Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa

Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa ( prescurtat OSCE ; în engleză  Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa ; prescurtat OSCE ; Organizația franceză  pour la sécurité et la coopération en Europe [a] ) este cea mai mare organizație regională din lume, care se ocupă de probleme de securitate . Unește 57 de țări situate în America de Nord , Europa și Asia Centrală .

Istorie

„Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa” a fost convocată ca un forum internațional permanent al reprezentanților tuturor statelor europene (cu excepția Albaniei și Andorra ), precum și ai Statelor Unite și Canadei , pentru a dezvolta măsuri de reducere a confruntărilor militare și de consolidare a securității în Europa .

Întâlnirea s-a desfășurat în trei etape:

1. 3 - 7 iulie 1973 - Helsinki -  Reuniunea miniștrilor de externe ,
2. 18 septembrie 1973 - 21 iulie 1975 - Geneva  - face propuneri, modificări și convine asupra textului Actului final,
3. 30 iulie - 1 august 1975, la Helsinki , capitala Finlandei , liderii celor 35 de state fondatoare au semnat Actul final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa ( Acordurile Helsinki ).

Dezvoltarea acordurilor ajunse a fost consolidată la reuniunile statelor participante:

• 1977-1978 - Belgrad ,
• 1980-1983 - Madrid ,
• 1984 - Stockholm ,
• 1986 - Viena .
• 19-21 noiembrie 1990 - Reuniunea de la Paris a șefilor de stat și de guvern ai statelor participante la CSCE. Aici a fost semnată Carta de la Paris pentru o nouă Europă (proclamând sfârșitul Războiului Rece ), a fost încheiat Tratatul privind forțele armate convenționale în Europa (CFE), o declarație comună a 22 de state (membre ale NATO și ale Organizației Pactului de la Varșovia). ) a fost adoptat și a fost creat actualul mecanism de consultări politice în trei etape: ședințe la cel mai înalt nivel, Consiliul Miniștrilor de Externe (CMFA), Comitetul Înalților Funcționari.
• 10 septembrie - 4 octombrie 1991 - Moscova A treia întâlnire finală a Conferinței privind dimensiunea umană a CSCE (prima a avut loc în 1989 la Paris, a doua - în 1990 la Copenhaga). A fost adoptat un document, care precizează pentru prima dată că problemele legate de drepturile omului, libertățile fundamentale, democrația și statul de drept sunt de natură internațională, iar obligațiile în domeniul dimensiunii umane nu sunt exclusiv afacerile interne ale Statele membre CSCE [1] .
• 1992 - Summit -ul de la Helsinki . A fost adoptat documentul „ Provocarea timpului schimbării ”, care a marcat începutul transformării CSCE dintr-un forum de dialog predominant politic între statele participante într-o organizație transregională menită să mențină stabilitatea militaro-politică și să dezvolte cooperarea. „de la Vancouver la Vladivostok”. CSCE a primit largi puteri și oportunități de a lua măsuri practice pentru prevenirea și rezolvarea conflictelor locale și regionale.
• 1992 - Reuniunea de la Stockholm a Consiliului Ministerului de Externe. A fost înființat postul de secretar general al CSCE.
• 1993 - Reuniunea de la Roma a Consiliului Ministerului de Externe. A fost adoptată o Declarație privind naționalismul agresiv  , sursa conflictelor moderne . A fost creat Comitetul Permanent al CSCE, instituție a reprezentanților permanenți ai statelor participante.
• 1994 - Summit -ul de la Budapesta . S-a luat decizia redenumirii CSCE de la 1 ianuarie 1995 în OSCE - Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa [2] . A fost adoptată o declarație politică „ Spre un adevărat parteneriat într-o nouă eră ”, un acord pentru a începe dezvoltarea unui model de securitate comună și cuprinzătoare pentru Europa în secolul XXI, acorduri politico-militar („Codul de conduită privind aspectele militar-politice ale Securitate”, „Principii care guvernează neproliferarea” și etc.).
• 1995 - Reuniunea miniștrilor de externe de la Budapesta.
• 2-3 decembrie 1996 - Reuniunea de la Lisabona a șefilor de stat și de guvern ai statelor participante la OSCE. Au fost adoptate Declarația Summit-ului de la Lisabona și Declarația „ Cu privire la un model de securitate comun și cuprinzător pentru Europa în secolul 21 ”, care subliniază necesitatea de a construi o Europă unită, pașnică și democratică, fără linii de demarcație. A fost adoptat un document privind actualizarea Tratatului CFE (Tratatul privind forțele armate convenționale în Europa). La inițiativa Rusiei, statele participante s-au angajat să dea dovadă de reținere în ceea ce privește eforturile lor militare, inclusiv nivelurile de arme și desfășurarea acestora. Au fost adoptate documentele „Cadru conceptual pentru controlul armelor” și „Elaborarea agendei Forumului pentru Cooperare în domeniul Securității”, care au consolidat rolul controlului armelor ca instrument important pentru asigurarea stabilității în Europa. În activitatea OSCE, accentul pus pe conflictele care există în fosta URSS și Iugoslavia devine din ce în ce mai vizibil .
• 1997 - Reuniunea de la Copenhaga a Consiliului de Miniștri ai Afacerilor Externe al OSCE. S-a luat decizia de a începe lucrul la o Cartă pentru Securitate Europeană.
• 1998 - Reuniunea Consiliului Ministerial OSCE la Oslo . A fost adoptată o Declarație privind rolul OSCE în crearea unui nou sistem de securitate europeană. Declarația include prevederi privind operațiunile poliției OSCE. La întâlnire s-a acordat o atenție considerabilă problemelor din Kosovo , situațiilor de conflict din CSI .
• 18-19 noiembrie 1999 - Reuniunea de la Istanbul a șefilor de stat și de guvern ai statelor participante la OSCE. Delegația rusă a fost condusă de Boris Elțin . Carta pentru Securitate Europeană , acordul privind adaptarea Tratatului CFE, Declarația politică finală și Documentul de la Viena modernizat privind măsurile de consolidare a încrederii au fost adoptate ca bază pentru lucrările ulterioare. Rusia şi-a luat angajamente politice de a retrage trupele din Georgia şi Transnistria .
