Otkup - un sistem de colectare a impozitelor și a altor venituri ale statului de la populație , în care statul, pentru o anumită taxă, transferă dreptul de a le colecta persoanelor fizice (fermieri).
Bogăție uriașă acumulată adesea în mâinile agricultorilor fiscali, deoarece impozitele și taxele colectate de aceștia de la populație erau de 2-3 ori mai mari decât fondurile contribuite la trezorerie.
Au existat următoarele tipuri de răscumpărări:
Pentru prima dată, agricultura s-a răspândit în Iranul Antic (sec. VI î.Hr.), în Grecia Antică și Roma Antică (sec. II î.Hr.).
În Evul Mediu, erau comune în Franța (din secolul al XIII-lea), în Olanda , Spania și Anglia . Farming out a fost una dintre sursele importante ale acumulării primitive de capital .
Agricultura a fost răspândită în Imperiul Otoman de la sfârșitul secolului al XVI-lea până la începutul secolului al XVII-lea. (au fost eliminate în 1925), în Iran (din secolele X-XII, au existat până în anii 20-30 ai secolului XX), în India (din secolele XIII-XIV, a rămas în secolul al XIX-lea).
Agriculturii au fost păstrate în forme originale în Italia în secolul al XX-lea, sub forma unor taxe colectate de băncile private și băncile de economii. În Statele Unite (la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea) au existat forme de plăți la colectarea restanțelor fiscale [1] .
În toate statele Greciei antice, colectarea impozitelor era la cheremul persoanelor fizice. În Atena, agricultorii de impozite formau adesea companii mari pe acțiuni. Colectarea era făcută fie de fermierii înșiși, fie prin angajați sau sclavi. Înșiși agricultorii fiscali au monitorizat contrabanda și, pentru a o preveni, s-au putut efectua percheziții, în urma cărora nu s-au bucurat de dragostea populației. Pentru neplata la termen, agricultorii de impozite au fost privați de cetățenie, au fost arestați și puteau fi supuși confiscării proprietății.
La Roma, cele mai multe taxe au fost extrase din licitațiile care aveau loc anual la forum, sub o suliță ( Gasta - semnul unei licitații sau licitații). Fermierii sau vameșii (publicani, din publica = venituri ale statului) puteau cere senatului (mai târziu - uneori poporul) să anuleze licitația și să numească altele noi dacă cifra pe care trebuiau să o plătească era nepotrivit de mare. Răscumpărarea cerea fonduri semnificative, în urma cărora nu era posibil decât pentru capitaliștii de calificare ecvestră, mai ales că senatorilor li s-a interzis să se angajeze în chestiuni bănești. Când capitalul unei persoane nu era suficient, s-au înființat societăți (societăți ) cu venituri diferite în Italia și provincii; sunt menționate pentru prima dată în anul 217 î.Hr. e. Un membru al companiei, în numele tuturor, a intrat într-o condiție de cumpărare: a fost numit manceps . In fruntea societatii erau inlocuiti anual magistrii. Numărul angajaților inferiori și secundari a fost foarte mare; erau, în cea mai mare parte, liberi și sclavi, dar cetățenii nu disprețuiau această ocupație. Fermierii de taxe și populația plătitoare de taxe au încheiat uneori condiții între ei, dar, în general, fermierii de impozite i-au asuprit foarte mult pe provinciali și chiar pe locuitorii Italiei; apelul de la Roma era de puţin folos, mai ales că guvernatorii provinciilor, de obicei datornici ai vameşilor, îi patronau în toate felurile posibile. Fiind o forță în stat, publicanii au reușit cu ușurință înlăturarea persoanelor care nu le-au fost contestate. Pe vremea imperială s-au păstrat aceleași tulburări, deși guvernatorului i s-a dat dreptul de a impune pedepse administrative vameșilor. La sfârșitul existenței Imperiului Roman, au început să fie eliminate doar taxele vamale [2] .
În Franța, din secolul al XIII-lea, colectarea majorității impozitelor era dată persoanelor fizice din toate părțile regatului. Condițiile răscumpărării nu erau supuse niciunei norme generale; în cele mai multe cazuri, regele nici măcar nu știa cât de profitabile erau articolele individuale care erau extrase.
