La 9 februarie 1918, la Brest-Litovsk, Republica Populară Ucraineană (UNR) și Puterile Centrale au încheiat un tratat de pace separat , al cărui rezultat principal a fost recunoașterea Ucrainei de către Puterile Centrale. La 6 martie a aceluiași an, în baza Tratatului de la Brest, Rada Centrală a UNR a adoptat „Legea privind împărțirea administrativ-teritorială a Ucrainei” [1] . Este de remarcat faptul că, conform legii, UNR includea teritorii care nu erau controlate de autoritățile sale, cum ar fi Belarus Polesie , parte din teritoriile provinciilor Kursk , Voronezh și Kholm . Basarabia , Kuban și Crimeea , ale căror pretenții au fost ulterior înaintate de statul ucrainean , nu au fost incluse inițial în ipotetica Ucraina [2] , precum și Galiția , Bucovina și Transcarpatia , care la acea vreme făceau parte din amica UNR. a Austro-Ungariei [3] .
Diviziunea administrativ-teritorială învechită a Ucrainei, introdusă înapoi în Imperiul Rus , avea nevoie de o revizuire radicală . Multe orașe, cândva de importanță secundară, s-au extins teritorial și au crescut în populație. Deci, Odesa și Nikolaev , alocate provinciei Herson , au fost semnificativ înaintea Hersonului în ceea ce privește populația, nivelul industriei și comerțul . Proiectul Radei Centrale a fost fundamental diferit: există o opinie că însuși Mihail Grușevski , la elaborarea proiectului de împărțire administrativ-teritorială, a presupus că aproximativ un milion de oameni ar fi trebuit să locuiască pe teritoriul fiecărui ținut [1] . Astfel, reforma împărțirii administrativ-teritoriale s-a realizat prin măcinare, ceea ce a fost justificat de necesitatea întăririi puterii statului în domeniu [4] .
Unitățile administrativ-teritoriale în care a fost împărțită UNR s-au numit terenuri . Au fost 30 în total (terul Dregovițki și Podlachie au fost adăugate mai târziu) [1] . Fiecare pământ urma să cuprindă în medie 3-4 judeţe din vechile provincii . Terenurile, așa cum au fost concepute de autorii proiectului, au fost împărțite în volosturi și volosturi - în comunități . Consiliul Central nu a avut timp să reglementeze granițele specifice dintre ținuturi, definindu-le doar teritoriile aproximative propuse de Hrushevsky: din cauza situației politice dificile din stat și a lipsei de control al guvernului central asupra multor teritorii declarate, -diviziunea teritorială a UNR a existat doar de drept [1 ] [4] .
| Pe hartă | nume de teren | Centrul Zemsky | Teritoriu (conform lui M. Grushevsky) [3] |
|---|---|---|---|
| pământul Azov ( ukr. pământul Ozіvska (Azov) ) |
Mariupol | Mariupol , Pavlograd uyezds și o parte din Aleksandrovsky uyezd . | |
| Țara Bolohivska ( Țara Bolohivska ucraineană ) |
Jitomir | județele Jytomyr și Novograd-Volynsky și părți din județele Berdichevsky , Litinsky și Vinnitsa . | |
| Bratslavshchyna ( ucraineană: Bratslavshchyna ) |
Vinnitsa | județele Vinnitsa , Bratslav , părți din județele Litinsky , Lipovetsky , Mogilev și Yampolsky . | |
| Volyn ( ucrainean Volyn ) |
Lutsk | Vladimirsky , Kovelsky , Lutsky și o parte din județele Dubno . | |
| Derevska zemli ( ucraineană: Derevska zemlya ) |
Iskorosten | județele Radomyshl și Ovruch , județul Kiev fără partea de sud, partea de nord a județului Rivne . | |
| Regiunea Donețk ( ucraineană: Donechchyna ) |
Slaviansk | județele Zmievsky , Izyumsky , Volchansky și Kupyansky , părți din județele Korochansky și Belgorod | |
| Ținutul Dregovițki ( Țara Dregovița ucraineană ) |
Mozyr | nereglementat (teren proclamat după adoptarea legii) | |
| Zaporizhia ( ucraineană: Zaporizhzhya ) |
Berdiansk | județele Melitopol și Berdiansk . | |
| Kiev ( ukr. Kiev ) |
Kiev | Cu granițe de-a lungul Irpen și Stugna și dincolo de Nipru pe 20 de mile. | |
| Nyz ( Ukr. Nyz ) |
Elisavetgrad | Părți din județele Elisavetgrad , Aleksandrovsky și Verkhnedneprovsky . | |