• 2000 - Reuniunea ministerială la Viena . A fost adoptată Declarația „Cu privire la rolul OSCE în Europa de Sud-Est”, decizia de consolidare a activităților OSCE în lupta împotriva traficului de ființe umane și a fost aprobat un document de limitare a traficului ilicit și a proliferării armelor de calibru mic și arme ușoare. Din cauza unor diferențe fundamentale, miniștrii nu au putut adopta documentul politic general final al ședinței, declarația ministerială.
• 2001 - Reuniunea ministerială la Bucureşti . Au fost adoptate o declarație ministerială, un plan de acțiune pentru combaterea terorismului, un document privind consolidarea rolului OSCE ca forum de dialog politic, declarații pe probleme regionale ( Georgia , Moldova , Nagorno-Karabah , Europa de Sud-Est și Asia Centrală ).
• 12 iunie 2002 - Conferinta Internationala de la Lisabona . Documentul final „Prevenirea și combaterea terorismului” a fost adoptat cu o evaluare a rolului organizațiilor internaționale și regionale în combaterea terorismului.
• 2003 - Reuniunea ministerială la Maastricht (Olanda). Au fost aprobate decizii în domeniul securității militaro-politice (cu privire la distrugerea surplusului de muniție convențională, privind întărirea controlului asupra proliferării sistemelor de apărare aeriană portabile pentru om, Ghidul de bune practici în domeniul armelor de calibru mic și armelor ușoare). Din 2003, în legătură cu conflictul dintre Rusia și o serie de state membre OSCE, nu au fost adoptate declarații politice. La Maastricht , secretarul de stat american Colin Powell a spus că Rusia trebuie să respecte acordurile de la Istanbul din 1999 (privind retragerea trupelor din Georgia și Transnistria ) și acest lucru ar trebui să fie indicat în declarație. Rusia a blocat documentul.
• 15 ianuarie 2004 - reuniunea Consiliului Permanent al OSCE - Rusia a propus schimbarea concepției existente asupra OSCE ca „un instrument de servire a intereselor individuale ale statelor și ale grupurilor” și să depună eforturi pentru atingerea scopului principal al OSCE - crearea a unui spațiu de securitate paneuropean indivizibil cu principii și reguli comune pentru toți.
• 2004 - Reuniunea ministerială de la Sofia a coincis cu „ Revoluţia Portocalie ” din Ucraina . Documentul final a fost blocat.
• 3 iulie 2004 - a fost adoptată la Moscova o declarație de către țările CSI, acuzând OSCE de „standarde duble” și „nedorința de a ține cont de realitățile și caracteristicile statelor individuale”. Rusia a cerut reorganizarea OSCE și „readucerea ei la principiile sale originale”. Rusia a blocat pentru trei luni adoptarea bugetului OSCE pentru 2005, cerând o reducere a cotei sale în acesta și și-a declarat refuzul de a finanța proiecte contrare intereselor Rusiei. Drept urmare, ponderea Federației Ruse a rămas la nivelul de 9%.
• 2005 - o reuniune a Consiliului Miniștrilor de Externe la Ljubljana ( Slovenia ) sa încheiat fără adoptarea unei declarații finale. Confruntarea dintre Rusia și unii membri OSCE continuă, cerându-i acesteia retragerea trupelor din Transnistria și condamnând-o pentru viitorul proiect de lege privind organizațiile nonprofit, potrivit căruia controlul asupra acestora de către stat va fi înăsprit. Rusia, la rândul ei, a atacat activitățile OSCE din ultimii ani, în special activitățile observatorilor OSCE care monitorizează alegerile din CSI . Ministerul rus de Externe Serghei Lavrov și-a prezentat planul - Foaia de parcurs pentru reforma OSCE. Lavrov ia acuzat pe observatorii OSCE de lipsa unui standard unic în evaluarea alegerilor. Recent, observatorii din CSI și OSCE dau evaluări direct opuse asupra alegerilor la care sunt prezenți (alegeri prezidențiale în Ucraina, Moldova, Kârgâzstan, Kazahstan). Foaia de parcurs pentru reformă a OSCE a fost adoptată. La întâlnire, Rusia a fost opusă de țările GUAM  - Georgia , Ucraina , Azerbaidjan și Moldova . În ajunul forumului OSCE, președinția GUAM a trecut Moldovei, iar ea, care era mai interesată ca Rusia să îndeplinească acordurile de la Istanbul (privind retragerea trupelor ruse din Georgia și Transnistria), a fost cea care a luat cuvântul la ședința OSCE din în numele GUAM. Ministerul de Externe ucrainean Boris Tarasyuk a spus că țările GUAM vor continua să acționeze împreună.
• 5 decembrie 2006 - în cadrul unei reuniuni a Consiliului Ministerial al OSCE, Serghei Lavrov a anunțat pentru prima dată posibilitatea ca Federația Rusă să părăsească OSCE dacă nu își va muta concentrarea activităților de la monitorizarea drepturilor omului la cooperarea militaro-politică și economie.
• 26 octombrie 2007 - Rusia , Armenia , Belarus , Kazahstan , Kârgâzstan , Tadjikistan și Uzbekistan au înaintat OSCE un proiect de rezoluție care restricționează activitatea Oficiului pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului. Pe 30 noiembrie, la summitul miniștrilor de externe OSCE, rezoluția a fost respinsă.
• 16 noiembrie 2007 - Oficiul OSCE pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului a refuzat să-și trimită observatori la alegerile parlamentare din Rusia .
• 7 februarie 2008 — Oficiul OSCE pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului a refuzat să-și trimită observatori la alegerile prezidențiale din Rusia.
• 3 iulie 2009 - Adunarea Parlamentară a OSCE a adoptat o rezoluție „ Cu privire la reunificarea unei Europe divizate: promovarea drepturilor omului și a libertăților civile în regiunea OSCE în secolul XXI ”.
• 1 decembrie 2010 - în orașul Astana (Kazahstan), după o pauză de 11 ani, a avut loc summitul OSCE [3] .

