| Consiliul Central de Turism și Excursii | |
|---|---|
| Data înființării/creării/apariției | 1969 |
| Stat | |
| Unitate administrativ-teritorială | Moscova |
| Abordare | terasamentul Ozerkovskaya, 50 |
| Fișiere media la Wikimedia Commons | |
Consiliul Central pentru Turism și Excursii (CSTE) este o structură de stat condusă de sindicate [1] , care este angajată din anul 1969 în servicii turistice și de excursii pentru populația din țară cu următoarele sarcini: consolidarea bazei materiale a turismului. ; extinderea rețelei de unități turistice și de excursii; dezvoltarea călătoriilor folosind diverse moduri de transport; implicarea în excursii și excursii turistice ale populației generale [2] . A devenit una dintre cele mai mari organizații de turism din lume [3] care deservește aproximativ 26 de milioane de turiști pe an și aproximativ 130 de milioane de turiști pe an [2] .
În 1926-1927, problemele turismului ca mișcare de masă au început să fie ridicate în presa sovietică, în primul rând în ziarele de tineret. Organizațiile Komsomol și ziarul Komsomolskaya Pravda au jucat un rol semnificativ în promovarea turismului în URSS [2]
După transformarea Societății Ruse a Turiștilor în Societatea Turismului Proletar (OPT) în 1929, și apoi fuziunea acesteia cu SA „Turistul Sovietic” în Societatea Turismului și Excursiilor Proletare (OPTE) în 1930, epoca dezvoltării a început turismul proletar de masă în URSS. Turismul amator a atins o asemenea amploare încât este nevoie de reglementarea sistematică a nevoilor tot mai mari ale lucrătorilor din turism și excursii și soluționarea problemelor acumulate (personal, etc.) pe care organizațiile publice de amatori nu le mai puteau controla [4] .
După lichidarea OPTE în 1936, s-a hotărât transferarea afacerilor turistice și de excursii în jurisdicția sindicatelor sovietice (proprietatea OPTE a fost transferată Consiliului Central al Sindicatelor Integral ), ceea ce a marcat începutul unui nou nivel de dezvoltare a turismului în URSS [5] :
Conducerea organizației a fost încredințată Consiliului Central al Sindicatelor Integral [6] :
Această perioadă (1936-1945) a fost denumită în literatura de specialitate organizațional-centralizată [5] , având ca scop îmbunătățirea sănătății oamenilor în combinație cu direcția educațională a turismului. Inițial, conducerea turismului de amatori (ca parte a culturii fizice) a fost încredințată Consiliului Uniuneal pentru Cultură Fizică din cadrul Comitetului Executiv Central al URSS [6] (transformat ulterior în Comitetul Întreaga Uniune pentru Cultură Fizică și Sport). ). În același an, 1936, Comitetul Executiv Central al URSS a adoptat o rezoluție „Cu privire la dezvoltarea turismului și a excursiilor în țară”, în conformitate cu care s-a format Administrația pentru Turism și Excursii (TEU) în cadrul Centralei Uniune. Consiliul Sindicatelor. La 28 noiembrie 1937 a fost aprobată „Carta Administrației Turistice și Excursiilor a Consiliului Central Sindical al Sindicatelor”. TEU a fost responsabil de [5] :
În republici, teritorii și regiuni, au fost create TEU-uri teritoriale și urbane (pe unde treceau principalele rute turistice: în Leningrad , Kislovodsk , Soci , Riga , Simferopol , Tbilisi și altele). Comitetele sindicale ale fabricii și locale au preluat conducerea și finanțarea celulelor turistice. Până în 1940, sindicatele au creat o rețea largă de secții turistice la fabrici, fabrici, mine, șantiere, instituții de învățământ, au dezvoltat zeci de noi trasee turistice cu rezultatele acestui an: au fost deservite peste 60 de mii de oameni [7] . În anii de război , activitățile TUE al Consiliului Central al Sindicatelor Pano-Sindicate au fost suspendate până în 1945 [8] . A fost nevoie de 10 ani pentru a restabili industria turismului din URSS pentru a atinge indicatorii anilor prebelici [9] . Potrivit hotărârii Prezidiului Consiliului Central al Sindicatelor din 1948, 20% din bonurile pentru sanatorie, dispensare și tabere și 10% pentru casele de odihnă au fost primite de muncitorii de la comitetele sindicale pe cheltuiala statului. asigurări sociale gratuit, iar restul - pentru 30% din cost (în același timp, era permisă achiziționarea de bonuri pentru familiile membre la preț întreg) [10] .
