Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse ( FSS ) este unul dintre fondurile nebugetare de stat . A fost creată la 1 ianuarie 1991 prin rezoluție comună a Consiliului de Miniștri al RSFSR și a Federației Sindicatelor Independente a RSFSR Nr.600 /9-3 din 25 decembrie 1990 pentru implementarea asigurărilor sociale obligatorii pentru cetățeni ruși [2] .

Activitățile fondului sunt reglementate de Codul bugetar al Federației Ruse și de Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale asigurării sociale obligatorii”, precum și de alte acte legislative și de reglementare.

În iulie 2022, Duma de Stat a decis să fuzioneze Fondul de asigurări sociale și Fondul de pensii din Rusia (PFR) până la 1 ianuarie 2023 cu crearea unui singur „ Fond de pensii și asigurări sociale al Federației Ruse ” (pe scurt: „Social Fondul Rusiei") [3] .

Buget

Bugetul FSS pentru 2016 a fost format din venituri în valoare de 614,5 miliarde de ruble (0,78% din PIB), din cheltuieli - 648 miliarde de ruble (0,82% din PIB), cu un deficit de 33,5 miliarde de ruble. În ceea ce privește asigurarea socială obligatorie în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea, bugetul FSS a fost format cu un deficit de 45,5 miliarde de ruble, iar împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale - cu un excedent de 12 miliarde de ruble [4] .

Funcții

• asigurare în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitate: plata indemnizațiilor pentru invaliditate temporară (plata „concediului medical”), prestații pentru sarcină și naștere, prestații forfetare pentru înregistrarea la începutul sarcinii, prestații forfetare pentru naștere, îngrijire lunară alocații pentru copil, alocație socială pentru înmormântare;
• asigurare împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale: plata acoperirii de asigurare pentru cetățenii accidentați la locul de muncă (plăți de asigurări unice și lunare, plata cheltuielilor suplimentare pentru reabilitarea medicală, socială și profesională), sprijin financiar pentru măsurile preventive de reducere a accidentelor de muncă și boli profesionale;
• asigurarea unor categorii privilegiate de cetățeni cu bonuri pentru tratamentul la sanatoriu și deplasarea la locul de tratament și retur;
• asigurarea persoanelor cu dizabilități cu mijloace tehnice de reabilitare și proteze;
• plata certificatelor de nastere .

Prevenirea accidentărilor și a morbidității profesionale

Decesul persoanelor la locul de muncă nu poate fi compensat prin nicio plată; iar restabilirea sănătății după accidentări și dezvoltarea bolilor profesionale nu este întotdeauna posibilă și necesită costuri mari. Este mai bine și mai profitabil să previi astfel de cazuri; prin urmare, Fondul de Asigurări Sociale sugerează ca angajatorii să folosească până la 30% din deduceri pentru activități care ajută la reducerea numărului de accidente și boli profesionale (la început - până la 20% din deduceri, din 2019 - până la 30% [7] ).

Cu toate acestea, în practică, o parte semnificativă a angajatorilor a început să folosească aceste fonduri nu pentru a îmbunătăți condițiile de muncă (o metodă fiabilă de prevenire), ci pentru a achiziționa echipament individual de protecție (un mod de protecție ieftin și nu laborios, dar ineficient ). De exemplu, conform Fondului, în Federația Rusă în ansamblu, s-a cheltuit de 29 de ori mai mult pentru achiziționarea de EIP în 2014 (1,3 și 41,5%) [8] . În unele regiuni, raportul poate fi diferit. De exemplu, în Kemerovo, conform filialei regionale a Fondului de asigurări sociale, 0,4% din fondurile Fondului au fost cheltuite pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă, iar deja 53,7% au fost cheltuiți pentru achiziționarea de PPE [9] . Potrivit filialei din Moscova, în 2018, 25% din fondurile primite de la Fondul de asigurări sociale au fost cheltuite pentru PPE; și pentru a îmbunătăți condițiile de muncă - fie nimic deloc, fie o cantitate neglijabilă [10] .

Mai mult, în condițiile Federației Ruse, eliberarea de EIP către lucrători contribuie la menținerea sănătății și vieții acestora într-o măsură mai mică decât eliberarea (același) EIP în țările dezvoltate: în Federația Rusă nu există dovezi. - pe baza cerințelor legale, a programelor de formare și a instruirii specialiștilor și lucrătorilor în protecția muncii, alegerea și utilizarea corectă a EIP. În majoritatea covârșitoare a cazurilor, specialiștii au evaluat negativ posibilitatea echivalării eliberării EIP cu îmbunătățirea condițiilor de muncă [11] .

