Venitul de bază necondiționat [1] ( BBI ), numit și venit de bază necondiționat [2] [3] [4] ( UBI ), venit de bază garantat, venit de bază universal, dividende libertății, venit cetățean, venit din resurse, este un venit social. concept care presupune plata regulată a unei anumite sume de bani către fiecare membru al unei anumite comunităţi de către stat . Plățile se fac către toți membrii comunității, indiferent de nivelul veniturilor și fără a fi nevoie să presteze muncă . Plățile au următoarele cinci caracteristici: [5]
Venitul de bază poate fi realizat la nivel național, regional sau local. Un venit necondiționat suficient pentru a satisface nevoile de bază ale unei persoane (la sau peste pragul sărăciei ) este uneori denumit venit de bază complet și, dacă este mai mic decât această sumă, este uneori denumit parțial. Un sistem de bunăstare cu unele caracteristici similare cu cele ale unui venit de bază este un impozit pe venit negativ , în care bursa guvernamentală este redusă treptat pe măsură ce venitul din muncă crește. Unele sisteme de securitate socială sunt uneori văzute ca pași către un venit de bază, dar pentru că au anumite condiții, nu sunt venituri de bază. Dacă cresc veniturile gospodăriei la minimele specificate, se numesc sisteme de venit minim garantat. De exemplu, programul de stat din Brazilia Bolsa Família este doar pentru familiile sărace, iar copiii trebuie să meargă la școală. [6] [7]
Mai multe discuții politice sunt legate de dezbaterea privind venitul de bază. Exemple sunt dezbaterea cu privire la robotică , inteligența artificială și viitorul muncii. Întrebarea cheie în aceste discuții este cât de semnificativ vor reduce robotizarea și inteligența artificială numărul de locuri de muncă disponibile. Venitul de bază apare adesea ca o sugestie în aceste discuții.
Un experiment privind introducerea unui venit de bază necondiționat de la 1 ianuarie 2017 până în 2019 a avut loc în Finlanda , un experiment similar a avut loc în 2018 în Ontario în Canada [1] (a fost considerat cel mai mare, a fost reziliat înainte de program conform autorităţilor din lipsă de rezultat) [8] . Într-un referendum din Elveția (2016), planurile de introducere a unui venit de bază necondiționat au fost abandonate [9] .
Primul sondaj paneuropean din aprilie 2016 a arătat că 64% dintre rezidenții UE ar sprijini introducerea unui venit de bază necondiționat. 35% sunt la curent cu AML, 23% spun că înțeleg pe deplin esența și obiectivele acestui program, un sfert au auzit despre el, 17% nu știu nimic despre AML. Doar 4% dintre cetățeni vor refuza să lucreze după introducerea AML. Oamenii spun că cele mai convingătoare beneficii ale UBI sunt că astfel de transferuri sociale „reduc anxietatea față de nevoile financiare de bază” (40%) și ajută la asigurarea de șanse egale pentru oameni (31%) [10] [11] .
Introducerea unui venit de bază necondiționat poate oferi un nivel de trai decent, elibera timp pentru creativitate și educație, poate depăși consecințele pierderilor masive de locuri de muncă din cauza dezvoltării roboticii și poate deveni o alternativă la sistemul de asigurări sociale de stat [12] .
Ideea unui venit minim universal garantat de guvern datează din secolul al XVI-lea: apare în Utopia lui Thomas More [12] . Pentru prima dată în istoria modernă, ideea unui venit necondiționat a fost prezentată la sfârșitul secolului al XVIII-lea în lucrările lui Thomas Paine și ale marchizului de Condorcet [13] . Astfel, T. Payne în tratatul său „Justiția agrară” (scris în 1795-1796, publicat în 1797) a luat în considerare posibilitatea unei plăți forfetare a venitului minim din impozitele asupra proprietarilor de pământ către toate persoanele peste 21 de ani. vechi.
Noțiunea de dividende sociale a primit un sprijin larg după ideea prezentată de maiorul britanic Clifford Douglas , conform căreia fiecare cetățean deține o parte din averea națională ( credit social ). În timpul crizei și șomajului din anii 1930, ideea a devenit o mișcare națională care a participat la alegeri în multe țări. Partidul a primit cel mai mult sprijin în Canada (vezi British Columbia Social Credit Party ). Ideea unui venit de bază necondiționat a fost îngropată de keynesieni , care au sporit rolul statului.