Prima încercare de a reglementa agricultura în Franța a fost făcută de Sully , ministrul sub regele Henric al IV-lea . El a combinat articole agricole similare în grupuri și a început să ofere grupuri individuale pentru agricultură la licitație; aceste măsuri au produs rezultate financiare extrem de favorabile. În acest moment, s-au format patru grupuri de venituri agricole:
Mai erau 18 mici articole locale de mântuire.
J.-B. Colbert a finalizat reforma Sully în 1681, transferând societății 40 de finanțatori, pentru o sumă anuală de 56.670 mii livre, drepturi care aparțineau odinioară fermierilor individuali.
Cumpărare generalăCompania de taxători a fost în cele din urmă organizată sub ministrul Andre-Hercule de Fleury (1726); s-a hotărât că nimeni nu putea fi printre agricultori fiscali, cu excepția celor care aveau o hrisovă de la rege pentru titlul de fermier général ( fermier général ) valabil 6 ani.
A. Turgot a anulat un cadou de 100.000 de livre, care înaintea lui a fost făcut controlorului general la reînnoirea contractului; a obţinut şi un decret prin care să nu se mai acorde pensii din fondurile agricultorilor fiscali.
Necker a păstrat doar vama, acciza de sare și monopolul tutunului; impozitul pe băuturi și impozitul pe teren au fost încredințate altor două companii (Régie générale și Administration générale des domaines). Această reformă a ridicat până în 1786 veniturile din impozite indirecte la 242 de milioane de dolari.
În 1789, toți agricultorii generali de impozite au contribuit împreună cu doar 46 de milioane de livre la vistierie ; Între timp, se știe că veniturile lor au ajuns la 80 de milioane în 1728, 126 milioane în 1762 și 138 milioane livre în 1789. Societatea franceză era extrem de ostilă conducerii lor, presa a exprimat doar o opinie generală, prezentându-i pe taxatori ca pe un sindicat de tâlhari care își împart prada cu curtea regală. Cu toate acestea, cel mai puternic, însăși natura taxelor care au fost eliminate, obiceiurile interne care despărțeau provincia de provincie, importunitatea și aroganța spionilor ținuți de agricultorii de taxe pentru a urmări contrabandiștii și pedepsele severe ale contrabandiștilor. a stârnit cel mai puternic neplăcere.
Revoluția franceză din 1789 a declarat contribuabilii generali desființați, iar tribunalul revoluționar din 19 Floreal al 2-lea an (8 mai 1794) a condamnat la moarte toți agricultorii de taxe (31 de persoane), cu excepția unuia pe care Robespierre l-a eliminat de pe listă, iar sentinţa a fost executată. Printre cei executați s-a numărat și fermierul Lavoisier , considerat acum fondatorul chimiei moderne.
Imediat după instaurarea stăpânirii mongole în nord-vestul Rusiei (mijlocul secolului al XIII-lea), tributul de la principatele ruse a fost colectat de musulmani - „besermeni”, care au cumpărat acest drept de la mongoli. Această practică a provocat revolte frecvente, așa că mongolii au decis să lase colecția de tribut înșiși prinților ruși. Așadar, după înăbușirea comună a revoltei de la Tver (1327) cu mongolii , prințul Moscovei Ivan I Kalita a primit de la Hanul Hoardei de Aur nu numai o etichetă pentru Marea domnie , ci și poziția de fermier general pentru a colecta tribut în alte principate ruse. Această numire a adus lui Ivan și moștenitorilor săi venituri semnificative și a permis Moscovei să ocupe o poziție dominantă în ținuturile rusești supuse Hoardei [3] .
În această perioadă s-au dezvoltat foarte mult obiceiurile, fermele de sare și vin. Fermele viticole au fost introduse în secolul al XVI-lea și au dobândit cea mai mare importanță în secolele XVIII - XIX . Veniturile trezoreriei din taxa pe băut s-au ridicat la peste 40% din toate impozitele la bugetul de stat. Mai mult, în unele provincii, procentul venitului din taxa pe băutură varia la valori astronomice, de exemplu, în provincia Cernigov la începutul Primului Război Mondial, veniturile la trezorerie din taxa pe băutură erau de șase ori mai mari decât veniturile din impozitul pe teren [4] .