Structura

Principalele organe ale organizației sunt:

• Summit-ul (Summit-ul) este o întâlnire periodică a șefilor de stat și de guvern din țările OSCE.
• Consiliul Miniștrilor de Externe  este o reuniune anuală (cu excepția anului reuniunilor la summit) a miniștrilor afacerilor externe ai statelor participante la OSCE.
• Un consiliu permanent condus de un președinte în funcție (CiO) care servește timp de un an .  Ține consultări politice regulate și ia decizii (se întâlnește săptămânal la Viena ).
• Forumul de cooperare în domeniul securității  - discută în mod regulat despre controlul armelor și CSBM - măsuri de consolidare a încrederii și a securității (se întâlnește săptămânal la Viena ).
• Înaltul Comisar pentru Minorități Naționale
• Biroul pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului OSCE
• Adunarea Parlamentară a OSCE
• Reprezentant pentru libertatea mass-media  - monitorizează evoluțiile mass-media în 57 de state participante OSCE.

Ghid

Președinte actual

Președintele în exercițiu ( Cd; Ministrul Afacerilor Externe al Președintelui devine Președinte în exercițiu) este responsabil de activitățile de zi cu zi ale OSCE .  Coordonează activitatea agențiilor/instituțiilor OSCE. Reprezintă organizația, observă și facilitează rezolvarea conflictelor și a crizelor.