Cel mai apropiat lucru de implementare a fost propunerea politicianului liberal Juliet Rees-Williams în Marea Britanie în 1943 . Dar, în cele din urmă, sistemul britanic de sprijin social a fost construit pe baza ideilor lui William Beveridge , prevăzând anumite condiții (angajare, salariu etc.). Aceste idei au fost subliniate de Beveridge într-un raport special adresat Parlamentului britanic în noiembrie 1942. Raportul Beveridge a jucat un rol semnificativ în construirea unor astfel de modele de sprijin social în majoritatea țărilor occidentale dezvoltate.
Laureații Premiului Nobel pentru economie Milton Friedman și Friedrich von Hayek au considerat un venit de bază necondiționat o modalitate bună de a lupta împotriva sărăciei [14] [15] .
Au fost cinci experimente fiscale negative în Statele Unite și Canada între 1968 și 1982 . Dar guvernul nu a mers mai departe decât experimentele, impozitul negativ s-a dovedit a fi neprofitabil din punct de vedere economic. [16]
Hans Kelsen considera statul ca „un fenomen pur legal, ca entitate juridică”, ca corporație. Karen Markarian în cartea sa „The General Theory of the Post-Industrial State” (2000) susține această interpretare și consideră un venit necondiționat în cuantumul unui salariu vital ca o formă de dividende de stat-corporații . Astfel de plăți umple dreptul constituțional al cetățenilor la viață cu sens material și își realizează dreptul la o parte din rezultatele activității economice a statului. Markaryan consideră că acest lucru îi afirmă pe cetățeni în rolul de proprietari necondiționați ai statului lor.
Economiștii britanici Guy Standing și Hermione Parker ( Hermione Parker ) au dezvoltat diverse modele pentru implementarea unui venit de bază necondiționat. Calculele specifice ale lui Parker au influențat modelele existente în Europa. Aceste modele au fost propuse spre adoptare în Marea Britanie , dar nu au primit sprijin politic [17][ specificați ] .
În acest moment, politicieni, economiști și sociologi din diferite țări discută despre posibilitatea unor modele variate ale minimului garantat.
Sursele de finanțare pentru un venit de bază necondiționat pot fi:
Sunt discutate diverse surse de bani pentru UBI [25] [26] , vezi de exemplu Modelul Ulm .
Vezi și: Piloți cu venituri de bază
Vezi și: Venitul de bază în întreaga lume
Un număr de țări au implementat programe pilot pentru a introduce un venit de bază necondiționat. În cele mai multe cazuri, rezultatele au fost pozitive. Temerile că săracii ar cheltui bani pentru cumpărarea de băuturi alcoolice sau de droguri nu erau justificate [27] .
Primul experiment din Rusia privind acumularea unui venit de bază necondiționat a început în martie 2019 în satul Yantarny [28] din regiunea Kaliningrad. Proiectul a fost inițiat de fundația non-profit Yalland [29] . Printre participanții înregistrați, 10 persoane sunt selectate aleatoriu în fiecare săptămână și primesc 1.000 de ruble în fiecare lună pe durata proiectului. La 1 iulie 2019, proiectul a fost extins pe întreg teritoriul regiunii Kaliningrad [30] . Pe 2 noiembrie 2019, în difuzarea programului Televiziunea Centrală de pe canalul NTV [31] , proiectul a fost anunțat în toată Rusia. La începutul anului 2020, regulile programului s-au schimbat și toți participanții la proiect care și-au confirmat identitatea au început să primească un venit de bază necondiționat. Începând cu 12 octombrie 2020, la proiect participă peste 20 de mii de persoane, dintre care peste 4.600 primesc un venit de bază necondiționat.
