Guvernul lui Salvador Allende

Cabinetul de Miniștri al Republicii Chile , prezidat de dr. Salvador Allende Gossenes (cunoscut și ca Guvernul Unității Populare ) este guvernul de coaliție din Chile, care a funcționat între 3 noiembrie 1970 și 11 septembrie 1973 . Acesta a inclus reprezentanți ai tuturor partidelor din blocul de stânga „Unitatea Populară”, precum și miniștri nepartizani și (din noiembrie 1972 , când situația politică din țară a escaladat brusc ) - și miniștri militari.

A urmat o politică de reforme ample, în concordanță cu ideile socialismului democratic , care a provocat rezistență din partea forțelor de dreapta conduse de Partidul Creștin Democrat (CDA) (care a refuzat să se alăture acestuia, deși i s-a oferit în mod repetat acest lucru) .

A fost răsturnată într-o lovitură de stat militară la 11 septembrie 1973 , organizată de o junta de conspiratori condusă de generalul Pinochet . O serie de miniștri au fost arestați de putschiști, unii au fost uciși de aceștia sau au fost forțați să emigreze (unde au fost supuși și actelor teroriste de către DINA ).

Istorie

Formare

Pe 5 septembrie 1970, la 2:50 a.m., au fost anunțate rezultatele alegerilor prezidențiale din Republica Chile - un candidat din coaliția largă de centru-stânga „ Unitatea Populară ” (care includea socialistă , comunistă , radicală )., Partidul Social Democrat , precum și partidele MAPU și API ), senatorul socialist Salvador Allende a primit 1.070.334 de voturi (36%), pentru candidatul Partidului Național de dreapta- fostul președinte al țării Jorge Alessandri - 1.031.159 de persoane (35%) au votat, pentru candidatul Partidului Creștin Democrat (CDA) de guvernământ Radomiro Tomic- 821.801 (28%). În noaptea aceleiași zile, Allende s-a adresat susținătorilor săi entuziaști de la balcon:

„Nu voi fi doar un alt președinte. Voi fi primul președinte al primului guvern cu adevărat democratic, național și revoluționar din istoria Chile .

Conform actualei Constituții chiliane din 1925, dacă niciunul dintre candidați nu primește 50% din votul popular, Președintele celor doi candidați cu cele mai multe voturi trebuie să fie ales de Congres . În Congres, partidele „Unității Populare” aveau doar 80 de locuri din 200 (28 - HRC, 32 - RP, 20 - HRC), Partidul Național avea 45 de locuri, Partidul Creștin Democrat de centru - 75. Astfel, soarta al viitorului președinte era în mâinile creștin-democraților. Radomiro Tomic și susținătorii săi din aripa stângă a partidului au fost în favoarea sprijinirii lui Allende, dar șeful de facto al partidului, încă actualul președinte al țării, Eduardo Frey , s-a opus ferm. La 23 septembrie 1970, conducerea CDA i-a înmânat lui Allende documentul „ Poziția Partidului Creștin Democrat în legătură cu ședința plenară a Congresului ”. În acest document, candidatului i s-a cerut să ofere garanții confirmate legal de menținere a libertății de exprimare , neamestecul în sistemul de numiri militare, refuzul de a crea unități militare precum miliția muncitorească paralelă cu armata, menținerea caracterului apolitic. a școlilor și universităților și promițând că nu va introduce cenzura și nu va naționaliza mass-media . În schimbul acestui tip de garanție, fracțiunea CDA din Congres a fost gata să-l susțină la votul din 24 octombrie. Contrar presupunerilor lui Frei (că Allende ar refuza, provocând astfel fie sprijinul CDA pentru candidatura lui Alessandri, fie o scindare în Unitatea Populară, fie realegeri), Allende a dat astfel de garanții prin semnarea Statutului, iar pe 24 octombrie a fost ales președinte. de către Congres, după ce au primit voturile deputaților fracțiunii CDA.