În 2010, actualul președinte al OSCE a fost reprezentantul Kazahstanului (în premieră pentru republicile fostei URSS), în 2011 - ministrul Afacerilor Externe al Lituaniei Audronius Azubalis [4] . În 2012, președinția OSCE a trecut Irlandei , iar în 2013 a trecut Ucrainei [5] . La reuniunea Consiliului Ministerial al OSCE de la începutul lunii decembrie 2013 de la Kiev, Elveția a fost aleasă ca președinte OSCE în 2014, condusă de actualul președinte al țării, Didier Burkhalter [6] . Ministrul federal al Afacerilor Externe al Republicii Federale Germania în 2016, Frank-Walter Steinmeier a devenit președintele organizației. În 2017, ministrul Afacerilor Externe al Austriei, Sebastian Kurz , a preluat funcția de președinte . Președinția din 2018 a trecut Italiei . Ministrul italian de externe Angelino Alfano a devenit președinte OSCE , iar Enzo Moavero-Milanesi l-a înlocuit la 1 iunie .

Secretar general

Secretarul general  este șeful Secretariatului. Numiți de Consiliul de Miniștri pentru o perioadă de 3 ani:

• Wilhelm Höink (1993-1996)
• Giancarlo Aragona (1996-1999)
• Jan Kubis (1999-2005)
• Marc Perrin de Brichambaut (2005-2011)
• Lamberto Zannier (2011-2017)
• Thomas Greminger (2017—2020)
• Helga Schmid (din 2020)

Statele participante

Participanții OSCE

Parteneri de cooperare

Limbi oficiale

Limbile oficiale ale Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa sunt:

• engleza ,
• spaniola ,
• italian ,
• germana ,
• rusă ,
• franceza .

Bugetul consolidat

Bugetul consolidat al OSCE este alcătuit din două părți: bugetul pentru Secretariat și instituții și bugetul pentru operațiunile de teren. Bugetul consolidat al OSCE în 2008 a fost de 164.168.200 euro. Totodată, bugetul Secretariatului și al institutelor a fost egal cu 55.692.200 euro și, în consecință, bugetul operațiunilor de teren a fost de 108.476.000 euro. Bugetul consolidat pe anul 2009 a fost adoptat la nivelul de 158.676.700 euro. Dintre acestea, bugetul Secretariatului și Instituțiilor este de 56.652.900 EUR, iar bugetul Operațiunilor pe teren este de 102.023.800 EUR. Bugetul consolidat pe anul 2010 a fost aprobat în sumă de 152.109.800 EUR. Bugetul pentru Secretariat și instituții este de 52.736.000 EUR, iar bugetul pentru operațiunile de teren este de 99.373.800 EUR.

Documente oficiale

• Actul final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa , 1975
• Carta de la Paris pentru o nouă Europă , 1990
• Tratatul privind forțele armate convenționale din Europa , 1990
• Declarația privind naționalismul agresiv , 1993 _
• Carta pentru Securitate Europeană , 1999

Scopuri și obiective principale

Organizația își propune să prevină conflictele din regiune, să rezolve situațiile de criză și să elimine consecințele conflictelor.

Principalele mijloace de asigurare a securității și de rezolvare a principalelor sarcini ale organizației:

• „Primul coș”, sau dimensiunea politico-militară:
  • controlul proliferării armelor;
  • eforturi diplomatice de prevenire a conflictelor;
  • măsuri pentru a construi încredere și securitate;
• „Al doilea coș” sau dimensiunea economică și de mediu:
  • securitate economică și de mediu.
• „Al treilea coș” sau dimensiune umană: [7]
  • protecția drepturilor omului ;
  • dezvoltarea instituţiilor democratice ;
  • monitorizarea alegerilor;

Toate statele participante la OSCE se bucură de statut egal. Deciziile se iau prin consens . Deciziile nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic [8] , dar au o mare importanță politică.

Personalul organizației este de aproximativ 370 de persoane angajate în organele de conducere ale organizației, precum și aproximativ 3.500 de angajați care lucrează în misiuni pe teren.

Persecuția politică

La 19 septembrie 2022, Curtea Supremă a autoproclamatei LPR a condamnat doi angajați ai Misiunii Speciale de Monitorizare a OSCE la 13 ani de închisoare sub acuzația de înaltă trădare.

Primul - Dmitri Shabanov, conform autorităților LPR, fiind asistent al bazei de patrulare înainte Stakhanovskaya a misiunii OSCE, colecta materiale privind mișcările echipamentelor militare și personalului NM al LPR și a transmis aceste informații pe către „rezidentul CIA în Ucraina”. Se pretinde că în acest scop a fost folosit „software specializat” furnizat de OSCE SMM.

