„Partidul Puterii” este un nume convențional pentru organizația politică dominantă din stat, care folosește puterea pentru a atinge și a realiza interese în sfera politică și publică de către elitele politice. „Partidul puterii” acoperă toată țara cu influența sa, și își realizează și interesele „pe teren”, la nivel regional [1] .
„Partidul puterii”, ca organizație dominantă, câștigă majoritatea voturilor prin utilizarea unui aparat administrativ puternic (în special în domeniu) și a unui sprijin financiar incomparabil cu alte partide, inclusiv sprijinul pentru marile companii de stat și mass-media. , în special de stat [2] .
Cercetătorul A. A. Dikikh, analizând trăsăturile formării instituției „partidului puterii” în Rusia, distinge două tipuri de „partid al puterii”: un partid rigid hegemonic într-un sistem politic totalitar ( Partidul Comunist al Uniunii Sovietice ) și un partid moderat dominant într-un sistem politic democratic (partidul „ Rusia Unită ” ). Aceste partide diferă nu numai prin caracteristici, ci și prin tipul de sistem politic. Dacă PCUS a fost nucleul întregului sistem politic al statului sovietic , atunci partidul moderat dominant , care în Rusia modernă este Rusia Unită, nu este caracterizat de fuziunea completă cu statul, dar poziția sa a fost mutată în vârful piramida puterii [2] .
Partidul Comunist al Uniunii Sovietice (PCUS), care a fost format ca „partidul puterii” în sistemul politic sovietic, a existat sub diferite denumiri în diferiți ani de activitate: Partidul Muncitoresc Social Democrat Rus (RSDLP, 1898-1917). ), Partidul Muncii Social Democrat Rus ( bolșevici) (RSDLP(b), 1917-1918), Partidul Comunist Rus (bolșevici) (RKP(b), 1918-1925), Partidul Comunist Uniune (bolșevici) (VKP( b), 1925-1952) și, în sfârșit, PCUS (1952-1991).
„Partidul puterii” din perioada sovietică corespunde pe deplin caracteristicilor unui partid rigid hegemonic: și-a consolidat poziția în societate prin mijloace armate (în timpul Revoluției din octombrie și al Războiului Civil), de la începutul anilor 1920 până în 1990. a funcționat într-un sistem politic totalitar și a avut un monopol asupra puterii politice. Acest statut a fost consacrat la nivel constituțional: în art. 126 din Constituția din 1936, Partidul Comunist a fost proclamat „nucleul conducător al tuturor organizațiilor muncitorilor, atât publice, cât și de stat”, iar în articolul 6 din Constituția URSS din 1977, PCUS a fost proclamat „conducătorul și călăuzitorul forța societății sovietice, nucleul sistemului său politic, a statului și a organizațiilor publice”. PCUS, ca singur partid, a servit ca nucleu al întregului sistem politic, în timp ce toate celelalte organizații publice au acționat ca o legătură între partid și mase [2] .
Prin această metodă de formare, partidul a deținut puterea timp de zeci de ani, împiedicând apariția și existența altor partide și a fuzionat cu structurile de stat, întărindu-și astfel poziția. Resursa administrativă a fost folosită din plin pentru intimidarea și menținerea ordinii în societate. Partidul era reprezentat de un lider pronunțat care deținea puterea cu ajutorul unor metode dure de guvernare. Structura internă a partidului nu a fost supusă schimbării, rămânând rigid centralizată, concentrată pe personalitatea specifică a liderului (liderului) și a voinței acestuia. Partidul a avut un obiectiv clar, a pus în aplicare deciziile necontestate ale centrului și voința liderului. Scopul cel mai înalt al partidului, declarat în Programul PCUS (1961), a fost construirea unei societăți comuniste , „pe al cărei stindard este inscripționat:” De la fiecare – după capacitatea lui, la fiecare – după nevoile sale. „”. Exista și o ideologie specifică, care era o componentă necesară a partidului și determina viziunea asupra lumii a membrilor săi [2] .
Potrivit cercetătorilor, elita partidului sovietic a atins prosperitatea maximă în epoca lui L. I. Brejnev , care și-a respectat pe deplin interesele corporative. Puterea Secretarului General al Comitetului Central al PCUS în această perioadă a constat în funcții de partid, militare și de poliție. Atotputernicia partocrației, după unii politicieni, a fost motivul înfrângerii istorice a comuniștilor [3] [4] .
Inițiată de M. S. Gorbaciov și echipa sa, politica de democratizare a societății sovietice, numită „ perestroika ”, a inclus concepte precum „ glasnost ” și „pluralism”. Cu toate acestea, PCUS însuși nu era pregătit pentru aceste noi principii politice. Astfel, „glasnost” a dus la subminarea indiscutabilității ideologice a deciziilor și evaluărilor de partid, iar critica la adresa stalinismului a inspirat critica „ sistemului de control administrativ-comandă ” generat de acesta, socialismul ca sistem în ansamblu [3] .