Componența noului guvern a fost anunțată la sfârșitul lunii octombrie 1970. Socialiștilor li s-au oferit portofoliile de miniștri de interne ( José Toa ) și de afaceri externe ( Clodomiro Almeida ), locuințe și funcția de secretar general al Cabinetului. Trei posturi - miniștri ai finanțelor, muncii și asigurărilor sociale, lucrărilor publice și transporturilor - au fost ocupate de reprezentanți ai Partidului Comunist. Partidul Radical a primit posturile de miniștri ai apărării și educației. Liderul Mapu Jacques Chochol a devenit șeful Ministerului Agriculturii. Reprezentantul IPA a devenit ministru al Justiției. Social-democrații au condus Ministerul Terenurilor și Colonizării și Ministerul Sănătății. Portofoliul cheie al ministrului economiei i-a revenit profesorului nepartizan Pedro Vusković , decan al Școlii de Economie de la Universitatea din Santiago .

Guvernul Allende a fost cel mai democratic și reprezentativ dintre tot ce a existat atât înainte, cât și după, fără a include politicienii profesioniști - ministrul de Interne, Toa, era un cunoscut jurnalist în țară înainte de numirea sa, ministrul Apărării, Valdivia. , a fost profesor (a predat, în special, la Școala de Carabinieri), ministrul Agriculturii Chochol - agronom, ministrul Sănătății Oscar Jimenez Pinochet - medic. Pentru prima dată în istoria Chile, patru muncitori au intrat în Cabinetul de Miniștri, inclusiv trei reprezentanți ai Partidului Comunist [2] .

Activități în 1970-1972

Neputând schimba legislația țării (întrucât partidele-membri ai „Unității Populare” în total au avut doar 80 de mandate în Camera Deputaților din 200) și s-au confruntat cu opoziția conducerii CDA, condusă de fostul președinte Eduardo . Frei (deși aripa stângă a creștin-democraților, condusă de candidatul lor la președinție, Radomiro Tomić, a susținut cooperarea cu noul guvern), guvernul Unității Populare a fost nevoit să se bazeze pe cadrul legislativ deja existent. Președintele, radicalii și comuniștii au încercat să rezolve această problemă prin stabilirea unui dialog cu CDA (sau cel puțin cu aripa stângă a acesteia), dar socialiștii și MAPU s-au opus categoric oricărei legături cu aceasta. Conducerea HRC credea în general că democreștinii nu aveau aripa stângă [3] .

Cu toate acestea, deja pe 12 noiembrie, guvernul a anunțat închiderea tuturor dosarelor penale inițiate în conformitate cu așa-numita „lege a securității statului”. De fapt, această măsură a fost îndreptată împotriva Mișcării Revoluționare de Stânga (MIR) interzisă , a cărei conducere a sprijinit în mod oficial „Unitatea Poporului” (dar de fapt – a împiedicat activitățile acesteia din poziții de ultra-stânga). Allende credea că MIR, în condițiile demarării unor reforme de amploare, și-a pierdut deja motivul pentru continuarea luptei armate și acum se poate alătura procesului în mod legal, dar miriștii nu aveau de gând să renunțe la pozițiile lor. Ei au considerat guvernul Allende ca fiind „ reformist ” și trebuiau „împinși” să radicalizeze reformele. Șeful MIR , Miguel Henriquez , a respins propunerea lui Allende de a intra în guvern ca ministru al Sănătății [4] .

Programul economic al guvernului Unității Populare a fost elaborat de Pedro Vuskovic și s-a bazat pe rezervele solide valutare ale țării - aproximativ 300-350 de milioane de dolari , acumulate în anii președinției lui Frei pe fondul creșterii prețurilor mondiale la cupr (principalul export al Chile). marfă) cauzate de războiul din Vietnam . El credea că pentru creștere economică, statul trebuie să crească salariile și beneficiile sociale. La început, acest lucru nu va provoca inflație, deoarece capacitățile de producție ale economiei chiliane sunt încărcate doar în proporție de 70-75% din cauza recesiunii și există toate șansele de a satisface cererea în creștere a consumatorilor (inclusiv prin creșterea importurilor). Vuskovich a mai contat pe faptul că elementul principal al programului ( naționalizarea industriei minereului de cupru) va fi implementat încă din 1971 și ar aduce cel puțin 90 de milioane de dolari. În același timp, trebuia să înăsprească politica de control de stat asupra prețurilor, care începuse sub Frey, pentru a naționaliza sectorul bancar și a atrage investiții străine, inclusiv. din ţările blocului social [5] . Vuskovic însuși a declarat deschis că „scopul principal al politicii economice este extinderea sprijinului politic pentru guvern” [6] .

