Revizuirile senatoriale sunt revizuiri ale provinciilor prin medierea senatorilor.
A apărut sub Petru I. Decretul din 4 aprilie. În 1722, s-a ordonat: „să se revizuiască toate cazurile din provincii și provincii, astfel încât să existe adevăr în toate cazurile, să se trimită câte un membru din Senat în fiecare an , și cu el câte un membru din fiecare colegiu”. Cei mai apropiați succesori ai lui Petru nu au urmat acest plan: abia la sfârșitul domniei Ecaterinei a II-a au existat cazuri când au fost numite audituri ale Senatului pentru a investiga crimele descoperite (de exemplu, în provinciile Sankt Petersburg și Vyatka).
Paul I a revenit la ideea unor revizuiri corecte și periodice ale Senatului. Actul 6 oct. În 1799, s-a hotărât să se efectueze un audit la fiecare trei ani; să numească senatori aleși de senat și aprobați de suveran pentru audit; supuse auditurilor: 1) curgerea justiției în prezența justiției, 2) poliția internă, 3) „estorcarea, caracteristică doar extorcarea”. Toate provinciile pentru cel mai convenabil ocol de către senatorii lor au fost împărțite în 8 districte și au fost date instrucțiuni speciale senatorilor de audit.
În 1805, a fost elaborată o nouă instrucțiune detaliată pentru senatorii desemnați să inspecteze provinciile. Revizuirile senatorilor erau supuse atât reglementărilor provinciale generale (administrative și judiciare), cât și locurilor raionale, „în mod egal toate locurile și părțile încredințate administrației miniștrilor din provincii”, adică direcțiilor speciale (silvicultură, vamă etc.). .). În 1817, Senatului i s-a poruncit să aleagă senatori pentru a revizui provinciile pe baza legii din 1799; în acelaşi timp, adunarea generală a Senatului a fost însărcinată să revizuiască instrucţiunea din 1805. Rezultatul acestei revizuiri a fost unul ridicat. o instrucțiune aprobată la 17 martie 1819, completată în 1820 cu o instrucțiune specială către senatorii trimiși în provincii special pentru a încasa restanțele.
Prin legea din 15 iunie 1832, privind măsurile de colectare a restanțelor fiscale, s-a hotărât numirea auditurilor Senatului în astfel de provincii în care se constată o anumită acumulare de restanțe; totodată, s-a subliniat că, în general, senatorii trimiși în provincii ar trebui să acorde o atenție deosebită problemei restanțelor.
În cele din urmă, după cel mai înalt comportament din 22 sept. 1880, s-a clarificat că revizuirea Senatului se aplică tuturor instituțiilor în general situate în provincia monitorizată, fără a exclude nici instituțiile judiciare formate pe baza Cartelor din 20 noiembrie 1864, nici instituțiile zemstvo și orașului.
În baza legalizărilor de mai sus, 245 art. institutii guvernamentale. Senat ed. 1892 (corespunzător articolului 256 din ediția din 1876, în temeiul căruia erau atașate instrucțiuni senatorilor de control, în 1886 excluși din Codul de legi).
Auditul senatorial este o măsură excepțională, luată de fiecare dată la un nivel deosebit de înalt. discreție. Senatorilor li se pot încredința:
Legea indică doar două motive pentru numirea auditurilor Senatului, dar acestea sunt numite și din alte motive extraordinare. Deci, de exemplu, în 1822, senatorul Soimonov a fost numit pentru a pune capăt abuzurilor și tulburărilor din provincia Kazan, unde i s-a ordonat să rămână guvernator general până când provincia va fi complet organizată; în anii 1840, cu ocazia unei foamete în provincia Pskov, a fost numit un senator pentru a găsi fonduri pentru a hrăni populația înfometată; în 1875, senatorul Klushin a fost trimis să investigheze și să oprească tulburările dintre țăranii din districtul Valuysky din provincia Voronezh.
În general, se pot stabili două tipuri de revizuiri senatoriale din a doua jumătate a secolului al XIX-lea . Audituri de primul fel au fost desemnate pentru investigarea și stoparea abuzurilor și aveau sarcina de a verifica acțiunile funcționarilor. Așa au fost, de exemplu, revizuirile buzelor Penza. - Senatorul Safonov în 1859, provincia Perm. - Senatorul Klushin în 1870, provincia Orenburg. - senatorul Kovalevsky în 1881 (cu privire la jefuirea pământurilor Bashkir).
Alte audituri vizează o dezvăluire cuprinzătoare a nevoilor populației locale, pentru a se familiariza cu funcționarea procedurilor și instituțiilor de pe teren, pentru a clarifica deficiențele acestora și modalitățile de îmbunătățire. Așa a fost, în primul rând, revizuirea provinciilor Kaluga și Vladimir, efectuată în 1862-63. Senatorul Kapger să clarifice rezultatele abolirii iobăgiei și să colecteze date faptice care ar putea determina direcția ulterioară a cazului țărănesc. Alegerea a căzut pe două provincii, în care metodele și metodele de implementare a reformei țărănești erau semnificativ diferite; dar revizuirea senatorului Kapger nu a avut nicio influență practică asupra direcției ulterioare a afacerilor țărănești.
Cele mai larg concepute au fost revizuirile senatoriale din 1880, în epoca „dictaturii inimii”, când guvernul se străduia să ducă la bun sfârșit marile reforme, iar revizuirilor Senatului li s-a dat valoarea unui sondaj care clarifica condițiile existente și au prezentat modalități de îmbunătățire a acestora. Programul dat senatorilor Kovalevski, Mordvinov , Polovtsov și Shamshin , care au auditat în 1880-81. prima - provinciile Kazan și Ufa, a doua - Voronezh și Tambov, a treia - Kiev și Cernigov, ultima - Saratov și Samara, a îmbrățișat atât problemele reformei judiciare și administrative locale, cât și viața economică și socială a țăranii, învățământul public, starea de scindare, sistemul fiscal etc. Datele culese de senatorii de audit, însă, nu au făcut obiectul unei revizuiri cumulative.
La scurt timp după întoarcerea lor la Sankt Petersburg, s-a format Comisia Kakhanov , care includea senatori-auditori și a cărei activitate în prima etapă a intrat sub influența directă a rapoartelor de audit; dar rezultatul final al reformelor administrației locale aduse în 1889 și 1890 a deviat departe de ipotezele acestor conturi. Pe de altă parte, revizuirea din 1880-81. s-a reflectat în legea din 3 mai 1883, care a uşurat poziţia disidenţilor, în legea strămutării, în toate reformele fiscale din anii 1880.
De o importanță practică și mai mare a fost revizuirea provinciilor Livland și Courland, efectuată în 1882-83. senatorul Manasein și a servit drept punct de plecare pentru toate măsurile legislative care au schimbat radical situația regiunii baltice.
Două revizuiri senatoriale au fost făcute în 1905 de senatorul A. M. Kuzminsky : pentru a investiga masacrul armeno-tătari din Baku și provincia Baku , precum și pogromul evreiesc din administrația orașului Odesa .
În general, auditurile senatoriale sunt măsuri extraordinare, a căror necesitate este slăbită pe măsură ce glasnostul se dezvoltă și având în vedere posibilitatea de a vota adunările zemstvo și oameni cunoscători.