Totodată, au apărut probleme de îmbunătățire a serviciilor turistice în transportul feroviar și pe apă [11] , creșterea investițiilor directe în dezvoltarea turismului (construcții de capital, achiziționare de inventar și echipamente, muncă metodologică, instruire și propagandă). În aceste scopuri, în 1949-1954, 59,5 milioane de ruble au fost cheltuite prin Consiliul Central al Sindicatelor, iar deducerile (furnizarea de tichete preferențiale, fonduri de asigurări de stat) s-au ridicat la 94,8 milioane de ruble. [12]
Începând cu anii 1960 au început transformări la scară largă, asociate cu creșterea caracterului de masă al turismului intern. Funcțiile Administrației Stațiunii Principale au fost transferate în conducerea Consiliului Central al Sindicatelor Integral după lichidarea acestuia [13] [14] . Direcțiile centrale, republicane regionale și regionale de turism și excursii s-au transformat în Consiliile Centrale (CST), republicane, regionale și regionale de turism [15] [16] . La 30 mai 1969, a fost o rezoluție comună a Comitetului Central al PCUS , a Consiliului de Miniștri al URSS și a Consiliului Central al Sindicatelor, „Cu privire la măsurile pentru dezvoltarea în continuare a turismului și a excursiilor în țară”. adoptat, conform căruia Consiliul Central al Sindicatelor din întreaga Uniune a primit conducerea în turism și activități de excursie, precum și organizarea de excursii în URSS. CST a fost transformat în Consiliul Central pentru Turism și Excursii (CCTE) [17] .
Încă de la înființarea sa în 1969, Consiliul Central pentru Turism și Excursii al Consiliului Central Integral al Sindicatelor a luat o serie de măsuri practice pentru dezvoltarea turismului și excursiilor, menite să îndeplinească obiectivele decretului „Cu privire la măsurile pentru continuarea dezvoltarea turismului și a excursiilor în țară”. La 14 martie 1969, Prezidiul Consiliului Central al Sindicatelor Pano-Sindicale emite o rezoluție „Cu privire la admiterea părinților cu copii pe traseele turistice”. În temeiul acestei hotărâri, TSTE a aprobat în 1970 80 de trasee turistice pentru familii (cu copii cu vârsta de 12 ani și peste). În 1977, 750.000 de părinţi cu copii au vizitat 578 de trasee ale TSTE AUCCTU [19] . Din 1978, în conformitate cu Decretul Prezidiului „Cu privire la măsurile pentru dezvoltarea în continuare a recreerii în familie”, TSTE a elaborat tichete pentru familii de două, trei, patru persoane. Comitetele sindicale ar putea aloca astfel de tichete lucrătorilor și angajaților pentru 30% din cost sau gratuit pe cheltuiala fondurilor de asigurări sociale [20] .
În 1970 au fost aprobate emblema Consiliului Central pentru Turism și Excursii și instrucțiuni de utilizare și aplicare a acesteia. Emblema angrenajului (sindicatele), trandafirul vânturilor (simbol al turismului și al excursiilor) cu inscripția „Turist” au început să fie folosite peste tot [21] .
În subordinea consiliilor de turism au fost create comisii de calificare a traseelor și un serviciu de control și salvare. De asemenea, au continuat lucrările la crearea de noi rute pentru călătoriile turistice amatoare. Pe baza rezultatelor muncii a șase expediții organizate prin decizia Consiliului Central pentru Turism și Excursii în 1969 în Sayans , regiunea Baikal , Caucazul de Est și Pamir , peste 60 de trasee de drumeții, munte, apă și combinate s-au format categorii I-V de complexitate și s-au creat filme, de exemplu, filmul „Către cei care vor merge cu noi” a primit un premiu la Competiția de film amator All-Union [22] . În 1970, CSTE a organizat propria sa competiție de recenzii între cluburile de turiști ale orașului și regionale [23] .
Componenta științifică a turismului a crescut. Printre instituțiile științifice din sistemul TsSTE VTsSPS în 1976, a fost deschis Laboratorul de Cercetare Științifică pentru Turism și Excursii (VNILTE) pentru a studia și rezolva problemele de recreere și turism [25] . Activitățile VNILTE au inclus cercetări sociologice, luarea în considerare a propunerilor și testarea noilor tipuri de echipamente și echipamente turistice, publicarea materialelor metodologice, de exemplu, harta murală „Turism și excursii în URSS”, care a fost lansată în mare circulație [26]. ] .
La cererea TsSTE, facultățile geografice ale Universităților de Stat din Rostov și Belarus, în iunie 1977, absolvenții au primit specialități în istorie locală, metodologia și organizarea afacerilor de excursie [25] .
La 16 iulie 1976, Consiliul Central al Sindicatelor din întreaga Uniune a creat un singur organism public de turism - Federația de Turism TSTE, cu sarcini legate în primul rând de îmbunătățirea fizică, recreerea activă și îmbunătățirea sănătății lucrătorilor, implicarea acestora în mediul și alte aspecte sociale. activități utile. Președinte a fost ales S. V. Zhuravlev, vicepreședinte al Consiliului All-Union al SSO al Sindicatelor. În 1985, federația a devenit cunoscută drept Federația All-Union cu federații locale: republicane, regionale și regionale. Cunoscutul turist, Maestru Onorat al Sportului V. D. Tikhomirov [27] a fost numit Președinte al Federației All-Union . Una dintre cele mai masive de la sfârșitul anilor 1970 a fost drumeția (hiking-cross) [28] . La 1 mai 1981, Prezidiul CSTE a aprobat noi programe de studii și programe de formare pentru personalul public turistic, iar Cursurile Centrale de Turism au fost transformate în Institutul de Studii Avansate ale Lucrătorilor Organizațiilor de Turism și Excursii al CSTE cu filiale la Kiev , Krasnodar , Leningrad, Krasnoyarsk , Sverdlovsk , Barnaul , centre de formare și cursuri în toate regiunile țării [29] .