Planul de dezvoltare economică al Chile pentru 1971 a fost prezentat de guvern în noiembrie 1970. În conformitate cu acesta, de la 1 ianuarie, salariile funcționarilor publici și ale lucrătorilor din sectorul public au fost indexate cu cel puțin 35%, în timp ce cei care au primit salariul minim au fost imediat indexate cu 66%. Prestațiile familiale au crescut de la 45 la 90 de escudos pentru muncitori și săraci și de la 48 la 102 escudos pentru militari și carabinieri. A fost introdusă îngrijirea medicală gratuită. Allende și-a îndeplinit imediat promisiunea cea mai specifică de campanie - fiecare copil chilian, modelat după un sistem similar din Cuba , a început să primească o jumătate de litru de lapte pe zi (pentru aceasta, guvernul a crescut importul de lapte praf din Statele Unite). Pentru nevoi sociale urgente, inclusiv programul de produse lactate, guvernul a alocat 319,5 milioane de escudo suplimentari Ministerului Sănătăţii, potrivit ministrului de Finanţe. În același timp, au fost tăiate salariile înalților funcționari (inclusiv al președintelui) și ale conducerii de vârf din sectorul public [7] .

Guvernul a reluat construcția de locuințe întreruptă efectiv de Frey, ceea ce a contribuit la reducerea șomajului. Întreprinderile care construiau case pentru locuitorii mahalalelor au fost instruite să recruteze ca muncitori, în primul rând, viitorii chiriași înșiși, dintre care mulți erau șomeri. 275 de milioane de escudos au fost alocați pentru a asigura „poblaciones” apă, canalizare și electricitate. În total, în 1971 s-a planificat construirea a 100.000 de apartamente noi.

Primele rezultate ale reformelor au fost promițătoare: deja în decembrie, creșterea prețurilor s-a oprit, inflația în primele 4 luni ale anului 1971 a crescut doar cu 5,8% sau o treime din nivelul obișnuit de la sfârșitul anilor '60 - un astfel de rezultat nu era așteptat de către Vuskovic însuși [8] . De la 1 ianuarie 1971 s-au stabilit prețuri fixe la pâinea de grâu, în timp ce guvernul le-a redus. Prețurile la electricitate, gaz și vehicule au fost, de asemenea, înghețate și ulterior reduse. Volumul producției industriale până în mai 1971 a crescut cu 17%, șomajul a scăzut de la 8,3% la 3,8% [9] . Toate acestea au afectat favorabil creșterea nivelului de trai al populației țării - pentru prima dată mulți muncitori au putut să adauge carne în dieta lor și să-și cumpere haine decente. Cheltuielile totale ale guvernului pentru 1971 au fost planificate la 31 de miliarde de escudo și 248 de milioane de dolari, ceea ce a însemnat o creștere de 25,1% (ajustată pentru inflație în 1970).

Guvernul și-a dat seama că rezervele valutare acumulate sub Frey și „tipografie” nu vor fi suficiente pentru o lungă perioadă de timp și a propus să realizeze o reformă fiscală - conform acesteia, impozitul pe venit pentru cetățenii care au primit salariul minim (sau chiar mai puțin) și impozitul pe proprietate în valoare de mai puțin de 4-x salariul minim, introducând în același timp o scară progresivă de impozitare . Ministerul de Finanțe a estimat că aceste măsuri ar aduce peste 3,5 miliarde de escudi. Implementarea reformei a necesitat însă adoptarea unor legi relevante de către Congres, ceea ce nu a fost posibil în condițiile poziției antagonice a conducerii CDA. Prin urmare, guvernul plănuia să împrumute aproximativ 4 miliarde de escudo în 1971, ceea ce reprezenta 12% din partea de cheltuieli a bugetului.

