Acordul privind adaptarea Tratatului privind forțele armate convenționale din Europa (CFE) este un acord internațional semnat la 19 noiembrie 1999 la Summit-ul OSCE de la Istanbul .
A fost dezvoltat cu scopul de a rezolva dezechilibrul militar asociat cu schimbările politico-militare la scară largă care au avut loc în Europa după semnarea Tratatului privind forțele armate convenționale în Europa în 1990 - prăbușirea URSS , dizolvarea Varșoviei. Organizația Pactului (OMC) , extinderea NATO și intrarea în ea a unui număr de foste state membre ale Pactului de la Varșovia și state post-sovietice.
Pe baza Tratatului CFE adaptat, trebuia să realizeze tranziția de la structura în bloc a Tratatului CFE la nivelurile naționale și teritoriale de armament și echipamente pentru fiecare stat participant. Acordul de adaptare CFE nu a fost ratificat de niciuna dintre țările NATO și nu a intrat niciodată în vigoare.
La 13 iulie 2007, președintele rus Vladimir Putin a semnat Decretul „Cu privire la suspendarea de către Federația Rusă a Tratatului privind forțele armate convenționale în Europa și a tratatelor internaționale conexe” [1] .
La 10 martie 2015, Federația Rusă a anunțat suspendarea participării sale la reuniunile Grupului Consultativ Comun privind Tratatul privind Forțele Armate Convenționale din Europa. Astfel, după cum se precizează în Ministerul rus de Externe, suspendarea Tratatului CFE anunțată de Rusia în 2007 a devenit completă [2] .
Tratatul privind forțele armate convenționale din Europa (CFE) a fost semnat la 19 noiembrie 1990 de plenipotențiarii a șaisprezece state membre NATO ( Belgia , Marea Britanie , Germania , Grecia , Danemarca , Islanda , Spania , Italia , Canada , Luxemburg , Țările de Jos , Norvegia , Portugalia , Statele Unite ale Americii , Turcia și Franța ) și șase state membre ale Organizației Pactului de la Varșovia ( WTS ) ( Bulgaria , Ungaria , Polonia , România , URSS și Cehoslovacia ) și au intrat în vigoare la 9 noiembrie 1992 .
Tratatul a stabilit echilibrul forțelor armate convenționale ale statelor membre ale celor două alianțe militaro-politice la un nivel redus, limitând în același timp posibilitatea de a desfășura armele lor convenționale pe linia de contact dintre blocuri și împiedicând astfel crearea de un potențial pentru un atac surpriză și efectuarea de operațiuni ofensive la scară largă în Europa.
Tratatul CFE s-a bazat pe un sistem de restricții cantitative privind cinci categorii principale de arme și echipamente convenționale în forțele armate convenționale ale statelor participante în zona de aplicare a Tratatului (de la Oceanul Atlantic până la Munții Urali , Râul Ural și Marea Caspică , inclusiv teritoriile insulare) - tancuri de luptă, vehicule blindate de luptă, artilerie, elicoptere de atac și avioane de luptă [3] .
Acordul de adaptare CFE, semnat la 19 noiembrie 1999 la Summit-ul OSCE de la Istanbul , a fost elaborat cu scopul de a rezolva dezechilibrul militar asociat cu schimbările politico-militar de amploare care au avut loc în Europa după semnarea Tratatului privind forțele armate convenționale. în Europa în 1990 - prăbușirea URSS , dizolvarea Organizației Pactului de la Varșovia (OMC) , extinderea NATO și intrarea în aceasta a unui număr de foste state membre ale Pactului de la Varșovia și state post-sovietice (Letonia, Lituania și Estonia).
Acest Acord, în locul sistemului de cote zone-grup (pe baza apartenenței la uniunile militaro-politice din vremurile Războiului Rece ), au fost introduse limite naționale și teritoriale pentru fiecare stat participant (cel din urmă și-a asumat posibilitatea desfășurării). echipamentul militar al altor țări de pe teritoriul statelor, dar nu mai mare decât nivelul convenit). S-a presupus că regimul CFE adaptat ar contribui la întărirea securității fiecărui stat participant, indiferent de afilierea acestuia la alianțe militaro-politice [3] .
