Comitetul Patruzeci este succesorul Comitetului 303, înființat pentru a planifica și a aproba operațiuni ascunse CIA la nivel guvernamental, în conformitate cu directivele și memorandumurile Consiliului de Securitate Națională al SUA . Al patruzecea comitet a fost desemnat în conformitate cu Directiva Consiliului de Securitate Națională nr. 40 (NSDM 40) din 17 februarie 1970, aprobată de președintele Richard Nixon [1] . A fost condus de Henry Kissinger . Comitetul a fost remarcat pentru coordonarea unui program secret al CIA pentru a pregăti o lovitură de stat în Chile în septembrie 1973 și răsturnarea președintelui Salvador Allende [2] .
În situația începutului Războiului Rece , autoritățile americane au decis să folosească, printre altele, un instrument precum operațiunile ascunse pentru a se opune URSS , inclusiv sprijinirea unor astfel de organizații și mișcări anticomuniste precum OUN (b) în Vestul Ucrainei (vezi articolul Operațiunea „Aerodinamică” ) , Wolność i Niezawisłość în Polonia , mișcarea Goriansk în Bulgaria .
Directiva 4-A a Consiliului de Securitate Națională din SUA (decembrie 1947) a plasat responsabilitatea conducerii unui război psihologic împotriva potențialilor adversari pe seama directorului Agenției Centrale de Informații . S-a constatat că acțiunile ascunse sunt exclusiv o funcție a puterii executive. Atribuirea acestei lucrări de către CIA a fost dictată de faptul că controla fonduri extrabugetare, datorită cărora operațiunile puteau fi finanțate cu risc minim de expunere [3] . La 18 iunie 1948, Directiva 10/2 [3] a fost adoptată pentru a înlocui Directiva 4-A .
Acesta prevedea că „în interesul păstrării păcii și securității naționale a Statelor Unite, activitățile internaționale deschise ale guvernului Statelor Unite ar trebui completate cu operațiuni ascunse” [4] , și nu doar desfășurarea „războiului psihologic”.
Mecanismul de supraveghere pentru operațiunile secrete ale CIA a fost stabilit prin Directiva NSC 5412/2 a Consiliului de Securitate Națională, care a fost aprobată de președintele Eisenhower la 28 decembrie 1955 și a rămas în vigoare timp de 15 ani. Punctul 7 din acest document prevede:
Cu excepția cazului în care președintele dispune altfel, reprezentanții desemnați ai Secretarului de Stat și ai Secretarului Apărării cu grad de secretar adjunct sau mai mare, precum și un reprezentant al Președintelui desemnat în acest scop, vor fi înștiințați în avans cu privire la Programele Secrete Majore. inițiate de CIA în conformitate cu această politică sau altfel, iar acesta ar trebui să fie canalul obișnuit pentru aprobarea politicii pentru astfel de programe, precum și pentru coordonarea sprijinului pentru acestea între Departamentul de Stat și Departamentul Apărării și CIA [5] .
Organismul de supraveghere rezultat a devenit cunoscut sub numele de Comitetul 5412 sau, din 1957, Grupul Special (numit Grup Special 5412, Grup 5412 și Grup Special NSC 5412/2) [6] . Din acel moment, „reprezentantul desemnat” al președintelui a fost inclus în procesul de supraveghere; Eisenhower avea un consilier pentru securitate națională (un eufemism pentru un om CIA de la Casa Albă) în acest scop. Pe lângă el, grupul/comitetul includea reprezentanți ai secretarului de stat și ai secretarului apărării, directorul CIA [7] . În 1957, Eisenhower a devenit membru al Comitetului comandantului șefilor de stat major comun .
În ianuarie 1956, Consiliul consultativ de informații al președintelui (PBCFIA) a fost format pentru a supraveghea operațiunile ascunse. Consiliul a contestat procedurile „foarte informale” ale Grupului Special. O nouă versiune a NSC 5412/2 a fost dezvoltată și aprobată de Eisenhower pe 26 martie 1957. A cerut ca CIA să distribuie „documente cu propuneri” înainte ca acestea să fie aprobate [8] . Consiliul a continuat să facă presiuni pentru un rol mai mare pentru Forțele Speciale, pentru a împiedica CIA să-și ia drumul. Eisenhower însuși credea că buna funcționare a Forțelor Speciale este esențială pentru a respinge inițiativele de supraveghere constructivă a Congresului a operațiunilor ascunse. La 26 decembrie 1958, Eisenhower a cerut Grupului Special să țină întâlniri săptămânale, astfel încât „criteriile de prezentare a proiectelor către Grup în practică au fost mult extinse”.