Sub Ecaterina a II- a, a fost înființată o comisie pentru a lua în considerare taxele de vin și sare , care a vorbit exclusiv în favoarea fermei, care a fost anunțată prin manifest la 1 august 1765. Din 1767, fermele au fost introduse peste tot (cu excepția Siberiei) cu revenirea lor de la licitație timp de 4 ani. Vin (adică vodcă , care era numită „vin de pâine”), fermierii le primeau parțial de la trezorerie, parțial puteau să aibă al lor. S -a ordonat să se numească tavernele „case de băut” și să se pună pe ele embleme de stat, „ca pe casele aflate sub protecția noastră”. Serviciul agricultorilor fiscale este recunoscut ca serviciu de stat (aceștia sunt „avocați ai coroanei”). Odată cu înființarea camerelor de stat în 1775, le-a fost încredințată conducerea locală a afacerii cu băuturi. Potrivit „Cartei vinului” din 1781, vinul pentru taxatori era pregătit de Camera de Stat din fabrici de stat sau private, în funcție de ceea ce era mai profitabil.
Vinul era furnizat magazinelor de stat, de unde era eliberat în casele de băut. Venitul trezoreriei după publicarea hărții din 1781 a ajuns la 10 milioane de ruble, dar în curând, din cauza abuzurilor fermierilor de taxe, a început să scadă. Abuzurile erau determinate chiar de lege: taxarii erau obligați să vândă vinul la același preț cu care îl primeau de la vistierie, plătind, în plus, suma de răscumpărare; este evident că beneficiile exploatării agricole ar putea fi formate doar prin hrănirea şi deteriorarea calităţii vinului.
Din 1799, recoltarea vinului este asigurată fermierilor înșiși, cu dreptul de a depozita vinul oriunde doresc. Fermele erau date de judeţe şi provincii; prin plata sumei de răscumpărare lunar, fermierul a folosit toate veniturile din vânzarea de băuturi și gustări; tranzacţiile se făceau la fiecare 4 ani.
Din cauza abuzurilor agricultorilor de taxe și a creșterii beției, în 1805 a fost înființat un comitet pentru a găsi măsuri de limitare a reproducerii tavernelor, menținând în același timp venitul din băut, care la acea vreme era de aproximativ 12 milioane de ruble, ceea ce era 1/4 din întregul venit al statului. Ipotezele comitetului au stat la baza condițiilor agricole pentru anii 1807-1811, care au constat în următoarele: taxarii vând vin de stat și propriu; in primul caz sunt obligati sa aleaga o anumita proportie la pretul de achizitie de stat; în al doilea caz, vinul poate fi din fabrici proprii, dacă fermierul este nobil; suma de răscumpărare se plătește la fiecare jumătate de lună; s-a stabilit un anumit preț pentru vodcă.
Suma de răscumpărare pentru a 4-a aniversare din 1811-1815 s-a ridicat la peste 53 de milioane de ruble pe an, dar ruina anului 1812 , o creștere a impozitelor și taxelor a dus la o scădere a consumului de băuturi și la acumularea de restanțe prin impozit fermieri, parțial rău intenționați. Ei au suferit principala pierdere din dublarea prețului de achiziție al vinului (în loc de 50 de copeici - 1 rublă pe găleată). În condiţiile pentru anii 1815-1819, s-au cerut taxerilor să-şi procure ei înşişi vin, dar din banii statului, ceea ce i-a făcut comisari ai vistieriei. Pretul de achizitie a fost fix; dacă a fost mai mare sau mai mic decât prețul real este afacerea fermierului; prețul de vânzare al vinului a fost majorat la 7 ruble.
Din cauza inconvenientelor și abuzurilor sistemului de impozitare, guvernul, la propunerea ministrului de finanțe Guryev, a venit la ideea introducerii unui sistem de vânzare de vinuri de stat ca măsură tranzitorie pentru a înlocui sistemul de impozitare cu un accize. Vânzarea de vin deținută de stat a fost introdusă prin carta din 1817 și a existat timp de 10 ani.
