S. G. ) [3] .
Conceptul de „ politică publică ”, venit în limba rusă din țările occidentale, evidențiază orientarea statului către realizarea intereselor personale și publice ale cetățenilor: „Politica publică este o activitate caracterizată prin interacțiunea sistemică între stat , sectorul privat , instituțiile societății civile , diverse grupuri și straturi sociale, profesionale, asociații obștești privind implementarea intereselor personale și publice, producerea, distribuirea și utilizarea resurselor și beneficiilor publice, ținând cont de voința oamenilor sau a populației anumite teritorii ”(Mikheev V. A.) [4] .
Problemele publice sunt identificate și rezolvate prin crearea unei noi politici publice sau prin reformarea unei politici publice existente [5] . Problemele societale vin în multe forme diferite și necesită răspunsuri diferite (de exemplu , reglementări , subvenții , cote și legi ) la nivel local, național sau internațional [6] .
Elaborarea politicilor publice este un proces continuu cu mecanisme de feedback . Verificarea și evaluarea sunt esențiale pentru funcționarea acestui sistem [7] . Problemele publice care influențează formarea politicilor publice pot fi de natură economică, socială sau politică [8] . Fiecare sistem este influențat de probleme societale diferite și, prin urmare, necesită politici publice diferite [7] .
În elaborarea politicilor publice, numeroși indivizi și grupuri de interese concurează și cooperează pentru a influența politicienii și a-i determina să acționeze în anumite moduri [9] . În procesul de elaborare a politicilor publice sunt implicați diverși actori, cum ar fi politicieni , funcționari publici , lobbyiști , experți în domeniu și reprezentanți ai industriei. Ei folosesc diverse tactici și instrumente pentru a-și atinge obiectivele, inclusiv apărarea pozițiilor lor în public, încercarea de a influența susținătorii și adversarii și mobilizarea aliaților pe o anumită problemă [6] . Mulți actori pot juca un rol important în procesul de elaborare a politicilor publice, cu toate acestea, ultimul cuvânt le revine oficialilor publici . În același timp, se presupune că funcționarii publici respectă standardele etice adoptate în sectorul public și țin cont de nevoile tuturor părților interesate [7] .
Politica de stat (publică) este considerată puternică atunci când rezolvă problemele în mod eficient și eficient, servește justiției, sprijină instituțiile guvernamentale și activitățile acestora și stimulează cetățenia activă [10] .
Schimbările în societate care au avut loc în ultimele decenii au dus la schimbări în formarea politicilor publice. Astăzi, politica publică devine din ce în ce mai orientată spre obiective , concentrată pe rezultate și obiective măsurabile, cu accent pe deciziile care trebuie luate imediat [7] . În plus, comunicațiile de masă și schimbările tehnologice au dus la faptul că sistemul de politici publice devine din ce în ce mai complex și mai interconectat [11] . Toate aceste schimbări ridică noi provocări politicii publice actuale și pun presiune asupra acesteia pentru a evolua și a rămâne eficace și eficient [7] .
În SUA, conceptul de politică publică se referă nu numai la rezultatul politicii, ci, mai larg, la luarea deciziilor și la analiza deciziilor guvernamentale. Ca disciplină academică , politica publică este studiată de profesori și studenți la școlile de politici publice din universitățile importante din țară. Asociația Americană pentru Analiza Politicii Publice și Administrație Publică reunește practicieni, cercetători, cadre universitare și studenți.
Ca disciplină academică, politica publică (publică) poartă elemente ale multor științe sociale , inclusiv economia , sociologia , economia politică , evaluarea programelor , analiza politică și administrația publică . În același timp, studiul politicilor publice diferă de știința politică sau economie, deoarece se concentrează foarte mult pe aplicarea teoriei în practică. Deși este obișnuit ca universitățile să ofere diplome de master și doctorat în politici publice, unele universități oferă și programe de licență.
Școlile de politici publice abordează analiza politică în moduri diferite. Școala Harris de Politici Publice de la Universitatea din Chicago adoptă o abordare mai cantitativă a economiei și politicii, Colegiul Heinz de la Universitatea Carnegie Mellon utilizează metode computaționale și empirice , în timp ce Școala de Guvernare John F. Kennedy de la Universitatea Harvard se concentrează mai mult pe științe politice . și conducere. Școala de Politică Publică și de Mediu a Universității din Indiana oferă instruire tradițională în domeniul politicilor publice, cu accent pe o abordare interdisciplinară în știința mediului și managementul nonprofit. În plus, Universitatea din Illinois din Chicago , în instruirea sa în domeniul politicilor publice, subliniază pașii de luare a deciziilor în elaborarea politicilor (cum ar fi stabilirea agendei ), precum și importanța încadrării efectelor și a constrângerilor cognitive în procesul de elaborare a politicilor.
În mod tradițional, politica publică ca disciplină academică s-a concentrat pe politica internă . Totuși, valul de globalizare economică care a avut loc la sfârșitul secolului al XX-lea și începutul secolului XXI a creat necesitatea studierii politicilor publice axate pe guvernanța globală , mai ales în ceea ce privește problemele care depășesc granițele naționale , cum ar fi schimbările climatice . , terorismul , proliferarea nucleară și dezvoltarea economică [12] . Multe școli tradiționale de politici publice au fost nevoite să își ajusteze programele și să dezvolte noi programe pentru a se adapta noului peisaj de politici publice. Școala de Afaceri Internaționale de la Universitatea de Stat din Pennsylvania a fost creată ca răspuns la noile condiții internaționale [13] .
Politica publică și analiza politică ca discipline academice au devenit larg răspândite în universitățile din Rusia și țările CSI [14] [15] .
Atunci când analizează politicile publice din punctul de vedere al protecției drepturilor femeilor, oamenii de știință tind să ia în considerare aspecte precum statul bunăstării, practicile de muncă, salariile, ocuparea forței de muncă și șomajul [16] .
Analiza de gen contribuie la elaborarea politicilor publice prin scoaterea la suprafață a problemelor cu care se confruntă femeile în sfera publică [17] , cum ar fi echitatea salarială, concediul de maternitate și maternitate , îngrijirea copiilor, violența domestică și violența sexuală, fiecare dintre acestea provocând proteste publice [17] . Politica, care a intrat în vigoare în Marea Britanie în 2015, permite unei mame și unui tată „să-și ia concediu împreună sau să ia pe rând și să ceară program de lucru flexibil”. [18] Acest lucru recunoaște necesitatea de a se asigura că tații pot juca un rol mai important în îngrijirea copiilor lor. Această politică permite femeilor să-și continue munca la locul de muncă, în ciuda maternității, în detrimentul unui potențial angajator și consumator.