O serie de întreprinderi private, în special cele aflate în proprietate străină, ca răspuns la măsurile guvernamentale, au început să reducă în mod deliberat producția și să anunțe blocaje . Cu toate acestea, Legea nr. 520, introdusă în timpul existenței Republicii Socialiste Grove de 12 zile , a dat statului dreptul de a naționaliza (în lexiconul politic chilian - „intervenție” ) o astfel de întreprindere fără a fi nevoie să plătească despăgubiri proprietarului său. . Nu a fost folosită niciodată, dar nu a fost abrogată, acum această lege a fost adoptată - deja pe 15 noiembrie, întreprinderea NIBSA, o subsidiară a concernului american NIBKO, a fost luată sub controlul statului. După alte 5 zile, compania americană Alimentos Purina, subsidiară a companiei americane Ralston Purina , a fost supusă „intervenției”.» [10] . Rezistența proprietarilor a urmat prompt - deja la 1 decembrie, managerul de stat al Alimentos Purina a primit o telegramă de la sediul Ralston prin care se cere ca fabrica să fie eliberată până la ora 13 în aceeași zi. Presa chiliană a primit un „memorandum” pe care NIBCO l-a trimis angajaților săi din Santiago. A propus „eliminarea amenințării comunismului, așa cum sa făcut în Indonezia ” [11] .

Guvernul, în ciuda amenințărilor, a continuat să efectueze naționalizarea - la 3 decembrie, fabrica de textile Bellavista Tome, cea mai mare din Chile, a intrat sub controlul statului (unde comisia de stat a dezvăluit numeroase încălcări ale condițiilor de protecție a muncii ), în ianuarie 1971 - compania minieră de cărbune Lota Schwager , care a reprezentat 80% din producția de cărbune din țară, iar la 22 septembrie a aceluiași an - rețeaua de telecomunicații ITT [12] . Luând în considerare experiența URSS, Allende era conștient de pericolul birocratizării mașinii de stat și s-a bazat pe autoguvernarea muncitorilor cu sprijinul sindicatelor , în primul rând, un aliat de lungă durată al partidelor Unității Populare. A TĂIA.

La 21 decembrie 1970, președintele Allende a început să pună în aplicare principala prevedere a programului economic al guvernului și a prezentat Congresului un proiect de lege pentru naționalizarea industriei minereului de cupru, principalul sector economic al țării . Această propunere a fost susținută chiar și de Partidul Creștin Democrat de opoziție - de exemplu, organul său de tipar, ziarul La Prensa .” a scris: „Marea majoritate a chilienilor doresc să termine naționalizarea cuprului, începută sub guvernul președintelui Frei.. Această dorință este exprimată oficial în programele prezidențiale ale actualului președinte și ale lui Radomiro Tomic. Pentru implementarea acestei măsuri, guvernul poate conta pe cel mai larg sprijin din parlament și din popor” [13] . Cotațiile Bursei de Metale din Londra nu au reacționat în niciun fel la știrile din Chile, pentru că. cercurile internaționale de afaceri nu aveau nicio îndoială că țara va continua să vândă cupru la Bursa de Valori din Londra și cu accent pe prețurile sale [14] . Cu toate acestea, americanul se preocupă de „Anaconda”și Kennecotta declarat că vor „studi cu atenție proiectul de lege” și a cerut parlamentului chilian să-l respingă [15] .

Măsurile luate de guvernul Unității Populare au redus semnificativ ponderea SUA în economia chiliană, ceea ce era inacceptabil pentru State, deoarece. a amenințat cu ieșirea țării din „ curtea din spate„cu o posibilă reorientare a Chile către URSS și aliații săi, în special Cuba. SUA au decis să ceară lui Allende să ramburseze datoria externă acumulată sub președinția Frei (aproximativ 2 miliarde de dolari) și, de asemenea, au început să facă presiuni asupra instituțiilor financiare internaționale pentru a împiedica Chile să acorde noi împrumuturi. De asemenea, s-a planificat să răspândească zvonuri despre insolvența Chile, în special, pentru a reduce prețurile mondiale la cupr [16] . Statele au redus aproape complet asistența economică acordată țării - dacă în 1970 suma acesteia era de 35 de milioane de dolari (cea mai mare cifră din America Latină), atunci un an mai târziu - doar 1,5 milioane de dolari [17] . Un împrumut de 220 de milioane de dolari deja convenit (inclusiv pentru grâu) a fost înghețat, la fel ca și un împrumut de 21 de milioane de dolari de la Banca Mondială pentru dezvoltarea animalelor. Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare nu a oferit Chile nici măcar un cent în timpul președinției lui Allende [18] . Banca Interamericană de Dezvoltare , în care votul decisiv asupra tuturor problemelor a aparținut reprezentantului Statelor Unite, pentru perioada 1970-1973 a alocat Chile doar câteva împrumuturi mici la cererea universităților țării în valoare totală de 2 milioane de dolari și doar 3 milioane de dolari.

