Un bon de sindicat este una dintre formele de îngrijire a sănătății și protecție socială în URSS, care a făcut posibilă asigurarea odihnei și tratamentului lucrătorilor, copiilor și pensionarilor cu ajutorul fondurilor publice de consum pe o bază universală și cu foarte puține bani. participarea turiştilor înşişi [1] . Distribuirea tichetelor s-a realizat prin intermediul sindicatelor , luând în considerare contribuția personală a fiecărui angajat, starea de sănătate a acestuia și starea civilă la luarea unei decizii. Sistemul de permise sindicale a fost restrâns în 1994 și reînviat în Federația Rusă în 2007 [2] .
Procedura de plată a tichetelor sindicale a fost stabilită de Prezidiul Consiliului Central al Sindicatelor Integral în 1948 [3] și apoi confirmată până în 1988.
Finanțarea organizațiilor sindicale pe cheltuiala fondurilor de asigurări sociale din bugetul întregului Uniunii a asigurat o acoperire de la 70% la 100% din costul biletului. Ponderea tichetelor gratuite pentru cetățeni la sanatorie și stațiuni, băi urbane cu apă și nămol, pentru tratament ambulatoriu a fost de 20%, la case de odihnă și pensiune fără program de tratament - 10%. Au fost oferite alte vouchere pentru 30% din costul acestora.
Tratamentul copiilor în sanatoriile specializate pentru jumătate dintre pacienți era complet gratuit, pentru restul trebuia să plătească 20% din costul permisului [4] .
În 1987, peste 14 milioane de cetățeni au primit tratament și recreere în stațiunile de sănătate sindicale, iar 41 de milioane de sovietici [4] au folosit serviciile turistice sindicale , care în general reprezintă o cincime din populația URSS până la acel moment. Programul evidențiat în rezoluția Prezidiului Consiliului Central al Sindicatelor Integral din 1988 pentru perioada până în 2005 prevedea extinderea semnificativă a rețelei de stațiuni sanitare departamentale , introducerea principiilor de auto-susținere în activități. a stațiunilor balneare în sine, precum și a organizațiilor de construcții, atragerea de resurse de la ministere și industrii în dezvoltarea sanatoriului și a stațiunii de afaceri și turism, inclusiv în familie și școală. În acest scop, sindicatele au avut dreptul de a elibera tichete de sanatoriu lucrătorilor pentru tratamentul în comun al soțului și soției, inclusiv dacă unul dintre ei lucrează la o altă întreprindere, pentru a oferi oamenilor posibilitatea de a avea vacanțe pe tot parcursul anului pe tichete. cu copiii lor, să ofere condiții în stațiunile balneare pentru primirea părinților cu copii. Numărul de locuri în sanatorie pentru părinți cu copii a fost planificat să crească la 32 de mii, dublându-le numărul față de 1985 .
Același program prevedea pentru perioada până în anul 2000 reconstrucția și îmbunătățirea a 80 mii de locuri în stațiunile balneare sindicale și 122 mii locuri în centrele turistice, construirea accelerată de noi amenajări de recreere și turism pentru 305 mii de locuri, pentru care a fost planificată. să aloce 6 miliarde 958 milioane ruble [4] . Coastele Mării Negre, Caspice și Azov au fost identificate ca regiuni prioritare pentru dezvoltarea sectorului sanatoriului și turismului și a fost planificată și dezvoltarea stațiunilor balneare din regiuni, inclusiv Siberia și Orientul Îndepărtat. De asemenea, a fost planificată extinderea băilor locale de apă și nămol, dispensare departamentale în domeniu. Dezvoltarea unei reţele de facilităţi recreative pentru copii şi adolescenţi a fost prevăzută în mod specific pentru a acoperi până în 1991 cel puţin 4,4 milioane de persoane (de 4,6 ori mai mult decât în 1985).