Cu toate acestea, din 1827, la insistențele ministrului de finanțe , E.F. Kankrin , guvernul a trecut din nou la un sistem agricol. În noile condiții, valoarea plății a fost de peste 72 3/4 milioane de ruble pe an; vistieria a preluat procurarea vinului. Fermierii erau obligați să-l aleagă la un preț apropiat de prețul de achiziție, iar ceea ce era necesar în plus față de ceea ce se recolta, puteau să cumpere de la crescători sau să-l facă ei înșiși dacă aveau dreptul de a distila. Pe lângă asta, li s-a oferit posibilitatea de a produce tot felul de vodcă, precum și bere de calitate inferioară, fără accize, să țină paznici de tavernă în fermele lor și să aibă propriii îngrijitori la distilerii. Conform condițiilor pentru anii 1839-1843, suma de răscumpărare a fost de peste 39,5 milioane de ruble de argint, dar mulți agricultori de taxe s-au dovedit a fi defecte, astfel încât până în 1843 au existat restanțe de 10 3/4 milioane de ruble. Pentru a lua în considerare starea de fapt și cererile agricultorilor de taxe, în martie 1844 a fost înființat un comitet secret, care nu a schimbat esența condițiilor anterioare.
În același 1844, guvernul a fost prezentat de V. A. Kokorev cu un proiect de schimbare a sistemului agricol, a cărui aranjare proastă, potrivit autorului, a dus la faptul că „o parte din bani rămâne neselectată din capitală, care circulă din belșug printre oameni”. Acest proiect a servit drept bază pentru „regulamentul privind comisionul de accize” pentru anii 1847-1851, conform căruia fiecare oraș și județ făcea o taxă pe băut, așa-zisele articole de accize erau date la licitație, iar cel care le lua devine un comisionar pentru vânzarea vinului oficial; fiecare fermier a primit o anumită proporție lunară de vin, vândută fermierului la 3 ruble ( polugar ) și 4,5 ruble (polugar îmbunătățit pentru tincturi) per găleată; comisionarul a primit pentru un comision și pentru cheltuieli din vin de 4,5 ruble 25 de copeici pe găleată și, în plus, din toate vinurile în general de la 10 la 15%; pentru vinul ales peste proportie i s-a facut concesie de 50%; fermierul a primit vinul sub formă de alcool și l-a cernut el însuși; era obligat să vândă vin la o tărie fixă și la un preț fix, vodcă, bere și miere la prețuri gratuite. Abuzurile comisionanților au determinat formarea în 1852 a unui nou comitet secret, dar din cauza declanșării Războiului Crimeii, guvernul, temându-se de o scădere a veniturilor atunci când sistemul a fost schimbat, a decis să lase plățile în forma lor anterioară. . Au fost puse în funcțiune în 1854 pentru 59 de milioane de ruble, în 1856 pentru 64,6 milioane de ruble, în 1858 pentru 91,6 milioane de ruble. Pentru a-și compensa pierderile, fiscalii au recurs la majorări arbitrare de preț și la refuzuri de a vinde vin simplu consumatorilor; acesta din urmă, sub formă de protest, a început să formeze societăți de sobrietate , iar în vara lui 1859 astfel de societăți funcționau deja în 32 de provincii; În multe locuri au avut loc revolte și, ca urmare, aproximativ 3 mii de taverne au fost distruse. Prin decretul său special, ministrul Finanțelor a interzis adunările anti-alcool [5] și chiar a cerut ca „sedintele existente de abținere de la vin să fie distruse și de acum înainte prevenite”. În mai 1859, țăranii au început să distrugă localurile de băut și tulburările din 15 provincii, dar au fost înăbușiți de trupe. Această mișcare a fost descrisă în detaliu de scriitorul și publicistul A. I. Herzen în ziarul revoluționar Kolokol și în anexa Sub Curte! ” și chiar a fost menționat în Marea Enciclopedie Sovietică [6] [7] .
Toate acestea au determinat guvernul să pună capăt sistemului agricol, care a fost desființat în 1863 și înlocuit cu accize .