Cu toate acestea, profitând de lipsa cerințelor, furnizorii supraestimează sistematic și nejustificat eficacitatea produselor lor, uneori cu ordine de mărime, ceea ce duce la eliberarea unor angajați cu astfel de EIP care evident nu îndeplinesc condițiile de muncă din punct de vedere al proprietăților de protecție. . Ele nu răspund în mod adecvat la observațiile critice ale specialiștilor în boli profesionale [12] [13] [14] [15] [16] [17] — vânzările de echipamente de protecție individuală au crescut semnificativ (în conformitate cu creșterea locurilor de muncă cu condiții de muncă dăunătoare ). ).

Diferența de abordare a utilizării EIP (în Federația Rusă - în comparație cu țările dezvoltate) se datorează parțial tradițiilor predominante (în condițiile neînregistrării majorității cazurilor de dezvoltare a bolilor profesionale ); și parțial prin lobby pentru interesele furnizorilor de către o organizație influentă , unde lucrează doi foști șefi ai Departamentului Condițiilor și Protecția Muncii (Ministerul Muncii).

Potrivit [18] , restituirea unei părți din fondurile FSS către angajatori pentru măsuri preventive a redus într-o oarecare măsură numărul de evenimente asigurate. Dar, potrivit patologilor ocupaționali, o parte nesemnificativă a bolilor profesionale este înregistrată în Federația Rusă [19] , iar datele statistice despre această mică parte pot fi considerate cu greu un indicator precis al situației reale.

Raportare

• formularul 4-FSS - Termenul de raportare depinde de modalitatea de prezentare. Pe hârtie: cel târziu în data de 20 a lunii următoare perioadei de raportare. În formă electronică: cel târziu în data de 25 a lunii următoare perioadei de raportare [20] .

