Agenția Federală de Turism | |
---|---|
prescurtat ca Rosturism | |
informatii generale | |
Țară | Rusia |
Jurisdicția | Rusia |
data creării | 18 noiembrie 2004 |
Predecesor | Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Cultură Fizică, Sport și Turism |
Data desființării | 20 octombrie 2022 |
Inlocuit cu | Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse |
management | |
subordonat | Guvernul Federației Ruse |
agenție părinte | Guvernul Federației Ruse |
Dispozitiv | |
Sediu | 125039, Moscova , terasamentul Presnenskaya , 10, clădirea 2 |
Numar de angajati |
|
Site-ul web | tourism.gov.ru |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Agenția Federală pentru Turism ( Rosturism ) este un organ executiv federal desființat care a îndeplinit funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul turismului și activităților turistice, coordonând activități pentru implementarea domeniilor prioritare de reglementare de stat a turismului. activități în Federația Rusă, furnizarea de servicii publice, administrarea proprietăților de stat, precum și funcții de aplicare a legii în domeniul turismului și activităților turistice [1]
Rosturismul a fost un organism executiv federal care exercita controlul statului federal asupra activităților organizațiilor acreditate care clasifică hoteluri, clasifică pârtiile de schi, clasifică plajele, ținând cont de cerințele procedurii de acreditare a organizațiilor care clasifică hoteluri, clasifică pârtiile de schi, clasifică plajele, precum și supravegherea de stat a activităților turoperatorilor și asociațiilor de touroperatori în domeniul turismului outbound.
Desființat la 20 octombrie 2022. Competențele sale au fost transferate Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse .
În dezvoltarea administrației publice în domeniul turismului în Rusia, cercetătorii[ cine? ] disting trei perioade istorice principale [2] :
La 24 iunie ( 5 iulie ) 1717, un număr de istorici și cercetători [4] [5] iau în considerare începutul reglementării statului în domeniul turismului, când Petru I a semnat Decretul personal suprem nr. 3092, dat Guvernului. Senatul „Cu privire la căutarea apelor minerale în Rusia” . Primii vizitatori în stațiune au fost Petru I și slujitorii curții suveranului:
La 19 ianuarie [1719], suveranul a pornit cu toată Curtea sa spre apele minerale care se deschiseseră la Oloneţ [6] .
Până la începutul secolului al XX-lea, în Rusia existau 36 de stațiuni, unind 60 de sanatorie cu o capacitate totală de aproximativ 3.000 de paturi, precum și mai multe clinici koumiss [7] .
În ianuarie 1719 a fost emis Decretul lui Petru I „Cu privire la înființarea hanurilor și a pensiunilor”, care este considerat a fi începutul creării sistemului de ospitalitate de stat [8] [9] . Până la sfârșitul secolului al XVIII-lea, în Rusia existau peste 3.000 de stații poștale cu hoteluri [9] .
Pe lângă dezvoltarea industriei hoteliere și a călătoriilor de sănătate cu participarea structurilor de stat ruse, din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea, aparatul de stat sprijină și dezvoltă în mod activ turismul educațional prin legislație și mijloace financiare. Până în anii 80 ai secolului al XIX-lea, expedițiile geografice private de stat, inclusiv expedițiile în jurul lumii, au fost efectuate cel mai intens în Imperiul Rus. Un exemplu de asistență în asigurarea unor astfel de călătorii este Decretul lui Nicolae al II-lea privind acordarea lui G. Ya. Sedov a unei vacanțe de doi ani în timpul expediției [10] .
În legătură cu creșterea numărului de călătorii și excursii, a devenit necesară coordonarea acestora. În anii 1890, afacerea cu excursii școlare a primit sprijin din partea Ministerului Educației Publice și a Sfântului Sinod . În 1896, Comisia Centrală de Excursii a fost înființată la Moscova, sub Ministerul Educației , cu o filială la Sankt Petersburg. Probleme metodologice și organizarea excursiilor au fost discutate la congrese și întâlniri pedagogice, discutate pe paginile revistelor „Buletinul de excursii”, „Excursiile școlare și Muzeul școlar”, „Excursionist rus” [11] .