| Noua Zaporojie ( ucraineană: Nowe Zaporizhzhya ) |
Herson | Nipru uyezd și parte din Herson uyezd . | |
| Odesa ( Odesa ucraineană ) |
Odesa | Din teritoriu pana la Limanul Nistrului . | |
| Pereyaslavshchyna ( ucraineană Pereyaslavshchyna ) |
Pryluky | județele Pereiaslavsky , Prilutsky și Piryatinsky , părți din Kozeletsky , Nejinsky , Borzenskyşi judeţele Zolotonoşa . | |
| Pobuzhie ( ucraineană Pobozhzhe ) |
Uman | județele Umansky , Gaysinsky , părți din județele Lipovetsky , Baltsky și Elisavetgradsky . | |
| Pogorina ( Pogorina ucraineană ) |
Neted | Rivne , Ostrozhsky , Zaslavsky , Kremenețki , precum și partea de sud a orașului Dubno și partea de vest a județelor Starokonstantinovsky . | |
| Podlyashye ( ucraineană Pіdlyashshya ) |
Brest | nereglementat (teren proclamat după adoptarea legii) | |
| Podnistria ( ucraineană: Podnistrov'ya ) |
Mogilev-Podolski | Olgopolsky , județele Tiraspolsky , părți din județele Yampolsky , Baltsky și Ananyevsky | |
| Podolia ( ucraineană: Podillia ) |
Kamianets-Podilskyi | Kamenețki, județele Proskurovsky , Ușițki , părți din județele Mogilev și Starokonstantinovsky . | |
| Podonia ( podonnya ucraineană ) |
Ostrogozhsk | județele Novooskolsky , Biryuchensky , Ostrogozhsky și Bogucharsky , părți din județele Korochansky și Starobelsky | |
| Ținutul Polovtsian ( ucraineană: Țara Polovts'ka ) |
Bahmut | județele Starobelsky , Slavyanoserbsky și Bakhmutsky . | |
| Regiunea Poltava ( ucraineană: regiunea Poltava ) |
Poltava | Zenkovsky , Poltava Uyezd și Konstantinohradsky Uyezds , părți din Mirgorodsky , Khorolsky , Valkovsky , Akhtyrsky și Bogodukhovsky Uyezds | |
| Pomorie ( ucraineană: Pomor'ya ) |
Nikolaev | Odesa uyezd , părți din Ananyevsky , Elisavetgrad și Kherson uyezd | |
| Porosie ( Porossia ucraineană ) |
Biserica albă | județele Vasilkovsky , Skvirsky , Tarashchansky , precum și partea de sud a județului Berdichevsky . | |
| Poseymye ( ucraineană Posem'ya ) |
Konotop | judeţele Krolevetsky , Glukhovsky , Konotop şi Putivl . | |
| Posulya ( Posulya ucraineană ) |
Romny | județele Romensky , Lokhvitsky , Gadyachsky , părți din județele Lubensky și Mirgorodsky . | |
| Ținutul Samara ( Țara Samarska ucraineană ) |
Kremenchug | județele Kremenciugski , Kobelyaksky și Novomoskovsk , părți din județele Zolotonoshsky și Khorolsky | |
| Severschyna ( ucraineană: Sivershchyna ) |
Starodub | județele Mglinsky , Surazhsky , Novozybkovsky , Starodubsky și Novgorod-Seversky | |
| Sich ( Ucrainean Sich ) |
Ekaterinoslav | Yekaterinoslavsky uyezd , părți din Verkhnedneprovsky , Herson , Novomoskovsk și Aleksandrovsky uyezd | |
| Slobidschyna ( ucraineană: Slobidschyna ) |
Sumy | județele Sumy , Lebedinsky , Sudzhansky și Gayvoronsky , părți din județele Akhtyrsky și Bogodukhovsky | |
| Harkiv ( ukr. Harkiv ) |
Harkov | Cu județul și părți din județele Valkovsky și Belgorod . | |
| Ținutul Cherkasy ( Țara ucraineană Cherkaska ) |
Cherkasy | Cherkasy , Kanevsky , Chigirinsky uyezds, precum și o parte din Zvenigorod uyezd . | |
| Chernigovshchyna ( Ukr. Chernigivshchyna ) |
Cernihiv | județele Cernigov , Gorodnyansky , Ostersky și Sosnitsky , părți din Kozeletsky , Nejinsky și Borzenskyjudete. |
La 29 aprilie 1918, după dizolvarea Radei Centrale și proclamarea statului ucrainean condus de hatmanul Skoropadski , „Legea privind împărțirea administrativ-teritorială a Ucrainei” a fost abrogată. Noile autorități au restituit împărțirea statului în provincii [2] . Pe 14 decembrie a aceluiași an a căzut regimul hatmanului, iar UNR a fost restabilită, dar problema împărțirii administrativ-teritoriale nu a mai fost pusă de conducerea acesteia. Aceasta s-a datorat agravării ostilităților armatei UNR împotriva Poloniei , Rusiei Sovietice și a Forțelor Armate Gărzii Albe din Sudul Rusiei , care nu permiteau menținerea controlului permanent asupra teritoriilor declarate ale UNR [3] .