Clauza Martens , cunoscută și sub numele de Declarația Martens , este un principiu al dreptului conflictelor armate , consacrat pentru prima dată în preambulul Convenției a II-a de la Haga din 1899 [1] . Acest principiu se extinde la situații care nu sunt reglementate de regulile pozitive ale războiului. Potrivit clauzei Martens, în astfel de cazuri, protecția combatanților și a civililor este asigurată de principiile de bază ale dreptului internațional, urmând din principiile umanității, cerințele conștiinței publice și obiceiurile internaționale [2] .
Deși inițial clauza Martens a fost de natură situațională (a fost introdusă în document pentru a rezolva contradicțiile dintre delegații Conferinței de la Haga), ulterior variantele ei au fost folosite într-o serie de acorduri internaționale, inclusiv Convențiile de la Geneva din 1949 și protocoalele adiționale la lor.
Contextul Clauzei Martens este de la Conferința de la Bruxelles din 1874 , când, la inițiativa Imperiului Rus , a fost propus delegaților conferinței proiectul de Convenție privind legile și obiceiurile războiului pe uscat. Autorul acestui document, avocatul și diplomatul Fyodor Martens , s-a bazat pe normele și obiceiurile internaționale recunoscute ale vremii (inclusiv cele exprimate în Declarația de la Sankt Petersburg din 1868 ), ceea ce a făcut posibil să se bazeze pe aprobarea rapidă a documentului de către toți participanții la conferință. Cu toate acestea, majoritatea delegaților au refuzat să semneze proiectul, opunându-se în principiu limitării războiului de reguli internaționale. Drept urmare, documentul propus a fost adoptat doar sub forma unei declarații neobligatorii [3] .
La douăzeci și cinci de ani de la adoptarea Declarației de la Bruxelles, prima Conferință de Pace s-a reunit la Haga . Conferința a fost inițiată de Rusia, printre delegați din care s-a aflat din nou Fyodor Martens, autorul programului conferinței, care a inclus adoptarea Convenției privind legile și obiceiurile războiului terestru. Conferința a aprobat acest program și l-a numit pe Martens președinte al comisiei de dezvoltare a acordului [3] .
Ca proiect de convenție, Martens a propus Declarația de la Bruxelles din 1874, după care comisia a început să discute proiectul punct cu articol. Pe măsură ce lucrările comisiei se apropiau de final, o discuție aprinsă a avut loc în jurul departamentului dedicat teritoriilor ocupate . Delegații Imperiului German au cerut să fie introdusă o prevedere în convenție care să interzică războiul de gherilă, în timp ce reprezentanții națiunilor mai mici au susținut că gherilele merită protecție ca combatanți deplini. Reprezentantul belgian Edouard Descamps a ținut un discurs viu în sprijinul acestei din urmă poziții , punând sub semnul întrebării drepturile autorităților ocupante [1] [3] [4] .
Martens, care a căutat inițial să obțină o adoptare unanimă a convenției, a considerat această discuție drept un punct de cotitură pentru viitorul document. De teamă o întrerupere a negocierilor din cauza neînțelegerilor dintre părți, diplomatul rus a sugerat ca în preambulul acordului să fie inclusă o clauză de compromis, ulterior numită după el [3] [5] . Ideea lui Martens a fost susținută de delegați și consacrată în textul convenției în ședința plenară din 27 iulie, ceea ce a făcut posibilă adoptarea fără modificări a proiectului inițial al documentului. Mai mult, deși rezerva a fost formulată inițial în legătură cu o anumită regulă de război, în textul convenției a devenit cuprinzătoare. Preambulul sublinia că la momentul adoptării acordului era imposibil să se elaboreze un set complet de norme de drept umanitar [4] , iar clauza Martens care urmează acestei prevederi prevedea [1] :
Până în momentul în care se poate emite un cod mai complet de legi ale războiului, Înaltele Părți Contractante consideră de cuviință să ateste că în cazurile neprevăzute de hotărârile pe care le-au adoptat, populația și beligeranții rămân sub protecția și funcționarea principiilor dreptului internațional, în măsura în care acestea decurg din principiile stabilite între popoarele educate de obiceiuri, din legile umanității și din cerințele conștiinței sociale.
Ulterior, variante ale clauzei Martens au fost reproduse în alte tratate internaționale, inclusiv în Convenția a IV-a de la Haga privind legile și obiceiurile războiului pe uscat din 1907 [a] , rezoluția XXIII a Conferinței de la Teheran a drepturilor omului din 1968 [b] , Convenția privind interzicerea sau restricționarea utilizării armelor convenționale a anumitor specii din 1980 [c] [1] [6] . Rezerva a căpătat un nou scop în Convențiile de la Geneva din 1949 [d] : fiecare dintre ele prevede că în cazul unei denunțări a convenției, partea contractantă rămâne sub influența principiilor dreptului internațional [6] . Astfel, declanșarea unui vid juridic după denunțare este imposibilă [7] .
Clauza Martens a fost, de asemenea, consacrată în Protocoalele Adiționale la Convențiile de la Geneva din 1977 [e] [6] . Potrivit comentariului Comitetului Internațional al Crucii Roșii , includerea rezervei în protocoale a servit la două scopuri. În primul rând, presupunând că nicio codificare a dreptului umanitar nu ar fi completă, redactorii tratatului au folosit Clauza Martens pentru a preveni aplicarea principiului „tot ceea ce nu este interzis este permis”. În al doilea rând, rezerva trebuia să devină un „factor dinamic” care să permită aplicarea principiilor dreptului internațional la realitățile și tehnologiile viitoare [8] .
În 2008, o versiune a clauzei, identică cu formularea Protocolului adițional I, a fost inclusă în Convenția privind munițiile cu dispersie , care rămâne cel mai modern tratat care consacră Declarația Martens [f] [5] . Potrivit juristului rus Vladimir Pustogarov , modificările aduse clauzei în mulți ani de aplicare au fost minime. În afară de modificările editoriale care aduceau textul în concordanță cu limbajul juridic modern, singura modificare semnificativă a fost excluderea din rezervă a conceptului de „popor educat”, care și-a pierdut actualitatea în legătură cu finalizarea decolonizării [3]
Delegați la Conferința de la Haga din 1899
Conferința de la Haga din 1907
Semnarea Convențiilor de la Geneva în 1949