În martie 2019, organizația non-profit „Basic Income Russia Tomorrow” (membră a rețelei globale BIEN ) a lansat un proiect pilot pentru plata venitului de bază. [32] [33] În aprilie 2019, plățile fără numerar către cardurile bancare ale participanților au început fără nicio condiție, care au fost efectuate lunar timp de 3 luni în trei regiuni ale Rusiei: Moscova, Regiunea Moscova și Buriația. Destinatarii au fost 8 persoane: parinti cu multi copii si pensionari. Plățile s-au ridicat la 5000 - 6500 de ruble de persoană pe lună. Sursele de plată sunt donațiile private. Partenerul științific al experimentului este Institutul de Probleme Socio-Economice ale Populației din cadrul Academiei Ruse de Științe , care a elaborat chestionare pentru beneficiarii principalului venit. Sondajul anonim al participanților pilot a fost efectuat la începutul și la sfârșitul proiectului de pornire. A fost studiat impactul venitului de bază asupra bunăstării beneficiarilor, asupra sănătății lor mentale și fizice. Proiectul pilot a arătat că sprijinul de bază al venitului este foarte important pentru familiile sărace și numeroase. Rezultatele sondajului au arătat că beneficiarii au cheltuit veniturile de bază pentru achiziționarea de haine, încălțăminte, rambursarea datoriilor și educație. Plățile de bază ale venitului au avut un impact pozitiv asupra sănătății fizice și mintale a beneficiarilor și au crescut încrederea în instituțiile publice.
Antreprenorul german Michael Bohmeyer a derulat un program pilot numit „Venitul meu de bază” ( Mein Grundeinkommen ) în 2014, în care câteva zeci de persoane alese aleatoriu au fost plătite cu 1.000 de euro pe lună pe parcursul unui an. Proiectul a fost finanțat prin crowdfunding . Potrivit organizatorului, experimentul a avut scopul de a convinge politicienii că cheltuielile statului vor fi răsplătite prin îmbunătățirea societății, întrucât beneficiarii plăților se simt mai liberi și mai în siguranță și își pot crește semnificativ creativitatea [34] [35] [36] .
Un proiect de transfer de numerar necondiționat al venitului de bază a fost realizat în statul indian Madhya Pradesh în perioada 2012-2013. [37] [38] Pentru a diferenția rezultatele proiectului, au fost efectuate două experimente finanțate de UNICEF , coordonate de SEWA . Mici transferuri necondiționate de venit de bază lunar au fost efectuate pe o perioadă de 12-17 luni. Destinatari peste 6000 de persoane. [39]
Pilot primar, 20 de sate:
Inițial, în pilotul principal, fiecare adult a primit 200 de rupii pe lună și fiecare copil 100 de rupii pe lună (plătite mamei/tutorelor). Un an mai târziu, sumele au fost majorate la 300 Rs, respectiv 150 Rs.
Pilot tribal, 2 sate de reproducere controlate de SEWA:
În cadrul pilotului tribal, plățile au fost de 300 de rupii pe lună pentru fiecare adult și 150 de rupii pe lună pentru fiecare copil pentru întreaga perioadă de plată de 12 luni.
Impactul asupra beneficiarilor a fost evaluat folosind mai multe runde de anchete statistice. În total, peste 15.000 de persoane au participat la sondaje.
Rezultate în rezumat: Venitul de bază a avut un impact pozitiv puternic asupra bunăstării beneficiarilor în ceea ce privește condițiile de viață, îmbunătățirea salubrității, nutriția, îngrijirea sănătății și școlarizarea; a avut, de asemenea, un impact economic puternic în ceea ce privește creșterea venitului câștigat, creșterea forței de muncă productive și creșterea activelor. Plățile au avut un impact semnificativ asupra reducerii datoriilor, sporirii economiilor, oferind securitate financiară mai multor oameni și dobândind capacitatea de a lua decizii pentru ei înșiși.
În 2017, consilierul economic al guvernului, Arvind Subramanyan , a sugerat ca introducerea sa să fie luată în considerare la nivel național. Analiza economică anuală a guvernului enumeră un venit de bază estimat de 7.620 Rs (113 USD) pe an. Această sumă este egală cu salariul minim lunar al unui locuitor din oraș și, deși nu este suficientă pentru o viață confortabilă, va reduce rata sărăciei de la actualul 22% la mai puțin de 0,5%. Se preconizează că banii vor proveni din fonduri realocate din 950 de programe de asistență socială existente [40] .
În martie 2019, liderul partidului Congresului Național Indian , Rahul Gandhi , a promis că partidul său va implementa programul de venit de bază universal (UBI) dacă va fi ales, dar nu va fi ales. Statul indian Sikkim s-a angajat să implementeze un program UBI pentru rezidenții săi până în 2022. [41] [42]
În noiembrie 2016, pregătirile pentru proiectul pilot B-MINCOME au început la Barcelona. [43] Proiectul a combinat un venit minim garantat cu participarea la o politică socială activă în zonele urbane defavorizate din Barcelona. Proiectul pilot are ca scop combaterea sărăciei și excluziunii sociale. Condus de Departamentul de Planificare și Inovare al Districtului Drepturilor Sociale din Consiliul Local al orașului Barcelona [44] .
