Primul departament este o divizie secretă de regim în serviciile speciale ale țărilor post-sovietice, care exercită controlul asupra muncii secrete de birou, asigură secretul și păstrează documentele secrete. Din 2004, denumirea oficială „departament de regim secret” (RSO) a fost folosită pentru a denumi astfel de departamente. În cele mai multe cazuri, acest departament era încadrat de un ofițer de rezervă activ detașat de serviciul special (ODR), în unele surse ele fiind numite „aparatul ofițerilor detașați FSB” (APS).
Exista un astfel de departament în fiecare organizație care avea ceva de-a face cu informații clasificate sau avea capacitatea de a tipări texte. Departamentul controla accesul la informații clasificate, călătoriile în străinătate și publicații. De asemenea, primul departament controla utilizarea mașinilor de scris , copiatoarelor și a altor dispozitive de imprimare. Primele departamente au stocat informații despre angajații întreprinderii, în chestionare speciale au fost notate informații despre opinii politice, călătorii în străinătate, acces la documente clasificate ca „de uz oficial”, „secret” și mai mult.
În cele mai multe cazuri, primul departament era încadrat de un avocat din aparatul ofițerilor KGB detașați , așa cum erau numiți în URSS „ofițeri ai rezervei active”, uneori angajat al organelor de afaceri interne , în cazuri rare un procuror și în cazuri excepţionale – un militar. Potrivit lui Felshtinsky , care a subliniat rolul proeminent al Departamentului 1 (KGB) la televiziunea sovietică , pozițiile acestor „ofițeri de rezervă în exercițiu”, precum conceptul în sine, au apărut în timpul conducerii KGB a lui Andropov . , numirea unui astfel de angajat a fost însoțită de un sistem complex de coordonare birocratică, chiar și Biroul Politic al Comitetului Central al PCUS a , dar principalul lucru a fost, relatează istoricul într-o carte scrisă în colaborare cu Pribylovsky , că ofițeri de informații detașați au fost introduși peste tot:
Un ofițer FSB oficial pensionat, care era de fapt transferat de la KGB-FSB la un loc de muncă civil, a rămas în această slujbă ca membru neoficial al KGB-FSB, agent al securității statului. Aceasta a fost o inovație cu adevărat revoluționară, pregătind spatele în cazul unor evoluții neprevăzute în țară. Atunci a apărut înțelegerea că nu există foști angajați ai serviciilor speciale. Nu prea au devenit foști. Erau ofițeri activi de rezervă ai spionilor KGB-FSB - KGB-FSB la o instalație civilă sau militară.
- Yuri Felshtinsky și Vladimir Pribylovsky , cartea „Corporație. Rusia și KGB-ul pe vremea președintelui Putin”, 2010 [1] .Sub diferite denumiri, aparatul angajaților detașați (APS), așa cum s-a menționat mai sus, există încă din epoca sovietică , în plus, angajații „primului departament” [2] , așa cum erau numiți uneori, erau pretutindeni, chiar și în institutele de teatru [ 2]. 3] şi şcoli de artă . Potrivit Novaya Gazeta, la Universitatea de Stat din Moscova, precum și la multe alte universități de stat din epoca socialistă, există încă așa-zișii angajați „detașați” ai FSB, și mai devreme ai KGB. Novaya Gazeta, într-un articol lung despre conflictul dintre studenții și profesorii Universității de Stat din Moscova și ofițerii de informații detașați, a indicat: „De regulă, un ofițer de informații deține funcția de asistent al rectorului” [4] . Este curios că încercările de a crea un aparat de angajați detașați din rândul ofițerilor de rezervă ai departamentului militar nu au dus la nimic [5] , „departamentele de informații” au continuat să fie încadrate cu ofițeri ai rezervei active KGB [6] .
Probabil, practica de a numi „ofițeri ai rezervei active” în instituții era tipică doar pentru țările din lagărul socialist . Georgia le-a abandonat abia în 2015 din motive politice, de altfel, constatând utilitatea lor pentru securitatea statului a țării [7] .
Conform Legii Federației Ruse din 21 iulie 1993 N 5485-1 „Cu privire la secretele de stat”, organizațiile, indiferent de forma de proprietate, trebuie să obțină o licență specială pentru a efectua lucrări legate de utilizarea informațiilor care constituie un secret de stat. . În Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 februarie 2010 N 63 (modificat la 19 aprilie 2019) „Cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind procedura de accesare a oficialilor și cetățenilor Federației Ruse la secretele de stat”, cum ar fi departamentul este denumit „unitate cu regim secret”.
