Dar aceasta nu este bucuria vieții lui [aparatul de partid al Comitetului Central al PCUS ]. Bucuria lui, singura lui pasiune, este să stea la masă cu „plata turnantă” guvernamentală, să aprobe proiecte de hotărâri care vor deveni legi în câteva zile; hotărăște fără grabă destinele altora, pe un ton amabil să spună la telefon: „ Tu, bineînțeles, te gândești, dar mi s-ar părea că ar fi mai bine să o faci ” [...] De dragul această plăcere principală a vieții sale, este gata să se despartă de orice altceva: atât de mobilier finlandez, cât și chiar de coniac armean . […] Este o încântare, dulce pentru nomenklatura la scara unui oraș, district, regiune, imens la scara unei țări care se întinde din Suedia până în Japonia . Dar este și mai clar atunci când poți da politicos ordine prin telefon altor țări care sunt amintite în geografia școlii cât și în străinătate. Varşovia , Budapesta , Berlin , Sofia , Praga , Havana fabulos de îndepărtată , Hanoi , Addis Abeba ... În timpul unui interviu în biroul său de la Kremlin , Brejnev nu a putut rezista şi le-a arătat corespondenţilor Stern un telefon cu butoane roşii pentru comunicare directă cu primii secretari al Comitetului Central al partidelor din ţările socialiste. Apăsați un buton, întrebați despre sănătatea dvs., salutați familia - și oferiți „sfaturi”. Și apoi te vei rezema pe spătarul unui fotoliu din piele aspră și cu toată plăcerea te vei gândi cum acum într-o capitală străină încep să pună în grabă „sfatul” în execuție.
- Mihail Voslenski . "Nomenclatură"Legea telefonică , de asemenea, legea coloanei vertebrale [1] (poate fi denumită și „ rezolvarea problemelor prin telefon ”, „ la telefon ”, „ la apel ”, etc.) este un termen [2] care caracterizează o etapă specială a corupția , când presiunea nu este banii, ci autoritatea și puterea funcționarilor [3] . Oficialul începe să dea ordine „în diagonală”, în mod formal nesubordonat organizațiilor, iar cel care nu se supune pierde premii, iar uneori cariera [4] . Desigur, astfel de ordine nu sunt adesea documentate în niciun fel și sunt transmise oral în timpul unei întâlniri personale și, mai des, prin apel telefonic - de unde și numele. Ca atare, fenomenul a apărut în Rusia sovietică odată cu apariția sistemului de comunicații guvernamentale , în primii ani ai puterii sovietice. A fost folosit în mod activ de către Lenin și alți lideri bolșevici, mai întâi „pentru a vota prin vot”, apoi pentru a lua propriile decizii, în special atunci când „a apărut întrebarea cine ar trebui să conducă partidul”, decizia de a prelungi concediul lui Lenin „pentru motive de sănătate”, adică, de fapt, pentru înlăturarea lui Lenin și a persoanelor asociate cu acesta de la putere, Biroul Politic al Comitetului Central al PCR (b) a fost primit și la telefon [5] . Stalin a dat ordine prin telefon, până la uciderea unor persoane care nu-i plăcea (de exemplu, uciderea lui Mikhoels ). Acest obicei de a „determina destinele” prin telefon a fost universal adoptat de șefii de nomenclatură de rang inferior [6] . Nocivitatea fenomenului , însă, pentru rangurile inferioare ale oficialilor de partid la nivelul secretarilor locali, care au abuzat de telefon pentru a rezolva chiar și banale probleme cotidiene, a fost chiar scrisă în presa de partid sovietică : mergeți la comitetul orășenesc sau la comitetul raional. . Și secretara sună la telefon, sună oamenii, „scutură” întrebări . [7] La apel de la Moscova, totul a fost hotărât, până la înlăturarea secretarilor partidelor comuniste din republicile Uniunii [8] . S-a ajuns la curiozități și la comportamentul aproape totem-fetișist al oficialilor sovietici atunci când primesc instrucțiuni de conducere prin telefon, când „tovarăși de partid, vorbind la telefon cu persoane mai responsabile, se ridică, se înclină și zâmbesc amabil...”. [9] Mai mult, eșecurile în organizarea activității organelor de partid în anii de război sunt explicate: „La urma urmei, nu poți suna la telefon...”. [10] O practică similară de administrare prin telefon este încă folosită de șefii de partide chineze în China comunistă [11] .
Potrivit doctorilor în drept Anatoly Bezuglov și Serghei Soldatov , dreptul telefonic a triumfat de fapt [12] în sistemul administrativ-comandă sovietic.
Potrivit Elena Lukasheva, membru corespondent al Academiei Ruse de Științe , precum și Mark Slavin, avocat onorat al Federației Ruse , a fost mai ușor să gestionezi sistemul administrativ cu ajutorul comenzilor, mai degrabă decât cu statul de drept. Legea telefonică a fost plasată deasupra legii scrise. Constituția era slabă din punct de vedere juridic, nu exista o protecție juridică a prevederilor sale [13] .
Istoricul rus Igor Danilevsky crede că dreptul telefonic se întinde de la Iosif Vissarionovici Stalin , care a interzis înregistrarea conținutului conversațiilor sale telefonice. Dar, în același timp, practica ascultării și înregistrării convorbirilor telefonice ale cetățenilor sovietici a fost introdusă peste tot [14] .
Ca termen folosit în mod obișnuit, legea telefonică se găsește în jurnalismul sovietic și periodicele științifice de la mijlocul anilor 1980 .
Printre altele, se remarcă un articol din revista „ Statul și legea sovietică ” (nr. 5, 1988), unde, pe de o parte, legea telefonică în sine este condamnată ca sprijin reciproc al „ onoarei uniformei ” de către procuror. biroul și sistemul judiciar, pe de altă parte, impactul informal asupra „deciziei oficiale corecte și corecte” [15] .
În urma perestroikei , revista Siberian Lights a publicat un articol care dezmintă sistemul administrativ al partidului. Printre altele, a susținut că toate drepturile unui lider local nu sunt altceva decât aparențe, întrucât el nu poate opune nimic celor mai absurde planuri și instrucțiuni de sus. Ei au puterea reală, nu el. Legea telefonică a autorităților regionale, în special a autorităților de partid, nu cunoaște limite. În aceste condiții, dreptul telefonic este încă deasupra legii, deasupra bunului simț [16] .