Durata totală a proiectului a fost de 36 de luni, inclusiv 24 de luni de plăți (noiembrie 2017 până în octombrie 2019) și evaluarea proiectului. Proiectul vizează 1.000 de gospodării vulnerabile din zece cartiere care alcătuiesc Eix Besòs, una dintre cele mai vulnerabile zone din Barcelona. Timp de doi ani și pe baza unui model de control randomizat , 1000 de gospodării selectate aleatoriu au primit un transfer în numerar maxim de până la 1675 de euro pe lună și au fost împărțite în 10 grupuri experimentale. Dintre aceste 1.000 de gospodării, 550 de gospodării au participat la cele patru programe de implicare activă care au fost stabilite prin proiectul pilot pentru: formare și angajare; încurajarea antreprenoriatului într-o economie socială, solidară și cooperativă; obținerea de granturi pentru renovarea apartamentelor în vederea închirierii camerelor; cu participarea comunității.
Toate gospodăriile din cadrul proiectului au fost împărțite în 4 forme de participare:
În iulie 2019 a fost publicat un raport privind rezultatele preliminare ale proiectului B-MINCOME [45] , care a trecut în revistă datele obținute în primul an de program. Raportul a arătat rezultate calitative pozitive pentru participanții la proiect: îmbunătățirea calității vieții beneficiarilor, creșterea libertății și autonomiei acestora, reducerea dependenței lor de alte subvenții guvernamentale, creșterea bunăstării generale și a bunăstării economice, reducerea indicelui de deprivare materială severă. , reducerea anxietății legate de lipsa hranei, reducerea nevoii de a câștiga bani în alte moduri decât munca (de exemplu, închirierea de camere, o problemă care afectează în special orașul Barcelona), tendința redusă la boli mintale și îmbunătățirea calității somnului, reducerea stresului financiar , creșterea fericirii și satisfacția generală a vieții, o creștere semnificativă a angajamentului și a participării în societate. Raportul nu identifică modificări semnificative statistic ale insecurității locuințelor sau ale capacității gospodăriilor de a face față cheltuielilor neașteptate (transferurile de numerar au acoperit în mare parte cheltuielile de bază). În plus, nu au fost observate rezultate semnificative în ceea ce privește ocuparea forței de muncă sau alte aspecte legate de ocuparea forței de muncă. Acest rezultat a fost așteptat și în concordanță cu alte experimente similare, ceea ce confirmă și ipotezele inițiale: persoanele aflate în modalitatea condiționată au experimentat un „efect de blocare” deoarece participarea lor (obligatorie) la programe de implicare activă ar putea însemna că au mai puțin timp să caute de lucru. Majoritatea participanților au suferit de o rată ridicată de excludere sau de nesiguranță a locului de muncă înainte de începerea proiectului. Prin urmare, era nerealist să ne așteptăm la rezultate ambițioase în acest sens. [46] [47] Rezultatele finale ale proiectului sunt așteptate la începutul anului 2020.
Pe 5 aprilie 2020, ca parte a măsurilor de atenuare a consecințelor socio-economice ale pandemiei de coronavirus, guvernul spaniol a anunțat introducerea unui venit de bază necondiționat în viitorul apropiat. Accentul principal va fi pe sprijinirea familiilor. Guvernul vrea să mențină un venit de bază necondiționat după epidemie. Ministrul Economiei și-a exprimat speranța că venitul de bază universal va rămâne un „instrument structural permanent” [48] . Consiliul de Miniștri al Spaniei a aprobat un program pentru a oferi un venit minim de trai celor mai nevoiași cetățeni. Potrivit purtătorului de cuvânt al guvernului, Maria Jesus Montero, mișcarea are ca scop „reducerea sărăciei, în special în rândul familiilor cu copii”. Pablo Iglesias, al doilea viceprim-ministru și ministru al drepturilor sociale, a justificat decizia: „Pademia, evident, a agravat situația pentru mulți dintre compatrioții noștri. Salariul de trai era pe agenda guvernului, dar din cauza pandemiei, a devenit o necesitate absolută, deoarece mii de familii spaniole nu mai pot aștepta.” [49]
Cuantumul indemnizației va varia de la 462 la 1015 euro pe lună; O vor putea folosi 850 de mii de familii, adică un total de 2 milioane 300 de mii de persoane, dintre care o treime sunt minori. Programul va costa trezoreria statului 3 milioane de euro. Venitul minim de trai se va calcula de la 1 iunie. La rândul său, José Luis Escriva, ministrul Integrării Sociale, Securității Sociale și Migrației, a declarat - „După aprobarea acestui program, Spania se va apropia de indicatorul mediu european al cheltuielilor pentru acest tip de prestații”. În fiecare an, numărul oamenilor săraci din țară crește. Banca Spaniei a declarat în ultimul său raport că cel puțin 12 milioane de oameni trăiesc sub pragul sărăciei. [49]
Primarul orașului Livorno , Filippo Nogarin ( Mișcarea Cinci Stele ), a anunțat în 2016 lansarea unui program de venit de bază de 537 USD. Pentru aceasta au fost selectate inițial 100 de familii sărace, din 2017 numărul acestora a crescut la 200 [50] .