Cota rusă a rămas practic neschimbată în comparație cu Acordul de la Tașkent privind principiile și procedura de implementare a Tratatului CFE , semnat de un număr de state post-sovietice la 15 mai 1992 , - 6.350 tancuri, 11.280 vehicule blindate, 6.315 sisteme de artilerie46. avioane și 855 elicoptere. În același timp, cotele de flancuri ale Federației Ruse (în nord-vestul părții europene a Rusiei și în Caucazul de Nord ) au crescut la 1.300 de tancuri, 2.140 de vehicule blindate și 1.680 de sisteme de artilerie.
Au fost stabilite noi cote pentru următoarele țări:
Cotele statelor din fosta URSS, precum și Bulgaria, Ungaria, Islanda, Canada, Luxemburg, Polonia, Portugalia și România, nu s-au schimbat față de versiunea inițială a Tratatului CFE.
Acordul privind adaptarea Tratatului CFE a fost semnat de 30 de state (țări NATO, acordul de la Tașkent, precum și Bulgaria, România și Slovacia). A fost ratificat doar de Belarus , Kazahstan , Rusia și Ucraina și nu a intrat niciodată în vigoare.
Georgia și Moldova au refuzat să demareze procesul de ratificare, cerând îndeplinirea de către Rusia a obligațiilor privind retragerea trupelor de pe teritoriul lor, pe care Rusia și le-a asumat la Istanbul. Pe această bază, țările NATO au blocat și procesul de ratificare a Acordului. Poziția Rusiei a fost că acordurile cu Georgia și Moldova semnate la Istanbul înainte de semnarea Acordului de adaptare CFE erau de natură bilaterală și nu aveau nimic de-a face cu CFE și, prin urmare, nu ar trebui să constituie un obstacol în calea ratificării Acordului de către alte părți. ţări.
Statele baltice (Letonia, Lituania și Estonia) și țările balcanice (Slovenia, Albania și Croația), care au aderat la NATO în 2004 și 2009, au refuzat să adere la Tratatul CFE.
La 26 aprilie 2007, președintele rus Vladimir Putin , în discursul său adresat Adunării Federale, a anunțat un posibil moratoriu asupra implementării de către Rusia a Tratatului CFE din cauza faptului că țările NATO nu au ratificat Acordul de adaptare CFE din 1999. Moratoriul, a spus el, a fost planificat să fie menținut până când toate țările NATO, fără excepție, vor ratifica tratatul și vor începe să-l pună în aplicare cu strictețe. În cazul „lipsei de progres în negocieri”, Putin a promis că va opri Rusia să-și îndeplinească obligațiile care îi revin în temeiul CFE [4] .
La 13 iulie 2007, Vladimir Putin a semnat Decretul „Cu privire la suspendarea de către Federația Rusă a Tratatului privind forțele armate convenționale din Europa și a tratatelor internaționale conexe” [5] [6] .
În decembrie 2007, a intrat în vigoare moratoriul unilateral rusesc asupra implementării Tratatului CFE. În același timp, partea rusă, ținând cont de apelurile mai multor state membre CFE, a decis, prin excepție, să continue participarea la lucrările Grupului Consultativ Comun pentru CFE, în speranța că această platformă va fi folosită pentru dezvoltarea unui nou regim convențional de control al armelor. La 10 martie 2015, Federația Rusă a anunțat suspendarea participării sale la reuniunile JCG, recunoscând continuarea participării la ședințele JCG ca lipsită de sens din punct de vedere politic și practic. Astfel, după cum se precizează în Ministerul rus de Externe, suspendarea Tratatului CFE anunțată de Rusia în 2007 a devenit completă [2] .