În primii ani ai formării noilor instituții de stat, nu a existat un singur organism care să direcționeze toată munca în domeniul excursiilor din țară. Comisariatul Poporului pentru Educație (Narkompros) al RSFSR a acordat o mare atenție acestei probleme , punând excursiile printre cele mai importante metode de muncă educațională în rândul populației - atât tinerii studenți, cât și muncitorii. Acest lucru a fost făcut de subdepartamentul de învățământ extrașcolar al Comisariatului Poporului pentru Educație , care a fost transformat în noiembrie 1920 în Comitetul Politic și Educațional Principal al Republicii (Glavpolitprosvet) , al cărui președinte pe toată perioada sa existența a fost Nadezhda Konstantinovna Krupskaya [12] .
1 ianuarie 1920 - s-a aprobat „Regulamentul secțiunii de excursii și stațiilor de excursie din cadrul Colegiului Școlii Unice de Muncă a Comisariatului de Învățămînt Public ” cu sarcinile organizațiilor de excursii: „Să elaboreze planuri de excursii și trasee pentru școli, să promoveze îmbunătățirea excursiilor propriu-zise de către școli atât către stațiile de excursie, cât și dincolo de acestea, organizează prelegeri și cursuri pentru formarea liderilor de turism, publică reviste, cărți etc. dedicate afacerii de excursii.” [13] . Până în 1921 au fost deschise 15 stații de excursii, în același an s-au desfășurat 53.000 de excursii cu 161 de mii de persoane [14] . Din motive economice și conexe ale acelei vremuri, rețeaua de stații de excursii, secția de excursii și organizațiile de excursii de cercetare au încetat să mai existe până la mijlocul anilor 1920 [15] . În 1920 s- a înființat Biroul de excursii pe lângă Comisariatul Poporului pentru Învățămînt al RSFSR cu trei comisii: științe naturale, umanitare și tehnice [16] .
În 1921, Biroul central de istorie locală (CBK) a fost înființat ca parte a Direcției principale a instituțiilor științifice și științifice și artistice a Narkompros (Glavnauka ) . Sarcinile biroului: dezvoltarea fundamentelor metodologice ale muncii de istorie locală; atragerea tinerilor către istoria locală și munca turistic-excursie etc.Conducerea biroului academicianul S.F.Oldenburg [17] .
În 1923 a fost creată Administrația Stațiunii Principale a Comisariatului Poporului de Sănătate al RSFSR [18] [19] . Redenumită în 1929 în Administrația Stațiunii , în 1930 - în Administrația Stațiunii și lichidată în 1931 în legătură cu formarea Asociației Ruse a Stațiunilor și Întreprinderilor de Stațiuni a Comisariatului Poporului de Sănătate al RSFSR [20] [19] .
1926 - înființarea Biroului de excursii unite (OEB) sub Comisariatul Poporului pentru Educație al RSFSR , care includea Biroul de excursii de lungă durată al Institutului de metode de muncă extracurriculară, Biroul de excursii de la Glavpolitprosvet și Biroul de excursii la Departamentul Muzeal din Glavnauka. Până în 1928 au apărut premisele reorganizării sistemului de management al turismului din țară [21] .
În 1928, la inițiativa ziarului Komsomolskaya Pravda , a fost creat un birou de turism în cadrul Comitetului Central al Ligii Tineretului Comunist Leninist All-Union ( comisie de turism de masă condusă de activiștii Komsomol și vechii bolșevici N. A. Semashko și N. I. Podvoisky [22]) ) pentru a dezvolta o mișcare turistică de masă în rândul tinerilor cu implicarea Societății Ruse a Turiștilor ai Noii Politici Economice (1922-1923) [23] . În același an, a fost creată societatea pe acțiuni „Soviet Tourist” („Sovtur”, condusă de V. R. Menzhinskaya), care includea OEB [24] . Fondatorii SA au fost Comisariatele Poporului pentru Educație, Sănătate, Comerț, Afaceri Interne ale Rusiei, iar conducerea a fost îndeplinită de Comisariatul Poporului pentru Educație al RSFSR. Sovtur a creat trasee de excursie în toată țara, a dotat baze speciale pentru excursii în grup și turiști singuri [21] . În Arhiva de Stat a Federației Ruse [25] , pliante din 1930 ale Societății pe acțiuni pentru excursii de stat „Turistul sovietic” sunt stocate cu o listă de sucursale (Crimeea - Ialta, Caucaz - Rostov-pe-Don, Siberia - Novosibirsk, Ural - Sverdlovsk, Ucraina - Asociația Ucraineană de Excursii UMPET, Harkov, Kiev, Odesa), reprezentanțe [26] și rute. De exemplu, traseele excursiilor industriale în industria metalurgică (metalurgie feroasă, metalurgie neferoasă, industria electrică, inginerie mecanică), minerit (cărbune, minereu de cupru, sare, petrol), chimică (de bază, chibrit, porțelan), mătase, lână, bumbac și alte industrii [25] .
La 8 iulie 1931 [27] a fost înființată Asociația Rusă a Stațiunilor și Întreprinderilor de Stațiuni din cadrul Comisariatului Poporului de Sănătate al RSFSR, care a existat până în 1937 [28] [29] , după care funcțiile sale au fost transferate către nou recreată Direcția Stațiunilor și Sanatoriilor a Comisariatului Poporului de Sănătate al RSFSR [30] [31] . În 1940, a fost returnat numele Administrației Stațiunii Principale a Comisariatului Poporului de Sănătate al RSFSR . Activitatea Oficiului s-a desfășurat până în 1960. După lichidarea acesteia [32] , funcțiile au fost transferate Consiliului Central al Sindicatelor Integral [19] .
Oficiul Central al Comitetului de Stat pentru Turism al URSSStructura Comitetului de stat al URSS pentru turism străin (Goskominturist al URSS) a constat dintr-un președinte, 6 vicepreședinți, un secretariat, o inspecție sub președinte, un departament de protocol, un comitet de partid, un comitet sindical, un Komsomol. comitet, cinci Direcții principale, șase Direcții, 4 departamente, Oficiul pentru afaceri și asociații teritoriale al Comitetului de Stat pentru Turism al URSS (Asociația Moscova etc.) [33] :
● Departamentul Comercial GeneralAprilie 1991 - a fost desființat Comitetul de stat pentru turism străin și a fost creat Consiliul pentru turism străin din cadrul Cabinetului de miniștri al URSS (a existat până în martie 1992) [34] .
Ianuarie 1992 - formarea Ministerului Culturii Fizice și Turismului , care includea Departamentul de Turism. Departamentului i-au fost încredințate următoarele sarcini: conducerea și conducerea programelor de dezvoltare a turismului intern și extern [35] [36] .
27 martie 1992 - crearea Ministerului Culturii și Turismului al Federației Ruse pe baza desființării Ministerului Culturii al RSFSR [37] . A început formarea unei noi politici de stat în domeniul turismului: unificarea turismului intern și extern, asistență la crearea unei rețele de hoteluri de familie mici ca componentă a infrastructurii turismului rusesc [34] .
Pentru a dezvolta un program de stat pentru dezvoltarea turismului în aprilie 1992, a fost înființată Comisia interdepartamentală pentru turismul străin și intern a Federației Ruse [35] [38] .
Septembrie 1992 - Comitetul pentru Turism al Federației Ruse (Roskomtourism) a fost format pentru a îndeplini următoarele sarcini: elaborarea unei strategii pentru dezvoltarea turismului în Rusia; implementarea politicii de stat în domeniul turismului; organizarea dezvoltării și implementării programelor federale țintite și interstatale în domeniul turismului; furnizarea de pregătire, recalificare și pregătire avansată a personalului întreprinderilor turistice etc. Începutul formării unui nou sistem de organisme de management turistic în republici, teritorii, regiuni, entități autonome și orașe Moscova și Sankt Petersburg. Comitetul a fost reformat în ianuarie 1994 [40] . Roskomintourism a fost condus de președintele Serghei Pavlovici Shpilko [41] , preluând afacerile Direcției principale pentru turism străin din cadrul Consiliului de miniștri al RSFSR [42] :
Activele fixe în valoare de 331 de mii de ruble au fost transferate gratuit în bilanțul succesorului legal al fostului șef Turist al Rusiei, Comitetul pentru Turism al Federației Ruse [43] .
Ianuarie 1994 - transformarea Roskomtourism în Comitetul Federației Ruse pentru Tineret, Cultură Fizică și Turism [40] (asociere cu Comitetul Federației Ruse pentru Cultură Fizică ).
În mai 1994, transferul funcțiilor de conducere în domeniul turismului de la fostul Comitet la Comitetul pentru Cultură Fizică și Turism al Federației Ruse [40] .
August 1994 - reorganizare în Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Cultură Fizică și Turism (SCFT RF) [40] . Comitetul de Stat a început să efectueze administrarea de stat, coordonarea intersectorială și interregională în domeniul culturii fizice, turismului, conservării și dezvoltării complexului stațiunii din Rusia [44] și a îndeplinit funcțiile administrației naționale de turism a Federației Ruse [35] ] .
1995 - crearea Comitetului Dumei de Stat pentru Turism și Sport, condus de deputatul A. I. Sokolov. În timpul lucrărilor Dumei de Stat a celei de-a treia convocări a existat o comisie pentru cultură și turism, condusă de Nikolay Nikolaevich Gubenko , a patra convocare - o comisie pentru politică economică, antreprenoriat și turism cu o subcomisie pentru dezvoltarea turismului. piața serviciilor sub conducerea lui Yu. A. Bazrykin [45] .
În iunie 1999, Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Cultură Fizică și Turism a fost transformat în Ministerul Culturii Fizice, Sportului și Turismului al Federației Ruse [46] [47] . Problemele de turism din noul minister în grad de viceministru au fost supravegheate de Vladimir Igorevici Strzhalkovsky [44] .
2000 - formarea Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse cu transferul funcțiilor Ministerului reorganizat al Federației Ruse pentru Cultură Fizică, Sport și Turism către Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Cultură Fizică, Sport și Turism [48] .
2002 - transformarea Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Cultură Fizică, Sport și Turism în Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Cultură Fizică și Sport [49] (desființat în martie 2004 [50] ). După transformare, funcțiile de coordonare a activităților turistice au fost transferate Departamentului de Turism al Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse [51] . Funcțiile de aplicare a legii, funcțiile de furnizare de servicii publice și de gestionare a proprietății au fost apoi transferate Agenției Federale pentru Cultură Fizică, Sport și Turism [51] [52] [53]
12 martie 2004 - a fost înființată Agenția Federală pentru Cultură Fizică, Sport și Turism (Rossport) . A fost administrat de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse în perioada 6 aprilie 2004 până în 18 noiembrie 2004 [54] [55] .
18 noiembrie 2004 - Agenția Federală pentru Turism [56] (în prima ediție, direct subordonată Guvernului Federației Ruse) a fost formată din Agenția Federală pentru Cultură Fizică, Sport și Turism reorganizată. În același timp, Agenția Federală pentru Cultură Fizică, Sport și Turism a fost transformată în Agenția Federală pentru Cultură Fizică și Sport [56] .
2008 - formarea Ministerului Sportului, Turismului și Politicii Tineretului (Ministerul Turismului din Rusia [57] ) și transferul în jurisdicția sa a Agenției Federale pentru Turism cu funcțiile de dezvoltare și implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în acest sens. zona [58] . Ministerul era condus de Vitali Leontievici Mutko , în timp ce Agenția Federală era condusă de Anatoly Ivanovich Yarochkin [45] .
2012 - Agenția Federală pentru Turism (FAT, Rosturism) a fost transferată din jurisdicția Ministerului Sportului, Turismului și Politicii de Tineret al Federației Ruse la Ministerul Culturii al Federației Ruse [59] .
4 octombrie 2013 - înființarea Asociației „Asociația operatorilor de turism în domeniul turismului extern” Turpomoshch „cu participarea Băncii Centrale a Federației Ruse , Rostourism, Agenția Federală de Transport Aerian , Ministerul Afacerilor Externe din Federația Rusă , Uniunea Rusă a Industriei Turistice și o serie de companii de turism să pună în aplicare Decretul Guvernului Federației Ruse din 27.02.2013 nr. 162 „Cu privire la aprobarea regulilor pentru acordarea asistenței de urgență turiștilor și a regulilor pentru finanțarea costurilor acordării asistenței de urgență turiștilor din fondul de rezervă” [60] [61]
La 6 octombrie 2017, a fost înființat Consiliul Federal pentru Turism Industrial , care a fost condus de șeful adjunct al Rosturismului Roman Petrovici Skory și șeful comisiei Camerei de Comerț și Industrie a Rusiei pentru antreprenoriat în domeniul turismului, Iuri Alexandrovici Barzykin [62] [63] .
Din 14 septembrie 2018, Rostourism se află sub jurisdicția Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse [64] .
La 5 iunie 2020, președintele Federației Ruse Vladimir Putin a semnat un decret conform căruia Rosturismul este transferat complet sub controlul Guvernului Federației Ruse [65] .
La 20 octombrie 2022, Vladimir Putin a semnat un decret privind desființarea Rosturismului și transferul competențelor acestuia către Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse [66] [67] .
Structura Agenției Federale pentru Turism a constat din șeful agenției, trei șefi adjuncți, inclusiv un secretar de stat - șef adjunct, precum și patru consilieri, un asistent și cinci departamente pentru principalele activități ale agenției (un total din 67 de unități de personal) [69] [70 ] [71] :
În rețelele sociale | |
---|---|
În cataloagele bibliografice |