La 26 martie 1989, după reforma constituțională, pentru prima dată în multe decenii, în URSS au avut loc alegeri libere pe bază alternativă. Liberalizarea politică a dus la o creștere a numărului de grupuri informale care s-au implicat în activități politice. Sindicatele, asociațiile și fronturile populare de diferite direcții (naționaliste, patriotice, liberale, democratice etc.) au devenit prototipurile viitoarelor partide politice. Au existat diverse asociații de colective de muncă, consilii de întreprindere, comitete de grevă, sindicate independente [3] .
În ianuarie 1990, în cadrul PCUS s-a conturat o platformă democratică de opoziție, ai cărui membri au început să părăsească partidul. În vara anului 1990, în legătură cu formarea Partidului Comunist al RSFSR, a început o ieșire în masă din partid a membrilor săi de rând. În iulie 1991, președintele rus Boris Elțin a semnat un decret privind departizarea, care interzicea activitățile organizațiilor de partid în întreprinderi și instituții. După lovitura de stat din august , secretarul general al Comitetului Central al PCUS MS Gorbaciov și-a părăsit postul și a dizolvat Comitetul Central. În august 1991, Boris Elțin a emis un decret prin care a interzis activitățile PCUS în Rusia [3] . Prin decretul președintelui RSFSR Boris Elțin din 6 noiembrie 1991, activitățile PCUS au fost încetate, iar structurile organizatorice ale acestuia au fost dizolvate [2] .
Odată cu proclamarea suveranității Rusiei (1990) și adoptarea Constituției din 1993 în Rusia, s-au creat condițiile pentru formarea partidelor politice.
În anii 1990, s-au făcut mai multe încercări de a crea un „partid al puterii”. Astfel de proiecte au inclus „ Alegerea Rusiei ” (1993), „ Casa noastră este Rusia ” (1995), „ Unitatea ” și „ Patria - toată Rusia ” (1999) și, în sfârșit, partidul Rusia Unită (2003) [2] .
Prima experiență de creare a unui „partid al puterii” a fost blocul electoral „ Alegerea Rusiei ”, format în octombrie 1993, în ajunul primelor alegeri la Duma de Stat și a votului popular privind noua Constituție a Federației Ruse. „Russia’s Choice” a fost creat de susținătorii președintelui Elțin și ai reformei economice (în special în chestiuni de proprietate privată ), cu accent pe ideile liberalismului . Creatorii blocului au contat pe faptul că el va câștiga alegerile și va deveni principalul pilon politic al președintelui Elțin și al politicii sale de reforme. La alegerile pentru Duma de Stat din prima convocare , Alegerea Rusiei a câștigat 15,51% din voturi, ocupând locul doi după Partidul Liberal Democrat (22,92%). Deși blocul a reușit să formeze cea mai mare facțiune din Duma în detrimentul deputaților aleși în districtele cu un singur mandat , acest lucru nu a fost suficient pentru a obține o majoritate stabilă pro-prezidențială în parlament. Blocul a durat până la 20 ianuarie 1994, când liderul său, Yegor Gaidar , a părăsit voluntar guvernul din dezacord cu politicile lui Elțin. Sfârșitul lunii ianuarie 1994 este considerat sfârșitul primei încercări de a crea un „partid al puterii”. Blocul s-a prăbușit și pentru că era excesiv de ideologizat, în timp ce crearea unui tip modern de „partid al puterii” a necesitat formarea unei ideologii ample care să acopere o parte semnificativă a populației, oferind partidului sprijinul maselor . 2] .
A doua încercare de a forma un „partid al puterii” a fost mișcarea de centru-dreapta Casa noastră este Rusia , care a fost creată de Viktor Cernomyrdin , președintele guvernului sub președintele Elțin, în aprilie 1995. O serie de oficiali de rang înalt s-au alăturat acestui proiect. La fel ca Alegerea Rusiei în 1993, noua mișcare s-a bazat pe resursele puterii de stat și a capitalului privat. În documentele de program ale partidului, scopul existenței acestuia a fost declarat a fi întărirea statului rus prin construirea unei republici democratice bazate pe stabilitate și ordine. Direcţiile ideologice ale acestui proiect au fost liberalismul şi centrismul . La alegerile pentru Duma de Stat a II-a convocare (1995) a câștigat partidul Casa Noastră este Rusia (10,13%), devenind al treilea după Partidul Comunist din Federația Rusă (22,30%) și Partidul Liberal Democrat (11,18%). ). Astfel, ponderea voturilor primite de partidul Casa noastră este Rusia s-a dovedit a fi chiar mai mică decât cea a blocului Alegerea Rusiei în 1993, ceea ce poate fi explicat prin faptul că ideea creării unui „partid al puterii” s-a dovedit a fi discreditat în ochii alegătorilor, având în vedere experiența și neajunsurile primului proiect. Potrivit sociologului S. Khenkin, partidul Casa Noastră este Rusia nu a devenit un „partid al puterii” de succes, deoarece nu a putut face față misiunii sale principale - de a asigura apropierea societății și a puterii executive și de a contribui la structurarea spațiului politic [2] [5] .