Surse

1. ↑ Istoria Fundației
2. ↑ „Cu privire la îmbunătățirea managementului și a procedurii de finanțare a costurilor asigurărilor sociale pentru lucrătorii RSFSR” . Preluat la 28 iulie 2022. Arhivat din original la 28 iulie 2022. (nedefinit)
3. ↑ Duma de Stat a adoptat o lege privind crearea Fondului de pensii și asigurări sociale . RIA Novosti (5 iulie 2022). Preluat la 5 iulie 2022. Arhivat din original la 5 iulie 2022. (nedefinit)
4. ↑ Materiale de pe site-ul oficial al FSS al Federației Ruse . Data accesului: 17 decembrie 2015. Arhivat din original la 22 decembrie 2015. (nedefinit)
5. ↑ Rosstat. Indicatorii socio-economici ai Federației Ruse în perioada 1991-2016. (1,2 Mb) (link indisponibil) . www.gks.ru (2017). Preluat la 16 septembrie 2018. Arhivat din original la 16 septembrie 2018.  (Rusă)  link Arhivat 26 noiembrie 2018 la Wayback Machine
6. ↑ Chebotarev A.G. Starea condiţiilor de muncă şi morbiditatea profesională a lucrătorilor din întreprinderile miniere  : [ rus. ]  : [ arh. 16 septembrie 2018 ] // Industria minieră. - 2018. - Nr 1 (137) (ianuarie). — S. 92–95. — ISSN 1609-9192 . - doi : 10.30686/1609-9192-2018-1-137-92-95 .
7. ↑ Finanțarea măsurilor preventive . ATENTIE ! Au fost aduse modificări la Finanțarea măsurilor preventive pentru anul 2019. . Moscova: FSS RF (filiala regională Moscova) (2019) . Preluat la 28 august 2019. Arhivat din original la 2 septembrie 2019. (Rusă)
8. ↑ V. Kaptsov, A. Filin. EIP nu este un panaceu  // Grup de publicații „Protecția muncii și asigurările sociale” Protecția muncii și asigurările sociale. - Moscova, 2016. - Nr. 8 . - S. 74-79 . — ISSN 0131-2618 . Arhivat din original pe 20 noiembrie 2019.
9. ↑ FSS, filiala regională Kuzbass. Utilizarea fondurilor de la fondul de asigurări sociale al Federației Ruse pentru a asigura măsuri preventive de prevenire a accidentelor profesionale și a bolilor profesionale (diapozitivul 16 din 38) . Kemerovo: FSS. Preluat la 28 august 2019. Arhivat din original la 1 septembrie 2019. (Rusă)
10. ↑ Filiala regională din Moscova a FSS a Federației Ruse. Indicatori FOPM pentru 2018 . Finanțarea măsurilor preventive . www.r77.fss.ru _ Moscova: FSS (2019) . Preluat la 28 august 2019. Arhivat din original la 17 iulie 2019. (Rusă)
11. ↑ Molodkina N.N., Korbakova A.I., Veselovskaya K.A. Cu privire la pregătirea unei noi ediții a Ghidurilor „Criterii igienice pentru evaluarea și clasificarea condițiilor de muncă...” R 2.2.775-99  // Institutul de Cercetare a Medicinei Muncii al Academiei Ruse de Științe. N.F. Izmerova și Rospotrebnadzor Medicina Muncii și Ecologie Industrială. - Moscova, 2003. - Iunie ( Nr. 6 ). - S. 32-36 . — ISSN 1026-9428 . (Rusă)
12. ↑ Denisov  , E.I. - Moscova, 2013. - Nr. 4 . - S. 18-25 . — ISSN 1026-9428 . Arhivat din original pe 4 iunie 2016.
13. ↑ 1 2 Kirillov VF și colab.. Despre mijloacele de protecție individuală a organelor respiratorii ale lucrătorilor (revista literaturii)  // Institutul de Cercetare de Medicină a Muncii Medicină a Muncii și Ecologie Industrială. - Moscova, 2013. - Nr. 4 . - S. 25-31 . — ISSN 1026-9428 . Arhivat din original pe 18 iunie 2019. PDF JPG wiki
14. ↑ Kaptsov V.A., Pankova V.B., Chirkin A.V. Despre rolul echipamentului individual de protecție pentru organul auzului de efectele nocive ale zgomotului industrial  : [ rus. ]  : [ arh. 28 martie 2017 ] // Securitatea în tehnosferă. - 2016. - V. 5, Nr. 2 (octombrie). - S. 25-34. — ISSN 1998-071X . - doi : 10.12737/20793 .
15. ↑ Kirillov V.F., Filin A.S., Chirkin A.V. Revizuirea rezultatelor testelor de producție a echipamentelor individuale de protecție respiratorie (EIP)  // FBUZ „Registrul rus al substanțelor chimice și biologice potențial periculoase” al Buletinului toxicologic Rospotrebnadzor. - Moscova, 2014. - Nr. 6 (129) . - S. 44-49 . — ISSN 0869-7922 . Arhivat din original la 1 septembrie 2019. wiki PDF
16. ↑ E.I. Denisov (Institutul de Cercetare de Medicina Muncii RAS) . Și măștile adoră să numere. Cu privire la imposibilitatea reducerii claselor de pericol la utilizarea EIP certificate respiratorii și auditive  // ​​Asociația Națională a Centrelor de Protecția Muncii (NATSO) Siguranța și protecția muncii. - Nijni Novgorod, 2014. - Iunie ( Nr. 2 ). - S. 48-52 . Arhivat din original pe 21 ianuarie 2022. (Rusă)
17. ↑ Kaptsov V.A., Chirkin A.V. Despre eficacitatea protecției respiratorii personale ca mijloc de prevenire a bolilor (revizuire)  // FBUZ „Registrul rus al substanțelor chimice și biologice potențial periculoase” al Buletinului toxicologic Rospotrebnadzor . - Moscova, 2018. - Nr. 2 (149) . - S. 2-6 . — ISSN 0869-7922 .
18. ↑ Troitskaya V.M. Asigurarea măsurilor preventive pentru reducerea accidentelor de muncă și a bolilor profesionale în detrimentul FSS din Rusia  // Manualul unui specialist în protecția muncii. - Moscova: ICFR, 2011. - Nr. 9 . - S. 34-39 . — ISSN 1727-6608 . (Rusă)
19. ↑ Izmerov N.F. ed. Patologia muncii. Conducerea națională. - Moscova: GEOTAR-Media, 2011. - 784 p. - ( Proiectul național „Sănătate” ). - ISBN 978-5-9704-1947-2 .
20. ↑ Consiliul Federației . Legea federală PRIVIND ASIGURĂRI SOCIALE OBLIGATORII ÎMPOTRIVA ACCIDENTELOR DE MUNCĂ ȘI BOLILOR PROFESIONALE Adoptată de Duma de Stat la 2 iulie 1998 (modificată la 01.12.2014 N 406-FZ).

Link -uri

• Site-ul oficial al Fondului de Asigurări Sociale
• Lista filialelor FSS din Moscova

În rețelele sociale	In contact cu Odnoklassniki: fssrussia Facebook Telegramă