O întâlnire specială privind nevoile industriei agricole în cadrul Consiliului de Stat este un organism interdepartamental temporar pentru dezvoltarea politicii socio-economice în sectorul agrar în condițiile penuriei de pământ țărănesc în Rusia europeană, care s-a agravat din cauza unei populații. explozie. A lucrat la Sankt Petersburg în perioada 1902-1905.
A fost înființată de împăratul Nicolae al II-lea la 22 ianuarie ( 4 februarie ) 1902 , la inițiativa lui S. Yu. Witte , susținut de ministrul de interne , D. S. Sipyagin . Witte și Sipyagin i-au atras atenția lui Nicolae al II-lea asupra necesității creării unei „comisii speciale cu puteri exclusive” pentru a rezolva problema țărănească încă de la sfârșitul secolului al XIX-lea. Doar crizele financiare și industriale de la începutul secolului, eșecurile recoltelor din 1899 și 1901 au stimulat crearea unui număr de ședințe de guvern, dintre care principalele au fost Ședința specială privind nevoile industriei agricole și Comisia de redacție a Ministerul Afacerilor Interne a creat simultan cu acesta pentru a revizui legislația țărănească (președinte - A. S. Stishinsky ) . Crearea a două centre paralele de discutare a proiectelor de reformă agrară a mărturisit absenţa unui singur curs guvernamental în soluţionarea problemei ţărăneşti.
În componența Adunării Speciale a inclus gr. I. I. Vorontsov-Dashkov , N. N. Gerard , A. S. Ermolov , gr. V. N. Kokovtsov , A. N. Kulomzin , A. A. Polovtsov , P. A. Saburov , P. P. Semenov-Tyan-Shansky , Stishinsky, F. G. Turner , N. M. Cikhachev , gr. S. D. Sheremetev și alții; mai târziu - P. Kh. Schwanebach , P. L. Lobko și alții. 87 de persoane au fost implicate în activitatea sa. cu vot consultativ. La Conferința Specială au fost formate 12 comisii pregătitoare.
În 1902 au fost înființate și comitete locale pentru nevoile industriei agricole - 82 provinciale și regionale (președinți - guvernatori ) și 536 de județ și district (președinți - mareșali de județ ai nobilimii ). Printre acestea se numărau persoane care au ocupat funcții elective în autoguvernarea nobilă și zemstvo , reprezentanți ai societăților agricole, angajați ai autorităților locale, precum și alte persoane la invitația președinților de comisii (în total aproximativ 12,5 mii persoane, inclusiv peste 1,9). mii de ţărani).
O ședință specială a solicitat comitetelor locale avize pe probleme de tehnologie agricolă, utilizare a terenurilor, diseminarea cunoștințelor agricole, marketing, transport și comerț cu produse agricole, organizarea autoguvernării țărănești, treburile de strămutare etc., le-a invitat să luați în considerare, de asemenea, chestiuni de „lege și ordine generală și administrație generală”. Rezultatele lucrărilor comitetelor locale pe anumite teme (chiria terenurilor agricole, zemstvo, impozitare zemstvo, educație etc.) au fost materiale publicate în 1903 în 57 de volume. Concluziile comisiilor au fost o surpriză totală pentru guvern.
Concluziile comitetelor locale Adunarea specială a început să ia în considerare 8 decembrie ( 21 ), 1904 . Practic a fost de acord cu concluziile majorității comitetelor locale. Întâlnirea a cerut egalizarea țăranilor în drepturi cu alte moșii, lichidarea instanțelor de volost imobiliare, crearea unei unități zemstvo „mice” (sat sau volost) ca veriga cea mai inferioară a sistemului de autoguvernare zemstvo, transferul a problemelor administrative către acesta de la organele de autoguvernare țărănească (punerea în aplicare a acestor prevederi a fost de fapt prevăzută prin Decretul lui Nicolae al II-lea din 12 decembrie ( 25 ), 1904 „Cu privire la planurile de îmbunătățire a ordinii de stat”). Din cele 540 de comitete ale Rusiei Europene, doar 184 de comitete s-au pronunțat pe problema comunității, dintre care 125 (113 județene și 12 provinciale) s-au pronunțat în favoarea desființării comunității, 47 s-au opus acesteia, iar 17 s-au sustras să răspundă, hotărând. a lăsa soluția problemei „în cursul vieții înseși” . S-ar părea că oponenții comunității erau în majoritate clară. Totodată, din aceste 125 de comitete, doar 52 s-au pronunţat în favoarea desfiinţării comunităţii prin lege; iar 73 de comitete au propus diverse modalități de a încuraja ieșirea din comunitate, lăsând țăranii liberi să aleagă. Ca urmare, Conferința Specială a propus o tranziție treptată, voluntară, de la proprietatea țărănească comunală la cea privată. Întâlnirea a considerat că statul ar trebui să le faciliteze țăranilor să părăsească comunitatea cu dreptul de a-și asigura terenul de alocare în proprietatea lor, de a asista la crearea de ferme etc.
Comisiile locale ale Adunării Speciale au atins și probleme de politică financiară, au insistat asupra scăderii impozitelor indirecte, introducerea unui impozit pe venit, participarea mai largă a statului la dezvoltarea învățământului primar pentru a asigura accesibilitatea publică a acestuia etc. La inițiativă a şedinţei s-au dat legi privind permisiunea de a lucra în sărbătorile legale ( 10 ( 23 ) mai 1904 ), cu privire la instituţiile de mic credit ( 7 iunie ( 20 ), 1904 , au contribuit la dezvoltarea cooperării de credit), privind congresele reprezentanţilor. al comerțului valutar și al agriculturii ( 30 mai ( 12 iunie ) , 1905 ).
Ședința specială nu și-a încheiat activitatea, care a fost restrânsă în etapa finală. Prin decretul lui Nicolae al II-lea din 30 martie ( 12 aprilie ) 1905 , a fost desființat. Recomandările bazate pe concluziile comitetelor, fundamentate în Nota lui Witte despre cazul țăranului, nu l-au mulțumit în mod evident pe țar, care, se pare, era pregătit doar pentru jumătăți de măsură, dar nu și pentru eliberarea reală a țăranilor de dependența comunală. În Memoriile sale, Witte a scris că întâlnirea a fost „pusă cu o mină” de către Goremykin , „cel mai mare carierist” Krivoshein și Trepov , care l-au inspirat pe Nicolae al II-lea că întâlnirea „subminează fundațiile”, că nu era de încredere. Materialele conferinței au fost predate nou-înființatei Conferințe Speciale privind Măsurile de Întărire a Proprietății Țărănești a Pământului , prezidată de I. L. Goremykin.
Activitățile Conferinței Speciale și ale comitetelor locale cu privire la nevoile industriei agricole au fost acoperite pe scară largă în presă și, în multe privințe, au servit drept sursă a conceptului de reformă agrară a lui Stolypin .