În legătură cu eșecul partidului Căminul nostru este Rusia, s-a pus problema creării unui nou „partid al puterii”. Acest proiect a fost creat în septembrie 1999 de către Mișcarea interregională „Unitate” , axată pe prim-ministrul și, ulterior, pe președintele Federației Ruse Vladimir Putin . Liderul mișcării era Serghei Șoigu - la acea vreme ministrul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Ajutorare în caz de dezastre (din 1994) și membru al Consiliului de Securitate al Federației Ruse (din 1996). În fruntea Unității din ianuarie până în mai 2000, a fost și viceprim-ministru al Federației Ruse. La alegerile pentru Duma de Stat a celei de-a III-a convocari (1999), blocul Unității a ocupat locul doi (23,32%), ceea ce i-a permis să formeze a doua cea mai mare fracțiune din Duma de Stat. Popularitatea blocului Unitate se datorează faptului că mișcarea, ținând cont de greșelile proiectelor anterioare, și-a îndreptat eforturile către regiuni. Această orientare a fost exprimată în obiectivele programului declarat ale mișcării: „Scopul nostru este unitatea tuturor rușilor care sunt capabili să construiască un stat reînnoit, bazat în primul rând pe interesele oamenilor și să le facă viața demnă. Pentru atingerea acestui obiectiv, ne bazăm pe regiuni.” „Unitatea”, pe lângă scopuri atractive, a oferit un set de măsuri clare și evidente și, în plus, după cum observau observatorii, a fost creată nu numai pentru a păstra puterea, ci și pentru a o dezvolta și îmbunătăți [6] .
Concomitent cu blocul „Unitate”, s-a format un alt bloc electoral „ Patria – Toată Rusia ” (inițial a fost mișcarea independentă „Patria” și blocul politic „ Toată Rusia ”), care a fost condus de Iuri Lujkov , Evgheni Primakov și Vladimir . Yakovlev . Acest bloc electoral, care a aderat la ideologia centrismului, a câștigat 13,33% la alegerile din 1999 și a ajuns pe locul trei după Unitate și Partidul Comunist. La 27 mai 2000, Mișcarea Interregională Unitate a fost reconstituită oficial într-un partid, iar în 2001 partidul Unitate, împreună cu blocul Patria-Toată Rusia, s-a transformat în partidul Rusia Unită, care, la alegerile pentru Duma de Stat a IV-a convocare (2003) a obținut 37,57% din voturi, iar împreună cu membrii unici (majoritatea independenților, toți deputații din Partidul Popular și cei care au trecut de la alte partide) au primit majoritate constituțională în Duma de Stat , ceea ce i-a permis să-și urmeze propria linie în Duma, fără a ține cont de opiniile și obiecțiile opoziției. Președintele Consiliului Suprem al partidului Boris Gryzlov a devenit președintele Dumei de Stat.
În 2005, conducerea „Rusie Unită” a stabilit scopul așa-numitei „partizanizări a puterii” [7] . În primăvara anului 2005, a fost adoptată o lege privind alegerile pentru Duma de Stat exclusiv pe listele de partid. Apoi, Duma de Stat a adoptat amendamente la legislația federală permițând partidului care a câștigat alegerile pentru parlamentul regional să propună președintelui Rusiei candidatura pentru postul de guvernator . În majoritatea covârșitoare a regiunilor , acest drept aparținea Rusiei Unite. Până în aprilie 2006, 66 din 88 de lideri ai regiunilor rusești erau membri ai partidului .
La alegerile pentru Duma din 2007, Rusia Unită a câștigat din nou majoritatea constituțională. Numărul deputaților din fracțiunea Rusia Unită a fost de 315 persoane.
După alegerile din 2011, dimensiunea fracțiunii a scăzut la 238 de deputați, care, deși și-a păstrat capacitatea de a adopta legi federale fără a ține cont de alte opinii, a creat necesitatea sprijinului altor facțiuni pentru adoptarea constituționalului federal. legi și amendamente la Constituția Federației Ruse.
Partidul Rusia Unită a fost acuzat că a folosit în mod activ tehnologia așa-numitei „ locomotive cu abur ” în toate alegerile pentru Duma de Stat din 2003 până în 2011 [8] , inclusiv în listele partidului său cu persoane cunoscute care nu urmau să devină deputați. și au refuzat să primească mandate imediat după ce au fost aleși, cedând locurile membrilor mai puțin cunoscuți ai aceluiași partid. În 2003, 37 de candidați aleși din „Rusia Unită” au refuzat mandate de deputat, în 2007 - 116 candidați, în 2011 - 99 de candidați [8] . Printre „motoarele” „Rusiei Unite” s-au numărat președintele Federației Ruse Vladimir Putin, șefii de regiuni ai Federației Ruse , miniștrii guvernului rus și primarii orașelor [8] .
Vladimir Putin a permis oficial partidului Rusia Unită să-și folosească numele și imaginea ca parte a campaniei electorale pentru Duma de Stat a celei de-a 5-a convocari (2007) [9] , acceptând să conducă lista „Rusie Unită”. Lista federală a „Rusiei Unite”, spre deosebire de alte partide, conținea nu trei sau două nume, ci doar unul - președintele Putin.