Al doilea, Mihail Petrov, a fost interpret și, potrivit părții LPR, a predat „curatorului american”, care a lucrat ca șef adjunct al misiunii OSCE la Luhansk, informații despre corpul 2 de armată al NM al LPR, constituind un „secret de stat” [9] [10] .

Vezi și

OSCE

• Consiliul Europei
• apartenența Rusiei la organizații internaționale

Comentarii

1. ↑ Fosta denumire a organizației este Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE) - (CSCE: English  Conference for Security and Cooperation in Europe , French  Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe ).

Note

1. ↑ DOCUMENT AL ȘEDUNII DE LA MOSCOVA A CONFERINȚEI PRIVIND DIMENSIUNEA UMĂ A CSCE
2. ↑ Singurul stat participant, Malta, sa opus redenumiri, argumentând că abrevierea corespunzătoare sună obscen în limba malteză. Dar, până la urmă, delegația malteză a fost convinsă.
3. ↑ Nazarbayev și Medvedev au discutat despre pregătirile pentru summitul OSCE  (rusă) , Politica , știrile și evenimentele din Kazahstan (4 noiembrie 2010). Arhivat din original pe 20 iunie 2011. Recuperat la 13 martie 2011.  „Summitul de la Astana va fi al șaptelea din istoria Organizației. Summiturile anterioare au avut loc în 1975 la Helsinki, în 1990 la Paris, în 1992 la Helsinki, în 1994 la Budapesta, în 1996 la Lisabona și în 1999 la Istanbul.
4. ↑ Securitatea și consolidarea democrației sunt prioritățile Lituaniei în calitate de președinție a OSCE în 2011. . Preluat la 6 ianuarie 2011. Arhivat din original la 26 august 2011. (nedefinit)
5. ↑ Ucraina a devenit președintele OSCE. (link indisponibil) . Consultat la 1 ianuarie 2013. Arhivat din original la 13 ianuarie 2013. (nedefinit) 
6. ↑ Elveția a devenit președintele OSCE , AiF (2 ianuarie 2014). Arhivat din original pe 8 mai 2014. Preluat la 7 mai 2014.
7. ↑ Angajamentele OSCE privind dimensiunea umană. Varșovia: OSCE/ODIHR, 2006. Vol . 1 Arhivat la 11 iunie 2007 la Wayback Machine Vol . 2 Arhivat la 15 octombrie 2009 la Wayback Machine
8. ↑ Manual OSCE ISBN 3-902107-00-6
9. ↑ The Moscow Times în rusă. Un angajat al misiunii OSCE a fost condamnat la 13 ani de închisoare în LPR . The Moscow Times în rusă (19 septembrie 2022). Preluat: 21 septembrie 2022. (Rusă)
10. ↑ În LPR, doi angajați ai misiunii OSCE au fost condamnați la 13 ani pentru „trădare” - Meduza , Meduza . Preluat la 21 septembrie 2022.

Literatură

• Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa  // Marea Enciclopedie Rusă . - M .  : Marea Enciclopedie Rusă, 2004-2017. - S. 338. - ( Marea Enciclopedie Rusă  : [în 35 de volume]  / redactor-șef Yu. S. Osipov  ; 2004-2017).

Link -uri

• Site-ul oficial al OSCE Arhivat la 25 februarie 2011 la Wayback Machine 
• 30 de ani de la Acordurile de la Helsinki: rezultate și perspective
• Misiunea Permanentă a Federației Ruse la OSCE Arhivată 17 august 2016 la Wayback Machine
• Misiunea permanentă a Germaniei la OSCE
• Misiunea Statelor Unite la OSCE

În rețelele sociale	Stare de nervozitate
Site-uri tematice	Deschide directorul
Dicționare și enciclopedii	mare danez Mare catalană Rusă mare in jurul lumii Britannica (online) Treccani Universalis istoric elvețian
În cataloagele bibliografice BIBSYS: 90948369 BNE : XX130240 BNF : 11879678w CiNii : DA15347690 CONOR : 288310371 GND : 2149347-9 ISNI : 0000 0001 2065 9556 , 0000 0001 2331 3067 J9U : 987007309874405171 LCCN : nr95037357 NKC : kn20010711307 NLA : 35597876 NLG : 207641 NUKAT : n00070408 SUDOC : 026575973 VIAF : 141482944 WorldCat VIAF : 141482944