Din 1 martie 2019, sistemul de „plăți pentru cetățeni” este deschis tuturor cetățenilor Italiei.
La mijlocul anilor 1970, banii au fost alocați din bugetul federal al țării, care au mers către organizarea proiectului Mincome în orașul Dauphine (8251 de locuitori conform recensământului din 2011). Locuitorilor orașului li se asigura un venit de bază fără obligații [51] . Experimentul a durat 5 ani. Majoritatea celor care au primit banii nu și-au redus nivelul de angajare. Doar bărbații tineri au început efectiv să lucreze cu 40-50 la sută mai puțin, dar în același timp au crescut timpul pentru educație. Numărul voluntarilor a crescut, inclusiv în biserici, iar activitatea socială a crescut. Costurile de îngrijire a sănătății au scăzut cu 10%, deoarece oamenii au mai mult control asupra sănătății lor [22] .
Proiect în OntarioÎn februarie 2016, guvernul Ontario a anunțat o alocare bugetară pentru finanțarea unui studiu pilot privind plățile de bază garantate ale venitului. [52] [53] În aprilie 2017, guvernul a selectat 3 regiuni pentru a participa la un proiect pilot de trei ani privind venitul de bază. [54] În acest timp, participanții la proiect urmau să primească venitul principal de la guvern și să devină informatori cheie în evaluarea programului. [55]
Grup experimental de 4.000 de persoane cu venituri mici, cu vârsta cuprinsă între 18 și 64 de ani. Plăți în numerar pentru venitul de bază pe an:
Beneficiarii de venit de bază au fost comparați cu un grup de control care nu a primit plăți. S-a propus studierea impactului plăților asupra indicatorilor calității vieții, muncii, educației și antreprenoriatului.
Schema testată a avut câteva diferențe notabile față de „venitul de bază” definit în BIEN :
Cu toate acestea, schema este foarte asemănătoare cu venitul de bază: primirea de beneficii nu depinde de niciun tip de participare sau de cerință de muncă (de exemplu, beneficiarii nu trebuie să demonstreze că lucrează sau caută un loc de muncă); beneficiarii pot cheltui banii pe care îi primesc după cum consideră de cuviință.
Cu toate acestea, la alegerile generale din Ontario din iunie 2018, un nou guvern a venit la putere și a anulat pilotul la doar un an după ce a început. Pe lângă încetarea anticipată a plăților către beneficiari în martie 2019, guvernul a anunțat și încetarea activităților de evaluare a proiectelor din iulie 2018.
Revizuirea proiectului a fost posibilă prin finanțarea de la Hamilton Community Foundation Universitatea McMaster și Consiliul de Cercetare Socială și Umană al Guvernului Canadei.
Pe 4 martie 2020, Universitatea McMaster a publicat un studiu. [56] [57] [58] Raportul a examinat modul în care venitul de bază îi afectează pe beneficiari în domenii cheie ale vieții lor. Rezultatele, raportate de participanții înșiși, ajută la luminarea potențialului venitului de bază ca instrument de politică socială pentru reducerea sărăciei și îmbunătățirea nivelului de trai al oamenilor pe piața instabilă a muncii de astăzi. Raportați rezultatele:
Pentru 2020, cel mai mare și mai lung experiment de venit de bază universal din lume. [59] În 2016, organizația non-profit GiveDirectly a anunțat lansarea, iar în 2018 a început să facă plăți în două provincii din Kenya . Costul proiectului pilot este de 30 milioane USD. [60]
295 de sate care acoperă 14.474 de gospodării din provinciile de vest și Rift Valley din Kenya, peste 20.000 de oameni, repartizați aleatoriu într-unul din cele patru grupuri: [61]
Studiul complet va continua, dar primele rezultate sunt așteptate până la jumătatea anului 2020. Se studiază influența venitului de bază asupra diverșilor indicatori ai calității vieții.
