PART ( instrument de evaluare a programelor în limba engleză , sistem de evaluare a programelor ) este un sistem de evaluare a programelor guvernamentale care a fost utilizat în Statele Unite în perioada 2001-2009, folosind un set semnificativ de indicatori factori și un mecanism complex de evaluare. Sisteme similare au fost utilizate în același timp în alte țări, de exemplu, în Rusia - bugetare bazată pe performanță (RBB) .
Dezvoltat de Office of Management and Budget sub președintele Statelor Unite în 2001 pentru a înlocui sistemul stabilit de GRPA ( Government Performance and Results Act ; 1993). În 2004, sistemul a fost implementat integral în procesul decizional privind distribuirea fondurilor.
Utilizarea sistemului a fost întreruptă odată cu ascensiunea administrației Obama .
Aranjate ca o serie de întrebări tematice (30 de întrebări împărțite în patru domenii de evaluare). Primul bloc de întrebări se referă la structura și scopul programului - se ia în considerare transparența scopurilor și obiectivelor programului, gradul de specificare a rezultatelor finale și așa mai departe. Al doilea bloc include întrebări de natură strategică - validitatea direcției programului, necesitatea implementării acestuia în viitor, prioritatea acestei direcții particulare în raport cu perioada pe termen lung. Al treilea bloc de întrebări corespunde categoriei de finanțare a programului, adică se dau explicații despre necesitatea asigurării fondurilor bugetare și extrabugetare, eficacitatea utilizării fondurilor bugetare pe parcursul programului. Al patrulea bloc este responsabil de criteriul „efectul final al programului” — se evaluează gradul de elaborare a indicatorilor efectului final, interconectarea acestora cu indicatorii rezultatului final.
Răspunsurile la întrebări sunt clasate pe o scară de la 0 la 100 (unde 100 este cel mai bun răspuns). Aceste evaluări sunt ulterior compilate și formate în scoruri totale, care stau la baza elaborării evaluării finale: programe „eficiente” , „destul de eficiente” , „acceptabile din punct de vedere formal” , „ineficiente” . Programele care nu au măsuri de fezabilitate sau nu au încă date colectate privind rezultatele se încadrează în categoria „niciun rezultat afișat” .
Ratingul scăzut al programului nu a însemnat deloc o reducere automată a finanțării de la buget, la fel cu un rating ridicat, care nu a garantat prioritate în acordarea fondurilor bugetare. De exemplu, Programul de infrastructură de comunicații al Departamentului de Apărare al SUA nu a dat rezultate practice semnificative. Cu toate acestea, având în vedere necesitatea și prioritatea acestei direcții la scară națională, s-a decis acordarea programului de finanțare adecvată pentru implementarea lui ulterioară.
În 2004, aproximativ 50% din toate programele federale revizuite folosind sistemul PART au primit statutul de ineficiente și ineficiente ( rezultate nedemonstrate ): programele nu au avut niciun efect în raport cu scopul final. Un an mai târziu, această cifră a scăzut la 30%, ceea ce a însemnat că programele au devenit mai orientate spre obiective și au vizat obținerea rezultatului final. În plus, procentul de programe evaluate ca fiind eficiente sau destul de eficiente a crescut de la 30% în 2004 la 40,3% în 2005. Datorită succesului unui program, un număr mare de țări, inclusiv Scoția și Thailanda, au decis, de asemenea, să integreze sistemul PART în mecanismele lor.controlate de guvern.
Sistemul PART a avut atât aspecte pozitive, cât și neajunsuri și inexactități apărute în cursul evaluării programelor după o serie de criterii. Ca atare, PART este adesea folosit ca adjuvant la sistemele și mecanismele tradiționale de management al programelor.
Un alt comentariu cu privire la PART, făcut de Camera de Conturi încă din 2004, a fost că sistemul de facto a fost paralel cu regulile GRPA continue, astfel încât multe agenții federale și-au simțit conflictul, astfel încât, având în vedere concentrarea generală a ambelor sisteme pe eficiență și transparență, a existat riscul de a nu atinge aceste obiective pentru fiecare dintre ei.
În cursul planificării și executării programelor federale, apar o serie de probleme care reduc eficacitatea acestor programe și reduc eficiența comparativă a utilizării fondurilor bugetare. În multe privințe, aceste probleme sunt rezultatul unui studiu insuficient și responsabil al elementelor constitutive ale programelor țintă și al lipsei nivelului necesar de transparență a acestora.
Punctele de evaluare se formează pe baza mai multor principii:
Acest program a fost evaluat - conform ratingului corespunzător al sistemului PART - ca fiind eficient.
Programul a fost implementat de Biroul American pentru Afaceri Familiei și Tineretului. Programul este destinat în primul rând să ajute adolescenții cu probleme și familiile acestora. De exemplu, pentru persoanele fără adăpost se prevede locuințe temporare, asistență din partea psihologilor profesioniști, consiliere familială pentru adolescenții cu probleme, programe de recreere și relaxare psihologică).
Programul a îndeplinit cu succes standardele de fezabilitate (standardele stabilite în documentele programului și liniile directoare specifice PART) și finanțarea sa a continuat.
Programul este condus de Departamentul de Sănătate și are ca scop reducerea și prevenirea consumului de alcool și droguri.
Programul este clasificat drept ineficient. În primul rând, până atunci, evaluarea independentă a rezultatelor programului nu fusese finalizată (evaluarea a început în 2004 - sfârșitul așteptat în septembrie 2009). Schema de finanțare a activităților din cadrul programului a fost recunoscută ca ineficientă, ceea ce nu este optim. Rapoartele publicate anual conțin informații în principal cu privire la un număr specific de prevenire a abuzului și satisfacție față de activitatea grupului de lucru al programului. Sunt planificate măsuri pentru îmbunătățirea programului.
| Sisteme de bugetare de performanță în SUA | |
|---|---|
| |