Abrogand NSC 5412/2 si inlocuindu-l cu NSDM 40, Nixon, la propunerea lui Kissinger, a schimbat si denumirea organismului de supraveghere in Comitetul al patruzecilea, dupa numarul memorandumului directiv. Ca și înainte, motivul schimbării numelui a fost expunerea publică. Consilierul pentru securitate națională Henry Kissinger i-a explicat lui Nixon: „Având în vedere recenta acoperire mediatică a Comitetului 303, directiva schimbă numele comitetului pentru a se potrivi cu numărul atribuit directivei NSDM în sine, care este 40” [9] .
Nixon l-a numit și pe procurorul general John N. Mitchell în comitet și a cerut o revizuire anuală a programelor secrete.
Nixon și Kissinger, care aveau sarcina de a supraveghea toate operațiunile ascunse în numele lui Nixon, au ținut Comitetul al patruzecilea departe de aproape toate deciziile importante și s-a oprit treptat să se întrunească. În 1972, s-a întâlnit o singură dată [9] . În același timp, după numirea sa în funcția de secretar de stat, Kissinger a continuat să lucreze în cadrul Comitetului patruzeci, deși funcțiile sale de șef al Departamentului de Stat au intrat în conflict cu funcțiile de consilier pentru securitate națională al președintelui Statelor Unite .
Când a fost dezvăluit, în septembrie 1974, că Agenția Centrală de Informații a cheltuit 8 milioane de dolari pentru a „destabiliza” guvernul Chile sub Salvador Allende , președintele Ford a confirmat la o conferință de presă că Statele Unite întreprind într-adevăr „anumite acțiuni de informații” și a adăugat: „Al patruzecea comitet... analizează fiecare operațiune clandestă efectuată de guvernul nostru”.
A fost o referire publică neobișnuită de către un director executiv la unul dintre cele mai puțin cunoscute, cele mai umbre și, potențial, cele mai puternice comitete ale guvernului. Cel puțin în teorie, al patruzecilea Comitetul ar fi trebuit să aprobe CIA în avans. că ar putea invada Cuba, să răstoarne guvernul Guatemala sau să trimită un B-26 să bombardeze Indonezia [9] .
La o audiere la Senat din 1973, senatorul Stuart Symington l-a întrebat pe directorul CIA, W. Colby , dacă cea de-a patruzecea comisie este implicată în informații „îndreptate către cetățenii americani”, la care a răspuns negativ: „Nu, funcția comitetului este informații străine. ." Activitățile comitetului sunt atât de secrete încât, în mărturia sa, domnul Colby nici măcar nu a vrut să-l numească pe președinte, care, după cum s-a dovedit, era o persoană publică binecunoscută - acesta este Henry Kissinger.
Leroy Fletcher Prouty , șeful operațiunilor speciale sub președintele John F. Kennedy , a remarcat: „De la mijlocul anilor 1950, Grupul Special sau al patruzecilea comitet a devenit o putere în sine. Departamentul de Stat avea mii de profesioniști responsabili de politica externă a SUA, în timp ce Comitetul al patruzecilea avea cinci. Ei au susținut probleme care au avut un impact mai mare asupra evenimentelor mondiale decât Departamentul de Stat. Au făcut-o pe ascuns, fără o analiză atentă, fără suficientă experiență și în așa fel încât de multe ori nimeni, decât un cerc foarte restrâns de persoane de încredere, nu știa despre asta. Din punct de vedere tehnic, CIA nu era supusă acestei autorități și, prin lege, nu ar trebui să fie. CIA nu a delegat o astfel de putere comitetului și nu ar fi trebuit să îi permită să se guverneze singur conform litera legii. Pentru aceasta, nu au fost necesare legi noi, a fost necesară respectarea strictă și persistentă a celor existente. De fapt, CIA trebuia să fie angajată în informații și nimic mai mult” [10] .