Beneficiarii spun că își investesc veniturile de bază într-o mare varietate de domenii, inclusiv semințe de ceai, animale, îmbunătățiri pentru locuințe și investiții în educație. Ei vorbesc, de asemenea, despre modul în care plățile le afectează comunitățile și relațiile. [62] [63]
Singura diferență dintre beneficiarii pe termen lung și pe termen scurt va fi așteptarea lor de a primi plăți în viitor. Cercetătorii vor putea compara rezultatele pentru ambele grupuri pentru a înțelege importanța relativă a transferurilor în sine și așteptările privind transferurile comportamentale viitoare.
Cercetătorii vor compara, de asemenea, impactul plăților forfetare cu plățile pe termen scurt și pe termen lung (plăți „fluente”). Aceasta va servi drept dovadă directă a discuțiilor actuale despre impactul transferurilor de capital și active.
Cercetătorii măsoară o gamă largă de rezultate, inclusiv statutul economic (venit, consum, active și securitate alimentară ), utilizarea timpului (muncă, educație, petrecere a timpului liber, participare socială), asumarea riscurilor (în special alegerea de a migra sau de a începe o afacere), atitudinile de gen (în special abilitarea femeilor) și aspirațiile și viziunea asupra vieții.
Cercetătorii spun că principalul venit din acest studiu este universal în sate, dar nu în toată țara. Studiul nu va surprinde pe deplin implicațiile introducerii unui venit de bază universal la nivel național.
Din ianuarie 2008 până în decembrie 2009, locuitorii din Omitare și Ochivero (aproximativ 1.000 de persoane) au primit 100 N$ pe lună. [64] Organizatorul proiectului pilot este BIG Coalition [65] (Basic Income Grant Coalition). Toți rezidenții cu vârsta sub 60 de ani au primit o subvenție pentru venitul de bază de 100 de dolari namibieni de persoană pe lună, fără nicio condiție. Grantul a fost acordat fiecărei persoane înregistrate ca rezident acolo în iulie 2007, indiferent de statutul lor social și economic.
După finalizarea proiectului-pilot, până în martie 2012 a fost plătită în mod regulat o indemnizație lunară de 80 USD din Namibia tuturor celor care au participat la proiectul-pilot. [66] [67]
Rezultatele proiectului pilot au dovedit eficacitatea pilotului în combaterea sărăciei, stimularea dezvoltării sociale și accelerarea dezvoltării economice locale. Impactul pilotului a fost dramatic: sărăcia și malnutriția în rândul copiilor au scăzut dramatic, în timp ce frecvența la școală a crescut și utilizarea clinicii locale a crescut. În plus, activitatea economică a crescut semnificativ, iar ratele criminalității au scăzut. [68]
În 2017, o serie de municipalități din Țările de Jos au primit aprobarea guvernului pentru a derula un program pilot cu venituri gratuite [69] .
În 1970-1980, în Statele Unite au fost efectuate patru experimente, cu o durată de la trei până la cinci ani. Experimentele au implicat rezidenți cu venituri mici de diferite origini etnice. Numărul persoanelor care și-au părăsit locul de muncă a fost în medie de 17% pentru femei și 7% pentru bărbați. S-a remarcat că oamenii au încetat să lucreze în principal de dragul studiului; a crescut și numărul divorțurilor (probabil datorită faptului că multe au fost ținute împreună prin programele de sărăcie și de asistență familială) [70] .
În statul Alaska, din 1982, o parte din veniturile fondului permanent Alaska , formate din veniturile din petrol, au fost distribuite tuturor rezidenților statului sub formă de dividende. Dividendele reprezintă aproximativ 10% din venitul mediu din ultimii cinci ani și sunt distribuite uniform pe parcursul anilor. Valoarea nominală a dividendelor a fost scăzută - 331 USD de persoană în 1984. Din 1996, a depășit în general 1.000 de dolari și a atins vârful în 2015 la 2.072 de dolari. [71] Trebuie să fi locuit în Alaska cel puțin 12 luni pentru a primi plăți.