Până în 1981, în sistemul TSTE lucrau 963 de organizații turistice, care puteau primi simultan 361.000 de persoane. Călătoria în transport a fost dezvoltată în continuare [28] . În total, în timpul Jocurilor Olimpice , au fost acceptați și deserviți peste 340 de mii de turiști străini, dintre care sistemul de turism sindical TSTE - 118,9 mii [30]
În legătură cu rezoluția comună a Comitetului Central al PCUS, Consiliul de Miniștri al URSS și Consiliul Central al Sindicatelor Integral „Cu privire la dezvoltarea și îmbunătățirea în continuare a activității turistice și de excursii din țară” din octombrie 31, 1980 nr. 983, care a marcat o nouă piatră de hotar în dezvoltarea afacerii turistice și de excursii în Uniunea Sovietică, TSTE a elaborat un plan de activități relevante. Pentru coordonarea eforturilor, a fost creat un Consiliu Interdepartamental pentru Turism și Excursii, care a inclus reprezentanți ai a 22 de ministere și departamente. În structura sa, existau 9 comisii și grupuri de lucru, precum și consilii similare care lucrau în republici, teritorii și regiuni [31] . Probleme de actualitate luate în considerare de Consiliul Interdepartamental [32] :
Implementarea acestor soluții a contribuit la indicatorii calitativi și cantitativi pentru anii 1981-1985 [32] pentru deservire:
Efect economic [32] :
Numărul agențiilor de turism și turism a crescut de la 691 la 900. Numărul a crescut (1981 și 1985) [32] :
Rețeaua de unități de alimentație publică aparținând organizațiilor turistice-excursii ale sindicatelor s-a îmbunătățit și a crescut. Turismul a căpătat de-a lungul anilor trăsăturile unei mase, populare [33] . Organizațiile și întreprinderile de excursii turistice au fost scutite de taxe, li s-au acordat împrumuturi bancare pentru dezvoltarea bazei materiale, de exemplu, împrumuturi de stat la 2% pe an pentru construirea unor complexe atât de mari precum "Izmailovsky" , " Casa Centrală de Turism „, hotel „Turist”. Sindicatele și TSTE după Olimpiada-80 au plătit aceste împrumuturi în cinci ani [34] .
În acești ani, s-au efectuat croaziere fluviale și maritime pe 135 de nave fluviale (pe râurile Volga , Kama , Don , Lena , Yenisei , Dnepr ) și pe peste 20 de nave pe mări și oceane. În sistemul turismului sindical au funcționat peste 12.000 de autobuze (până la 2.000 de autobuze erau furnizate anual de la Uzina de Constructii de Automobile din Lviv și 100 de autobuze de tip Ikarus din Ungaria). Până la 100 de trenuri turistice de călători au fost închiriate de TSTE [35] .
Structura Consiliului Central pentru Turism și Excursii (CSTE) din AUCCTU era formată dintr-un președinte, prim-adjunct, 4 vicepreședinți, vicepreședinte, secretariat și avea următoarea structură (cu organizații aferente) în 1987 [36] :
● Consiliul Central pentru Turism și Excursii (CCTE)Transformarea organizațiilor turistice sovietice în societăți pe acțiuni de la începutul anilor 1990 a fost dictată de formarea pieței turistice a Federației Ruse . Pe baza Consiliului Republican Rus pentru Turism și Excursii s-a format Asociația Rusă de Turism Social [38] . TsSTE al Confederației Generale a Sindicatelor din URSS [39] , apoi Consiliul Central (după o serie de redenumiri [40] ) a fost încorporat în SA „Consiliul Central pentru Turism TsSTE-INTUR”, care făcea, de asemenea, parte din Federație . a Sindicatelor Independente din Rusia [41] . În 1992, pe baza Institutului de Formare Avansată a Lucrătorilor din Organizațiile Turistice și de Excursii TsSTE, a fost înființată Academia Internațională de Turism Rusă (RMAT) , al cărei rector a fost Valery Aleksandrovich Kvartalnov, doctor în științe istorice, profesor, om de știință și principal organizator al turismului în URSS [42] . Funcțiile de gestionare a industriei au fost transferate din 1993 Comitetului pentru Turism al Federației Ruse [43] .
OJSC „Consiliul Central pentru Turism și Agrement” (cesionarul Consiliului Central pentru Turism și Excursii) a devenit până în 2016 un holding major în domeniul turismului intern, cu întreprinderi hoteliere și sanatorie la Moscova, regiunea Moscovei, Sankt Petersburg și Teritoriul Stavropol. Președintele exploatației este V. G. Pugiev [44] .