Pe de altă parte, volumul asistenței acordate de Statele Unite Forțelor Armate ale Chile a crescut brusc - de exemplu, 19 milioane de dolari au fost alocați pentru achiziționarea de arme americane în timpul președinției lui Allende în loc de 6 milioane de dolari pe toată durata președinției Frei. Kissinger a raportat președintelui american Nixon : „În ceea ce privește armata chiliană, menținem misiunile noastre militare de legătură la același nivel pentru a menține contactele de care avem nevoie” [18] .

Primul cabinet militar-civil

Îndepărtarea militarilor. Aprofundarea controverselor

Al doilea cabinet militar-civil

Răsturnare

Compoziție

Note

1. ↑ Conform actualei Constituții chiliane din 1925, Cabinetul de miniștri era condus direct de președintele țării, similar sistemului politic al Statelor Unite .
2. ↑ General al Armatei Chilene .
3. ↑ Amiralul Marinei Chilene .
4. ↑ General al Armatei Chilene .
5. ↑ A părăsit guvernul în legătură cu retragerea Partidului Radicalilor de Stânga din „Unitatea Poporului” și trecerea acestuia la opoziție.
6. ↑ General al Armatei Chilene .
7. ↑ General al Armatei Chilene .
8. ↑ General al Armatei Chilene .
9. ↑ Comandant -șef al Forțelor Aeriene Chiliene .
10. ↑ General al Armatei Chilene .
11. ↑ Director General al Corpului Carabinieri.
12. ↑ A părăsit guvernul în legătură cu retragerea Partidului Radicalilor de Stânga din „Unitatea Poporului” și trecerea acestuia la opoziție.
13. ↑ General al Armatei Chilene .
14. ↑ General al Armatei Chilene .
15. ↑ General al Armatei Chilene .
16. ↑ Funcția de Secretar General al Cabinetului de Miniștri nu a fost stabilită de actuala Constituție a Chile din 1925 și avea un caracter semioficial. Va fi ridicat la rangul de minister independent prin decretul juntei militare nr. 1385 în 1976, după răsturnarea guvernului.

1. ↑ Chernyshev V.P. Conspirația „mumiilor”. - M . : Politizdat , 1974. - S. 22. - 222 p.
2. ↑ Platoșkin, 2011 , p. 272.
3. ↑ Platoșkin, 2011 , p. 276.
4. ↑ Platoșkin, 2011 , p. 278.
5. ↑ Platoșkin, 2011 , p. 280-282.
6. ↑ Burstin, 1979 , p. 117.
7. ↑ Los mil dias de Allende, 1997 , p. 44.
8. ↑ Burstin, 1979 , p. 118.
9. ↑ Platoșkin, 2011 , p. 283-284.
10. ↑ Cordova, 1972 , p. 308-309.
11. ↑ Cordova, 1972 , p. 309.
12. ↑ Platoșkin, 2011 , p. 286.
13. ↑ Los mil dias de Allende, 1997 , p. 49.
14. ↑ Los mil dias de Allende, 1997 , p. 47.
15. ↑ Platoșkin, 2011 , p. 288.
16. ↑ Platoșkin, 2011 , p. 289.
17. ↑ Sergheev, 1986 , p. 79.
18. ↑ 1 2 Kornbluh, 2003 , p. 82.

Literatură

• Platoshkin N. N. Chile 1970-1973: Modernizarea întreruptă . - M. : Universitatea Dmitri Pozharsky: RFSON , 2011. - 488 p. - ISBN 978-5-91244-039-7 .
• Burstin E. Chile sub Allende: o perspectivă a martorului ocular . - M . : Politizdat , 1979. - 278 p. Arhivat pe 4 decembrie 2021 la Wayback Machine
• Cordova SR Chile: una economia de transicion. - La Habana : Casa de las Americas , 1972. - 539 p.
• Los mil dias de Allende. Volumul I - Santiago , 1997.
• Sergeev F.M. Chile: Anatomia unei conspirații . - M . : " Relaţii internaţionale ", 1986. - 192 p.
• Kornbluh P. Los EEUU y el derrocamiemto de Allende. Una historia declasificada. - Santiago , 2003.