În 2016, incubatorul IT Y Combinator a anunțat lansarea unui program pilot pentru a oferi venituri necondiționate. Este de așteptat ca proiectul să fie lansat în Auckland pentru o perioadă de 6 până la 12 luni, cu un număr de participanți în limita a 100 de persoane. Dacă studiul pilot are succes, Y Combinator va folosi rezultatele pentru a lansa un program mai lung [72] .
Din 2017, 50 de familii din orașul ugandez Fort Portal vor primi 8,6 USD pe săptămână timp de doi ani (un salariu de trai pentru un adult și doi copii) [73] .
Primul proiect pilot din Ucraina care a demarat cu privire la plata venitului de bază a avut loc în iunie 2019. [74] Organizatorul este Alexander Solovyov (filantrop, membru al BIEN Global Basic Income Network ). Principalul venit a fost plătit lunar prin transfer bancar pe cardurile bancare ale participanților, fără nicio condiție, în decurs de 3 luni, în două regiuni ale Ucrainei: Dnipropetrovsk (Pavlograd, satul Mezhirichi, satul Duboviki), Cerkași ( satul Podolskoye). Au fost 10 destinatari. Venitul de bază a fost plătit într-o sumă echivalentă cu 50 USD pe lună de persoană. Sursele de plată sunt donațiile private. Sondajul anonim al participanților pilot a fost efectuat la începutul și la sfârșitul proiectului de pornire. A fost studiat impactul venitului de bază asupra bunăstării beneficiarilor, asupra sănătății lor mentale și fizice. Proiectul pilot a arătat importanța deosebită a plăților venitului de bază pentru participanții la proiect. Conform rezultatelor sondajului, s-a constatat că beneficiarii au cheltuit veniturile de bază pentru plata tratamentului, îmbunătățirea alimentației, achitarea datoriilor, cumpărarea de haine și încălțăminte, educație, internet și o excursie la mare cu copiii. Plățile de bază ale venitului au avut un impact pozitiv asupra sănătății fizice și psihice a beneficiarilor, sporind încrederea în oameni și instituții publice. Anterior (în noiembrie 2018), autoritățile orașului Pavlograd au anunțat un proiect-pilot la scară largă privind venitul de bază în 2019 (de la 2000 de participanți, plăți de la 100 de euro, peste 2 ani). Organizatorul a fost nevoit să modifice parametrii proiectului după refuzul autorităților municipale de la acordurile preliminare. [75]
În decembrie 2016, Cabinetul primului ministru al Finlandei a adoptat Legea privind experimentul privind venitul de bază . [76] În conformitate cu Legea, modelul ales pentru experiment a fost un venit de bază parțial, iar valoarea plăților a fost de 560 de euro pe lună pentru fiecare participant. Aceasta corespunde cu suma netă lunară a indemnizației de șomaj de bază și a subvențiilor pentru piața muncii oferite de institutul finlandez de asigurări sociale de stat Kela .
Din ianuarie 2017 până în decembrie 2018, a fost efectuat un experiment de doi ani privind plata venitului de bază. Organizatorul este Kela, responsabilă de evaluarea experimentului. [77]
Plățile de bază ale venitului au fost oferite a 2.000 de participanți (grup de testare) cu vârsta cuprinsă între 25 și 58 de ani, care au fost selectați dintr-un eșantion aleatoriu la nivel național de persoane care beneficiau de ajutor de șomaj la sfârșitul anului 2016. Plățile au fost efectuate lunar timp de doi ani și nu s-au oprit în cazul angajării participanților din lotul de testare. Studiile au fost efectuate prin compararea cu un grup de control de 173.000 de persoane care beneficiaza de ajutor de somaj.
Scopul principal al experimentului din Finlanda este de a studia impactul venitului de bază asupra ocupării forței de muncă și a veniturilor cetățenilor, iar proiectul studiază și impactul venitului de bază asupra bunăstării beneficiarilor săi. În februarie 2019, a fost publicat primul raport preliminar asupra experimentului. [78] [79] În care, în conformitate cu un acord între Institutul finlandez de asigurări sociale (Kela) și Ministerul finlandez al Afacerilor Sociale și Sănătății, este analizat impactul experimentului venitului de bază asupra ocupării forței de muncă și bunăstării. Rezultatele sunt preliminare, deoarece datele din această etapă acoperă doar primul an al experimentului, 2017. Rapoartele privind rezultatele diferitelor studii vor fi prezentate în etape pe parcursul proiectului de cercetare în perioada 2019-2020. Raportul complet va fi publicat în 2020.
