Procedura de amparo ( spaniolă: recurso de amparo, juicio de amparo ) este o cale de atac pentru protecția drepturilor constituționale, caracteristică unui număr de sisteme juridice. În unele sisteme juridice, predominant în lumea hispanica, amparoul este un instrument eficient și ieftin pentru protejarea drepturilor individuale [1] .
Procedura de amparo este de obicei administrată de o instanță supremă sau constituțională și are un dublu scop protector: protejează cetățeanul și garanțiile de bază ale acestuia; și, de asemenea, protejează constituția însăși, asigurându-se că principiile acesteia nu sunt încălcate prin acte sau acțiuni ale statului care subminează drepturile fundamentale proclamate în ea. Seamănă, în anumite privințe, cu remedii constituționale precum ordonanța judiciară de protecție în Brazilia și plângerea constituțională din Germania .
În multe țări, procedura de amparo este concepută pentru a proteja toate drepturile care nu sunt protejate nici de constituție, nici de legea specială cu statut constituțional, cum ar fi dreptul la libertate fizică, care poate fi protejat prin habeas corpus . Astfel, în timp ce habeas corpus garantează libertatea fizică și habeas data protejează dreptul la viață privată, amparoul protejează alte drepturi fundamentale. Astfel, poate fi folosit de orice persoană care consideră că unele dintre drepturile sale protejate de constituție sau de altă lege (sau tratat internațional ratificat) sunt încălcate explicit sau implicit.
Amparoul mexican a fost primul de acest gen și a servit drept model pentru alte sisteme judiciare. În Filipine , judecătorul-șef Reinato Puno a remarcat că procedura de amparo folosită în țară a fost împrumutată din Mexic : procedura de amparo este procedura legală originală mexicană pentru protecția drepturilor omului [2] . Cuvântul „amparo” în spaniolă înseamnă „protecție” [3] . În 1837, cartea lui de Tocqueville „ Democrația în America ” a apărut în Mexic, iar descrierea sa a practicii controlului judiciar în Statele Unite a influențat mulți avocați mexicani [4] . Judecătorul mexican Manuel Crescencio Rejon a redactat o prevedere constituțională pentru statul său natal, Yucatan (care cerea independența față de Mexic), care dădea avocaților împuternicirea să protejeze toate persoanele în exercitarea drepturilor lor constituționale și legale. În 1847, această prevedere a fost inclusă în Constituția țării [5] [6] . Procedura de amparo s-a răspândit în multe țări din emisfera vestică, luând diferite forme. Amparo a devenit, în cuvintele unui judecător mexican de la Curtea Supremă Federală, „sarcina de a transmite moștenirii juridice mondiale acele instituții care, asemenea unui scut al demnității umane, și-au conceput istoria dureroasă”. [7] [8]
Evoluția și transformarea amparoului a fost rezultatul încercării de a atinge mai multe obiective:
În Mexic, procedura de amparo este consacrată în articolele 103 și 107 din Constituție , un control judiciar al acțiunilor guvernamentale care conferă instanțelor de stat puterea de a-și proteja cetățenii de abuzurile agențiilor guvernamentale. Amparo a fost împărțit în 5 tipuri:
Amparo este , de asemenea , consacrat legal într - o serie de sisteme juridice din America Latină . În prezent, acest institut există în Bolivia , Chile , Costa Rica , Ecuador , El Salvador , Guatemala , Honduras , Nicaragua , Panama , Paraguay , Peru , Brazilia și Argentina .
Amparo în Argentina este o procedură limitată, operativă, de urgență și este adesea doar un adjuvant. Necesită epuizarea prealabilă a căilor de atac administrative înainte de executarea unei hotărâri judecătorești sau a unei ordonanțe judecătorești. Folosit în litigiile bănești și în dreptul penal, neutilizat în cazurile de insulte personale și litigii de neconstituționalitate [11] .
În Chile, termenul de procedură de amparo se referă la ceea ce este cunoscut în dreptul comparat ca habeas corpus. Echivalentul chilian al amparoului este institutul „remediu”.
În Columbia, Constituția din 1991 a introdus un sistem numit măsură de tutelă. Procedura legală este similară cu amparoul, dar modificată pentru a fi utilizată în cazurile de amenințare iminentă la adresa oricărui cetățean columbian. Potrivit Curții Constituționale (decizia T-451 din 10 iulie 1992), dreptul fie trebuie să fie recunoscut legal ca fundamental, fie trebuie recunoscut ca atare în cursul practicii judiciare; aceasta înseamnă că Constituția nu prevede o listă exhaustivă a drepturilor fundamentale, prin urmare, li se pot atribui și alte drepturi care nu sunt cuprinse în Capitolul I, Secțiunea II din Constituție.
Avocații din Haiti , apropiați de Consiliul Jurisților Progresiști, au aflat din experiența filipineză și spun că se pregătesc să propună guvernului introducerea procedurii de amparo ca apărare împotriva răpirilor, arestărilor arbitrare și torturii.
Conform actualei Constituții spaniole din 1978, procedura de amparo poate fi inițiată de orice persoană fizică sau juridică, națională sau străină, precum și procurorul și ombudsmanul , în fața Curții Constituționale. Funcția sa este de a proteja drepturile consacrate în Constituție - drepturile fundamentale cuprinse în preambul și prima secțiune a Capitolului II din Titlul I; protecția drepturilor consacrate în articolele 14-29 din Constituție, precum și dreptul de a refuza serviciul militar în conformitate cu articolul 30.
Acesta este o cale de atac auxiliară care impune ca, la momentul depunerii cererii la Curtea Constituțională, toate căile alternative adecvate să fi fost epuizate în instanțele de jurisdicție generală.
Procedurile de amparo și habeas data sunt hotărâri prerogative introduse în Filipine pentru a combate ineficacitatea habeas corpus (Regula 102, Regulile revizuite ale Curții). Amparo înseamnă protecție, în timp ce datele Habeas înseamnă acces la informații. Ambele proceduri au fost introduse din 1999 pentru a aborda problema execuțiilor extrajudiciare și a răpirilor [12] .
La 16 iulie 2007, șeful judecătorului din Filipine Reinato Puno și judecătorul Adolfo Azcuna au anunțat oficial procedura de amparo în Filipine. S-a întâmplat la hotelul Manila la un summit național istoric privind crimele extrajudiciare și răpiri [13] [14] .
Pe 25 august 2007, Reinato Puno a susținut o prelegere la Colegiul de Drept al Universității din Silliman din Dumaguete despre viitorul concept legal geamăn de amparo, data complementară habeas filipineză. În octombrie, Puno a anunțat prin ordin judecătoresc că aceste proceduri duble au fost legalizate ca moștenire a națiunii filipineze. Puno a recunoscut ineficacitatea habeas corpus, în forma consacrată în Regula 102, din Regulamentul Curții, deoarece funcționarii publici nu reușeau adesea să protejeze drepturile omului.
Pentru a restabili adevărul despre Habeas, data nu obligă doar agenții militari și guvernamentali să furnizeze informații despre cei dispăruți, dar necesită permisiunea de a accesa dosarele militare și ale poliției. Procedura de amparo a lui Reinato Puno interzice militarilor să refuze să depună mărturie în procedurile judiciare pentru dispariții sau execuții extrajudiciare, în timp ce Habeas corpus nu conținea o astfel de interdicție [15] .
Curtea Supremă a Filipinelor a anunțat că proiectul de linii directoare ale Comitetului pentru procedura de amparo a fost aprobat la 23 septembrie 2009, iar două zile mai târziu, instanța a discutat în totalitate [16] .