Pentru dezvoltarea autoturismului de familie s-a planificat construirea de locuri de campare atât pe autostrăzile majore, cât și în zonele tradiționale de recreere, atrăgând la aceasta comercianți privați pe un contract de familie . Până în 1995 s-a stabilit un obiectiv de creștere a numărului de autoturiști deserviți până la 3,0 - 3,5 milioane de persoane, creșterea numărului acestora de 6-7 ori față de 1985 [4] .
27 decembrie 1948 Decretul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune „Cu privire la dezvoltarea culturii fizice și a sportului” prevedea dezvoltarea turismului ca formă de recreere organizată pentru muncitori, tineri și copii [5] .
10 martie 1960 Decretul Consiliului de Miniștri al URSS nr. 335 „Cu privire la transferul sanatoriilor și caselor de odihnă către sindicate”.
30 mai 1969 Decretul Prezidiului Consiliului Central al Sindicatelor nr. 411 „Cu privire la măsurile pentru dezvoltarea în continuare a turismului și a excursiilor în țară” a obligat consiliile de miniștri ale republicilor sindicale, comitetele centrale ale sindicatelor, Komsomol. organizații pentru a transforma turismul și excursiile într-o industrie de masă a serviciilor pentru populație. Se înființează Consiliul Central pentru Turism și Excursii al Consiliului Central Integral al Sindicatelor.
23 februarie 1981 Decretul Consiliului de Miniștri al URSS nr. 209 „Cu privire la aprobarea prevederii privind prestațiile pentru veteranii cu handicap din Marele Război Patriotic și familiile militarilor căzuți” [6] . Acesta a unit sistemul de prestații pentru aceste categorii de persoane, stipulat anterior în diferite documente ale Consiliului de Miniștri al URSS, stipulând o cotă de 10 la sută de tichete pentru veteranii cu handicap din Marele Război Patriotic și acordarea gratuită de tichete persoanelor care nu lucrează. persoane cu dizabilități. O dată la doi ani, la cererea invalizilor de război, li s-a dat dreptul de a primi în bani costul unui tur, în locul unei călătorii.
1988 , 26 aprilie Decretul Prezidiului Consiliului Central al Sindicatelor Pneumatice nr. 5-1 „Cu privire la dezvoltarea și îmbunătățirea în continuare a organizării serviciilor de sanatoriu, turism și recreere pentru muncitori” [4] a prevăzut o creștere în perioada 1989-1991. în numărul de tichete de sanatoriu gratuite pentru veteranii de război nemuncători și soldații internaționaliști cu 10 mii anual, pentru a-și aduce numărul la 120 mii pe an, iar dacă astfel de persoane veneau singure în stațiuni fără tichete, atunci ei au fost compensate cu 70% din costul vacanței pe cheltuiala asigurărilor sociale de stat. Noutatea acestui document a fost utilizarea pe scară largă a metodelor de auto-susținere în construcția și exploatarea stațiunilor balneare, precum și implicarea inițiativei private în dezvoltarea serviciilor de turism și recreere. De asemenea, s-a planificat crearea a 28 de centre de diagnostic centralizate în marile regiuni de stațiune, dotate cu echipamente moderne, acordând o atenție deosebită îngrijirii postoperatorii pe tichetele sindicale pentru pacienții după infarct, operații la inimă și vasele de sânge, precum și pentru ulcerul stomacal. , ulcere duodenale, rezecție a vezicii biliare.
În 2007, Federația Sindicatelor Independente din Rusia a reînviat practica furnizării de tichete sindicale, doar că acum compania autorizată de Federație, Profkurort, oferă clienților să plătească nu 20%, ci 80% din prețul comercial al voucherului, declarând că reducerea pe care o acordă poate fi obținută mai mult de o dată pe an, dar mai des , și nu numai pentru ei înșiși, ci și pentru membrii familiei [2] . Programul nu este de fapt o rambursare a cheltuielilor, ci asigurarea unei reduceri de fidelitate în raport cu membrii de sindicat, la care sunt conectate și stațiunile private de sănătate. Cu toate acestea, baza principală a programului sunt sanatoriile sindicale din Caucazian Mineralnye Vody, Soci și acum Crimeea, precum și facilitățile individuale din regiunea Volga, Urali și Siberia.