Necesitatea introducerii unui departament de secret de regim în structura organizației este determinată în timpul acordării licenței, în funcție de volumul și importanța informațiilor care constituie secret de stat utilizate în lucrare. Cu o cantitate mică de astfel de informații, este posibil ca RSO să nu fie deschis la întreprindere. În acest caz, întreprinderea este obligată să încheie un acord cu o organizație care are un RSO pentru stocarea documentației acolo. În același timp, majoritatea angajaților organizațiilor științifice și educaționale din spațiul post-sovietic erau siguri de multă vreme că întreprinderea lor nu avea departamente în acest scop [8] . Cu toate acestea, întreprinderile industriei spațiale nu ascund faptul că „primele lor departamente”, de fapt, sunt reprezentanțele FSB de pe teritoriul Roskosmos [9] . De exemplu:
Primul departament al Curții Supreme este conceput pentru a organiza și asigura punerea în aplicare în Curtea Supremă a cerințelor legislației Federației Ruse privind secretele de stat, alte acte juridice și documente metodologice care determină procedura de protecție a informațiilor care constituie secret de stat. .
— Nadezhda Borisovna Kotomkina, șeful Secției I a Curții Supreme a Federației Ruse .După cum sa menționat mai devreme, primul departament era încadrat din ofițeri ai rezervei active a KGB (ODR KGB) - ofițeri de informații detașați în baza unui contract la structurile administrației de stat și întreprinderi de diferite niveluri de secretizare pentru a desfășura activități de căutare operațională în interesele serviciilor speciale , controlează echipamentele speciale, efectuează sarcini speciale și supravegherea materialelor care conțin secrete de stat . Angajații aparatului ofițerilor FSB detașați încă lucrează cu normă parțială ca membri ai diferitelor comitete, consilii de supraveghere, lucrează în administrație sau pot, în mod oficial, să îndeplinească funcțiile de adjuncți ai șefilor organizației, consilieri juridici și să fie directori de securitate.
În 2018, președintele Vladimir Putin a semnat un decret privind ofițerii de informații străini ai Federației Ruse care nu fac parte din cadrul, care a fost perceput ca o încercare de a reglementa situația cu „ofițerii rezervei active” (aparatul angajaților detașați) [10] . Pentru a păstra secretul în comunicarea cu mass-media, Serviciul Federal de Securitate al Serviciului Federal de Securitate al Serviciului Federal de Securitate din 12 august 1995 aplică pe scară largă Legea federală din 12 august 1995 nr. 144 - FZ „Cu privire la activitatea de căutare operațională” [11] , de altfel, unele instrucțiuni de organizare a muncii privind admiterea în secrete de stat nu au statut de secret [12] .
În anii 1990, legea „Cu privire la Corpurile Serviciului Federal de Securitate” permitea ofițerilor FSB în exercițiu să fie detașați la întreprinderi, indiferent de forma lor de proprietate, cu acordul conducătorilor acestora, care, potrivit lui Leonid Mlechin [13] , „ depusă doar oficial șefului de secție” [14] . Acești agenți FSB detașați au fost aranjați ca „consultanți juridici”, iar activitățile lor comerciale cu posibilitatea utilizării resurselor tehnice ale KGB și ale Ministerului Afacerilor Interne au devenit legale odată cu adoptarea Legii „Cu privire la activitățile de detectiv privat și de securitate” a 11 martie 1992 și un decret guvernamental special din 14 august 1992. Sociologul Vadim Volkov a scris despre acest lucru în 2011 în revista Ogonyok [15] .
Potrivit lui Alexander Shevyakin, autorul cărții „Sistemul de securitate al URSS”, temeiurile legale pentru serviciul în rezerva activă sovietică au fost: Decretul Consiliului de Miniștri al URSS nr. 134-75 din 21 ianuarie 1955 " Cu privire la personalul militar care lucrează în ministere și departamente civile”; Decretul Consiliului de Miniștri al URSS nr. 1911-1018s din 24 octombrie 1955 „Cu privire la trecerea în rezervă din personalul Comitetului Securității Statului din cadrul Consiliului de Miniștri al URSS a ofițerilor care lucrează în alte ministere și departamente ." Decizia Consiliului de administrație al KGB „Cu privire la starea și măsurile de îmbunătățire în continuare a activității ofițerilor rezervei active a unităților de contrainformații ale aparatului central al KGB al URSS și a organelor KGB în domeniu”.
Revista Forbes , referindu-se la publicarea lui Andrei Soldatov și Irina Borogan , a reamintit că numirea în 2002 a reprezentantului FSB, generalul Alexander Zdanovich , în funcția de director general adjunct al Companiei de Radio și Televiziune de Stat din Rusia este unul dintre exemplele uimitoare. a acestui fenomen [16] . „Nu există foști cekisti”, le-a spus Zdanovich jurnaliştilor [ 17] îngrijoraţi [ 18] . Concomitent cu problemele de securitate, Zdanovich a cenzurat conținutul programelor de știri în timpul alegerilor sau al atacurilor teroriste [19] . Se știe că ofițerii de securitate încearcă să stabilească autorii canalelor independente în mesagerie cu ajutorul angajaților detașați în marii operatori de telefonie mobilă [20] . Fostul șef al districtului Serpukhov , Shestun, a subliniat rolul misterios al acestor oameni:
Aproape nimeni din Rusia nu știe că FSB are o asemenea formă de muncă ca angajații detașați încorporați în organizații, organisme guvernamentale, structuri comerciale - acestea sunt așa-numitele PS. Esti surprins? Acest lucru este 100% adevărat. Realitatea dură a Rusiei moderne. Există angajați detașați în toate structurile mari; acesta este un total, nu un singur caracter.
- Alexander Shestun , 2018 [21] .În același 2018, s-a dovedit că la Universitatea de Stat din Moscova a fost atașat un „curator de la serviciile speciale” , care are propriul birou [22] , iar la întreprinderile industriei spațiale nu ascund faptul că lor „ Departamentele I”, de fapt, sunt reprezentanțele FSB pe teritoriul „ Roskosmos ” [9] . Anterior, Rossiyskaya Gazeta a raportat că, în legătură cu răspândirea corupției în Crimeea, un anume colonel FSB Zabaturin a fost trimis în peninsulă ca parte a personalului detașat; a preluat funcția de vicepreședinte al unuia dintre comitetele guvernamentale [23] . Aceeași publicație relata că „ Camera de Conturi a Federației Ruse are o unitate specială cu ofițeri FSB detașați” [24] . Şeful Statului Major al Consiliului Federaţiei , Serghei Martynov , este ofiţer detaşat de la FSB [25] , iar, potrivit Izvestiei , fostul şef al personalului Consiliului Federaţiei Vladimir Svinarev „a fost detaşat şi de acolo” [26] ; ambele sunt de acord cu Matvienko . Ofițerii FSB detașați se pot găsi în cele mai neașteptate locuri, de exemplu, conflictul lui Igor Zavrazhny, un angajat al FSB SEB detașat la FCS , cu un oponent al oricăror curatori din Lubianka, șeful FCS Andrey Belyaninov , este Se știe că a durat cu succes diferite, dar s-a încheiat cu președințele unui număr de manageri de top. Potrivit Novaya Gazeta „ofițeri interimar din Lubyanka pe baza unui ordin interdepartamental închis al FSB și al Serviciul Vamal Federal privind numirea ofițerilor FSB detașați de categoria „B” (cu obligația de a desfășura activități de căutare operațională în departament )” [27] . Există și exemple opuse, așa că detașat [28] de la FSB la Rosneft, generalul Feoktistov a avut relații excelente cu șeful Rosneft, Igor Sechin [29] . În același loc, în conformitate cu procedura stabilită, pot servi angajații detașați ai organelor afacerilor interne , care, de fapt, duplică foști ofițeri de informații, de exemplu, predecesorul generalului FSB Oleg Feoktistov ca șef al serviciului de securitate Rosneft, Locotenentul general al Ministerului Afacerilor Interne Vasily Yurchenko, a fost mai întâi retrogradat [ 30] , după ce a eliberat postul de general FSB [31] , iar apoi nu au fost reintegrați la același loc de muncă, a fost înlocuit de un angajat detașat de la parchet [32] .
Unele surse credeau că, începând cu anii 2010, aparatul ofițerilor FSB detașați a început să devină învechit [33] , alții au susținut că „interviul uimitor al directorului FSB Alexander Bortnikov la centenarul Ceka cu cuvinte calde adresate lui Lavrenty Beria ”, dimpotrivă, indică întărirea rolului curatorilor din FSB [34] , în acest sens, este curios că șeful uneia dintre diviziile cheie ale FSB al Rusiei, Serviciul de Securitate Economică , Sergey Korolev , din 2019 , a fost numit membru al consiliului de supraveghere al Institutului Kurchatov [ 35] . „Nimeni nu a anulat încă institutul pentru angajații detașați”, a explicat FSB [36] . Există, de asemenea, cazuri rare de identificare a angajaților falși ai aparatului detașați la FSB, spioni profesioniști și sabotori [37] .
Într-o serie de cazuri, un angajat detașat are șansa să se întoarcă în Lubyanka, la care, de regulă, aspiră. De exemplu, generalul FSB Alexander Kupryazhkin , care a lucrat la un moment dat în poliția fiscală, a reușit să conducă Serviciul de securitate internă FSB [38] , există și alte situații, așa că ofițerul FSB desemnat la întreprinderea lui Gudkov a preferat să lucreze pentru el. afaceri, în detrimentul inteligenței [39] , o poveste similară, potrivit soției sale a regretatului Litvinenko [40] , i s-a întâmplat și soțului ei - după tentativa de asasinat asupra unui om de afaceri [41] , „ Sasha a fost pur și simplu „atașat”. lui Berezovsky de la FSB, era treaba lui” [42] . În general, Berezovsky a confirmat această versiune a cunoștinței sale cu ofițerul FSB Litvinenko: „A venit la biroul meu, deoarece a fost instruit să studieze activitățile companiei mele” [43] , și-a amintit oligarhul, în plus, Litvinenko însuși și-a amintit prima cunoștință. Tatăl lui Litvinenko [45] a vorbit și cu oligarhul [44 ] .
Estimările activităților aparatului ofițerilor FSB detașați, respectiv, principalii angajați ai Primului Departament, variază de la „mocasini” la „profesioniști” [46] , la un moment dat, Rossiyskaya Gazeta nici măcar nu a considerat semnificativ să redenumească ofițerii rezervei active a FSB în FSB APS [47] , dimpotrivă , Mlechin , în excursusul său istoric, a evidențiat cazuri periculoase de falsificare a infracțiunilor din cauza absenței unor infracțiuni reale la întreprinderi [48] . Dmitri Muratov, editor și președinte al redacției Novaya Gazeta, a remarcat cu consternare că un număr considerabil de ofițeri FSB atașați oficial la bănci dubioase s-au dovedit a fi, de fapt, inutili [49] și chiar dăunători, deoarece unii dintre ei erau înglobate în lanțuri de corupție , așa cum, de exemplu, sa întâmplat cu șeful departamentului bancar al Lubianka , Cherkalin [50] , căruia îi erau subordonați toți angajații detașați ai FSB în bănci [51] . Potrivit unor jurnalişti, primul departament sovietic a fost o iniţiativă extrem de dubioasă a KGB:
În fiecare universitate sovietică , institut de cercetare , la orice fabrică exista o unitate de regim - așa-numitul „primul departament”. Funcția declarată oficial a „primelor departamente” era aceea de a contracara pătrunderea spionilor în organizațiile sovietice. În lipsa spionilor, angajații primului departament au trecut la monitorizarea „moralului echipei” prin aparatul informatorilor recrutați. Uneori, primul departament intervenea în treburile de familie. În acele vremuri, divorțul sau adulterul nu erau aprobate de stat, iar publicarea unor astfel de fapte ar putea îngropa o carieră și ar putea deveni baza pentru a refuza unui cetățean sovietic dreptul de a călători în străinătate.
- Borogan Irina și Soldatov Andrey , cartea „Noua nobilime: Eseuri despre istoria FSB”, 2011 [52] .Metodele APS FSB sunt uneori criticate, dar angajații aparatului ofițerilor FSB detașați sunt agenți activi ai serviciilor speciale [53] , respectiv, sunt autorizați să utilizeze metodele adecvate de anchetă și să desfășoare activități de căutare operațională la facilitatea care le-a fost încredințată [54] . Din 2015, se vorbește despre activarea secțiilor de regim secret ale Universității de Stat din Moscova [55] , de exemplu, este cunoscut un caz de deschidere a unui dosar penal pentru șantajarea unui student al Universității de Stat din Moscova, care, cu o ocazie nesemnificativă [56] , a intrat într-o confruntare cu un ofițer FSB detașat la universitate [57] . După intervenția rectorului Universității de Stat din Moscova Sadovnichiy și o serie de articole din presa liberală, cazul „ vandalismului ” a fost respins la cererea parchetului - studentul a lipit o foaie cu o inscripție de protest casnic despre „ 2018 ”. FIFA World Cup ” pe standul de informare [58] . O poveste similară cu expulzarea din Academia de Stat de Artă din Moscova în memoria anului 1905, un student al departamentului de grafică industrială , sa întâmplat în 2003.
În creativitate, există multe variații pe tema activității serviciilor de informații de stat, ale căror funcții la întreprinderi, de fapt, sunt îndeplinite de angajați detașați. Vezi, de exemplu, Big Brother în literatură, G-Man în jocuri.