Datele sondajului arată că bunăstarea principalilor venituri a fost în mod clar mai bună decât cea a grupului de control. Cei din grupul de testare au experimentat semnificativ mai puține probleme de sănătate, stres și concentrare decât cei din grupul de control. Participanții din grupul de testare au fost, de asemenea, semnificativ mai încrezători în viitorul lor și în capacitatea lor de a influența problemele sociale decât grupul de control. Experimentul a arătat o creștere a încrederii participanților în alți oameni și în guvern, inclusiv în politicieni. Deși datele preliminare nu arată diferențe în statutul de angajare între grupuri, conform datelor sondajului, participanții din grupul de testare au fost mai încrezători în perspectivele lor de muncă decât grupul de control. Era mai probabil decât grupul de control să spună că, cu un venit de bază din punct de vedere financiar, ar putea accepta o ofertă de muncă mai inteligent și le va fi mai ușor să înceapă o afacere și, de asemenea, că un venit de bază ar reduce birocrația.
Experimentul finlandez privind venitul de bază este un proiect unic, iar constatările pot fi folosite pentru reformarea sistemelor de securitate socială existente. În ciuda deficiențelor sale, experimentul finlandez este excepțional la nivel internațional, deoarece participarea la experiment a fost obligatorie și a fost conceput ca un experiment de teren randomizat . Unii dintre participanții la experiment consideră că plățile de bază ale venitului le deschid noi oportunități, eliberându-i „de piața sclavilor” și făcându-i din nou cetățeni [80] .
Benoît Amon , candidat la alegerile prezidențiale din Franța din 2017 din partea partidului socialist , a făcut propunerea de a introduce un venit de bază necondiționat în trei etape punctul principal al programului său electoral [81] . În ultima etapă, toți cetățenii francezi cu vârsta peste 18 ani trebuie să primească un venit necondiționat de 750 de euro pe lună.
În martie 2020, un grup de 58 de membri ai Adunării Naționale a cerut un „plan de transformare a societății” și să pregătească Franța pentru o „lume post-coronavirus”. Deputații au propus să plătească un venit de bază necondiționat persoanelor care au împlinit vârsta de 18 ani [82] .
Votul privind introducerea venitului necondiționat a avut loc la 5 iunie 2016. S-a presupus că plata ar fi de 2.500 de franci elvețieni (2.250 de euro ), iar pentru copii - 625 de franci [83] .
Guvernul a cerut un vot împotrivă și a avertizat cu privire la necesitatea creșterii impozitelor pentru a strânge peste 200 de miliarde de franci pentru plățile de venit garantat [84] . De asemenea, se presupunea că ajutoarele sociale vor fi reduse cu 55 de miliarde de franci [23] , adică unele dintre ele vor fi transformate într-o formă de venit necondiționat. Inițiatorii au susținut că scopul lor nu a fost atât de a crește nivelul de prosperitate, cât de a oferi cetățenilor oportunități suplimentare de dezvoltare. Inițiativa propusă a fost susținută de doar aproximativ 23% dintre elvețieni [9] .
Se susține că venitul de bază este un sistem de securitate socială mult mai simplu și mai transparent decât există astăzi în statele bunăstării din întreaga lume. În loc de a avea numeroase programe de securitate socială, va exista doar un venit universal necondiționat. Strategia venitului de bază este controversată, unii susținători ai venitului de bază susținând că ar trebui adăugată la sistemul de securitate socială existent, în loc să-l înlocuiască [85] .
Estimarea fondurilor necesare sau aranjamente administrative similare ar economisi bani de securitate socială care ar putea fi utilizați pentru granturi. Rețeaua de venit de bază ( BIEN ) descrie unul dintre beneficiile unui venit de bază ca fiind un cost total mai mic decât cheltuielile curente pentru asistență socială și au venit cu propuneri de implementare despre care organizația spune că ar putea fi viabile din punct de vedere financiar. [86]
Susținătorii conceptului susțin că un venit de bază necondiționat poate reduce sărăcia sau chiar eradica sărăcia. Capacitatea unui venit de bază de a elimina sărăcia este incontestabilă, deoarece prin definiție este adevărat că un venit necondiționat stabilit peste pragul sărăciei va elimina sărăcia. