Protecția drepturilor consumatorilor
Protecția drepturilor consumatorului (și consumerismul [1] [2] ) este un ansamblu de măsuri implementate de stat și de mișcările sociale care vizează reglementarea relațiilor care apar între un consumator ( o persoană care achiziționează un produs sau un serviciu pentru personal, familie, gospodărie). și alte nevoi, care nu sunt asociate cu activitatea de întreprinzător) și obiectul activității de întreprinzător - producătorul, executantul, vânzătorul și includ: stabilirea unor drepturi specifice ale consumatorilor; forme de posibile încălcări ale drepturilor și un mecanism de protecție a acestora; responsabilitatea pentru încălcarea drepturilor consumatorilor.
Istoria dezvoltării instituției de protecție a consumatorilor
Elemente de protecție a consumatorilor se regăsesc deja în Legile lui Hammurabi (sec. XVIII î.Hr.). Cu toate acestea, aceste norme au început să fie evidențiate ca un grup separat relativ recent.
La 15 martie 1962 , președintele John F. Kennedy a prezentat Declarația drepturilor consumatorilor. Acest document a stabilit că publicul consumator are dreptul la protecție, informare, alegere și, în plus, are dreptul de a fi audiat. Această dată este acum sărbătorită anual ca Ziua Mondială a Drepturilor Consumatorului . John F. Kennedy a ținut un discurs în fața Congresului SUA în care a caracterizat pentru prima dată conceptul de „consumator” și a numit șase drepturi de bază ale consumatorilor. :
- Dreptul la informare.
- Dreptul la securitate.
- Dreptul de a alege.
- Dreptul de a fi ascultat.
- Dreptul la daune.
- Dreptul la educația consumatorilor.
Consumers International a adăugat două articole suplimentare pe lista drepturilor consumatorilor:
- Dreptul de a satisface nevoile de bază.
- Dreptul la un mediu sănătos.
Treptat, în alte țări au fost adoptate legi relevante privind protecția consumatorilor.
Surse de reglementare legală în Rusia
În URSS , la 22 mai 1991, a fost adoptată Legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”.
După prăbușirea URSS, Federația Rusă a adoptat legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” din 7 februarie 1992 nr. 2300-I, care a fost ulterior modificată în mod repetat.
Datorită mai multor reguli generale (de exemplu, clauza 5 din articolul 4 și clauza 1 din articolul 7 din Legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”), multe norme din alte legi ale Federației Ruse și documente internaționale corespund prevederilor acestui articol. lege:
- Codul civil al Federației Ruse
- Legea federală din 26.01. 1996 Nr. 15-FZ „Cu privire la adoptarea părții a doua a Codului civil al Federației Ruse” (articolul 9)
- „Orientări pentru protejarea intereselor consumatorilor” (adoptată la 9 aprilie 1985 prin Rezoluția nr. 39/248 la cea de-a 106-a sesiune plenară a Adunării Generale a ONU )
Pentru a concretiza mecanismul de implementare a anumitor prevederi ale legii „Cu privire la protecția drepturilor consumatorului”, au fost adoptate o mulțime de regulamente, de exemplu
- Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 ianuarie 1998 nr. 55 „Cu privire la aprobarea regulilor de vânzare a anumitor tipuri de bunuri, o listă de bunuri de folosință îndelungată care nu sunt supuse cerinței cumpărătorului de a-i furniza gratuit pentru perioada de reparare sau înlocuire a unui produs similar și o listă de produse nealimentare de bună calitate, care nu pot fi returnate sau schimbate cu un produs similar de alte dimensiuni, forme, dimensiuni, stiluri, culori sau configurații.”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 noiembrie 2011 N 924 „Cu privire la aprobarea listei de bunuri complexe din punct de vedere tehnic”
- Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iulie 1997 nr. 918 „Cu privire la aprobarea regulilor de vânzare a mărfurilor pe eșantioane”
Generalizările unui număr de probleme în soluționarea litigiilor în domeniul protecției consumatorilor de către instanțe sunt cuprinse în Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse nr. 17 din 28 iunie 2012 „Cu privire la examinarea de către instanțele civile cauze privind litigiile privind protecția drepturilor consumatorilor”.
Caracteristici procedurale ale protecției consumatorilor
În Federația Rusă, atunci când se adresează instanței cu o cerere de protecție a consumatorilor, se aplică o serie de caracteristici:
- Cererile pentru protectia drepturilor consumatorilor pot fi formulate la alegerea reclamantului in instanta de la locul:
- locația organizației, iar dacă pârâtul este un antreprenor individual - reședința acestuia;
- reședința sau șederea reclamantului;
- încheierea sau executarea unui contract.
- În conformitate cu paragraful 3 al art. 17 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” și alineatele. 4, alin.2 și alin.3 al art. 333.36 din Codul fiscal al Federației Ruse, consumatorii sunt scutiți de la plata taxei de stat pentru toate cererile legate de încălcarea drepturilor consumatorilor, dacă valoarea creanței nu depășește 1 milion de ruble. În cazul în care valoarea creanței depășește această sumă, consumatorul plătește taxa de stat în suma calculată în conformitate cu paragrafele. 1 p. 1 art. 333.19 din Codul fiscal al Federației Ruse și redus cu valoarea taxei de stat plătibile la o valoare a creanței de 1 milion de ruble.
- Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 28 iunie 2012 nr. 17 „Cu privire la examinarea de către instanțele a cauzelor civile privind litigiile privind protecția drepturilor consumatorilor” clarifică în paragraful 46 că atunci când instanța satisface pretențiile consumatorului în legătură cu încălcarea drepturilor sale, care nu au fost satisfăcute în mod voluntar producătorul (executor, vânzător, organizație autorizată sau întreprinzător individual autorizat, importator), instanța percepe o amendă de la inculpat în favoarea consumatorului, indiferent dacă o astfel de pretenție a fost depus la tribunal. De asemenea, pedeapsa legală (pedeapsa) în conformitate cu articolul 333 din Codul civil al Federației Ruse, atunci când se analizează cazurile privind protecția drepturilor consumatorilor, poate fi redusă în cazuri excepționale la cererea pârâtului și cu indicarea obligatorie de către instanța a motivelor admisibilității unei astfel de reduceri.
Societăți de protecție a consumatorilor
În conformitate cu paragraful 2 al art. 45 din Legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, asociațiile obștești ale consumatorilor (asociațiile acestora, sindicatele) pentru realizarea scopurilor lor statutare au dreptul:
- să participe la elaborarea cerințelor obligatorii pentru bunuri (lucrări, servicii), precum și la proiectele de legi și alte acte normative ale Federației Ruse care reglementează relațiile în domeniul protecției consumatorilor;
- efectuează o examinare independentă a calității, siguranței bunurilor (lucrări, servicii), precum și a conformității proprietăților de consum ale bunurilor (lucrări, servicii) cu informațiile despre acestea declarate de vânzători (producători, executanți);
- efectuează controlul public asupra respectării drepturilor consumatorilor și transmit informații organului de supraveghere de stat și autorităților locale cu privire la faptele de încălcare a drepturilor consumatorilor în vederea verificării acestor fapte și, în cazul în care acestea sunt confirmate, luarea măsurilor de suprimare a încălcărilor drepturilor consumatorilor; în cadrul competențelor acestor organe, participă la examinarea faptelor de încălcare a drepturilor consumatorilor în legătură cu contestațiile consumatorilor. În cadrul exercitării controlului public, asociațiile obștești ale consumatorilor (asociațiile acestora, sindicatele) nu au dreptul să solicite producătorilor (executori, vânzători, organizații autorizate sau întreprinzători individuali autorizați, importatori) să prezinte documente (efectuarea acțiunilor), obligația de a depune (executa ) care la cererea consumatorului nu este stabilit prin lege;
- difuzează informații despre drepturile consumatorilor și acțiunile necesare pentru protejarea acestor drepturi, despre rezultatele studiilor comparative ale calității bunurilor (lucrări, servicii), precum și alte informații care vor contribui la realizarea drepturilor și intereselor legitime; a consumatorilor. Rezultatele studiilor comparative ale calității bunurilor (lucrărilor, serviciilor) publicate de asociațiile publice de consumatori (asociațiile acestora, sindicatele) nu sunt publicitare;
- înaintează propuneri autorităților executive federale, organizațiilor privind luarea de măsuri pentru îmbunătățirea calității bunurilor (lucrări, servicii), suspendarea producției și vânzarea de bunuri (execuția lucrărilor, prestarea serviciilor), rechemarea bunurilor (lucrări, servicii) din piața internă care nu respectă cerințele obligatorii impuse acestora și stabilite de legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice;
- să prezinte parchetului și organelor executive federale materiale privind aducerea în fața justiției a persoanelor angajate în producția și vânzarea de bunuri (execuția muncii, prestarea de servicii) care nu îndeplinesc cerințele obligatorii impuse acestora, precum și încalcă drepturile; consumatorilor stabilite prin legi și alte acte juridice de reglementare Federația Rusă;
- se adresează parchetului cu solicitări de a depune proteste cu privire la invalidarea actelor autorităților executive federale, actelor autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și acte ale guvernelor locale care sunt contrare legilor și altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse reglementarea relațiilor în domeniul protecției consumatorilor;
- se adresează instanțelor de judecată cu cereri de protejare a drepturilor consumatorilor și a intereselor legitime ale consumatorilor individuali (un grup de consumatori, un cerc nedefinit de consumatori);
- participa împreună cu organul de supraveghere de stat la formarea resurselor de informare de stat deschise și accesibile publicului în domeniul protecției consumatorilor, calității și siguranței bunurilor (lucrări, servicii).
Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului
Serviciul Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și a bunăstării umane (Rospotrebnadzor) exercită competențe cu privire la următoarele infracțiuni administrative în domeniul protecției consumatorilor:
- Părțile 1 și 2 ale articolului 6.17 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - „Încălcarea legislației Federației Ruse privind protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și (sau) dezvoltării lor”;
- Partea 16 a articolului 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - „Nerespectarea în termenul prevăzut a instrucțiunilor organului executiv federal care exercită supravegherea de stat asupra respectării legislației Federației Ruse privind protecția copiilor împotriva informații care sunt dăunătoare sănătății și (sau) dezvoltării lor”;
- Partea 4 a articolului 14.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - „Neîndeplinirea obligației de a asigura posibilitatea plății bunurilor (lucrări, servicii) în numerar sau folosind instrumente naționale de plată în cadrul sistemului național de carduri de plată la alegerea consumatorului, dacă, în conformitate cu legea federală, furnizarea unei astfel de oportunități este obligatorie sau încălcarea altor drepturi ale consumatorilor stabilite de lege referitoare la plata bunurilor (lucrări, servicii)”;
- Partea 2 a articolului 14.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - „Inducerea în eroare a consumatorilor cu privire la proprietățile consumatorului sau la calitatea bunurilor (muncă, servicii) în producția de bunuri în scopul marketingului sau vânzării de bunuri (muncă , servicii), cu excepția celor prevăzute în Partea 2 a articolului 14.10 și Partea 1 articolul 14.33 din prezentul Cod”;
- articolul 14.46.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - „Încălcarea cerințelor obligatorii pentru etichetarea produselor alimentare obținute folosind organisme modificate genetic sau care conțin astfel de organisme”;
- Părțile 1 și 2 ale articolului 6.33 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - „Circulația de medicamente contrafăcute, contrafăcute, de calitate scăzută și neînregistrate, dispozitive medicale și circulația suplimentelor alimentare contrafăcute”.
Fapte interesante
- Câteva fapte izbitoare din domeniul protecției consumatorilor au fost incluse în manualele de drept [3] :
Reprezentanții diferitelor pături ale societății sunt uniți de faptul că toți sunt consumatori de bunuri și servicii. Legislația rusă protejează drepturile consumatorilor de producătorii fără scrupule. Cu ajutorul asociațiilor – societăți de consum, cetățenii câștigă procese în instanță.
— Vezi: RG. 2001. 29 dec; Chirkin V.E. „Dreptul Constituțional al Rusiei”, 2008, manual, p. 103, „Institutul de Stat și Drept al Academiei Ruse de Științe”
- Expresia „protecția consumatorului” este uneori folosită de firmele comerciale ca denumire legală sau de marcă . De exemplu, Free Communication Corporation , care operează în industria de revânzare a telefoanelor mobile , a fost înregistrată ca „Consumer Protection Club” (probabil pentru a se conforma cu „Consumer Protection Society”). .
- Potrivit părții 1 a articolului 46 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, în cazurile prevăzute de lege, autoritățile de stat, autoritățile locale, organizațiile sau cetățenii au dreptul de a se adresa instanței cu o cerere de apărare a drepturilor. , libertățile și interesele legitime ale altor persoane la cererea acestora sau în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale unui cerc nedeterminat de persoane. În 2008, Igor Solomonis, șeful serviciului juridic al Asociației Alegerea Consumatorului, a intentat procese la instanțele din Sankt Petersburg pentru a declara acțiuni ilegale împotriva unui număr nedeterminat de consumatori, exprimate prin impunerea cetățenilor-acționari a unei sarcini ilegale de responsabilitate. pentru achitarea locuințelor și a serviciilor comunale înainte de apariția acestora dreptul de proprietate asupra locuinței; acțiuni de limitare a drepturilor pasagerilor de a folosi gratuit toaletele situate în gările de cale ferată; acțiuni de vânzare a produselor nealimentare importate pe teritoriul Sankt Petersburg fără informații despre acestea în limba rusă; acțiuni de vânzare la distanță a suplimentelor alimentare biologic active (BAA) .
Protecția consumatorilor în Ucraina
Ucraina a fost prima dintre republicile URSS care a adoptat legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” la 12 mai 1991, cu 10 zile mai devreme decât cea a Uniunii. A fost înființat Inspectoratul de Stat pentru Protecția Drepturilor Consumatorului, care în 1992 a primit statutul de Comitetul de Stat al Ucrainei pentru Protecția Drepturilor Consumatorului. În anul 2008, a fost înființat Inspectoratul de Stat pentru Locuințe și Comunale pentru a proteja drepturile consumatorilor de locuințe și servicii comunale.
Cadrul legal pentru protecția consumatorilor din Ucraina constă din peste 40 de acte juridice de reglementare, inclusiv: Codul civil , Codul comercial , Codul aerian, Codul contravențiilor administrative, Codul locuinței , Codul aerian, Codul transporturilor interne, Reglementări tehnice etc. [patru]
Vezi și
Note
- ↑ Consumerism // J. Black. Economie. Dicţionar explicativ / ed. ed. Dan. Osadchey I. M. - M .: „INFRA-M”, editura „Ves Mir”, 2000.
- ↑ Cuvântul „consumism” se referă și la consumerism (cultul consumului).
- ↑ Vezi: RG. 2001. 29 dec; Chirkin V. E. „Dreptul Constituțional al Rusiei”, 2008, manual, p. 103, „Institutul de Stat și Drept al Academiei Ruse de Științe”
- ↑ Tsaruk I.M., Shpilevaya Yu.B. Protecția drepturilor consumatorilor: experiență străină și lecții pentru Ucraina . CyberLeninka . Preluat la 29 septembrie 2020. Arhivat din original la 7 iunie 2020. (nedefinit)
Link -uri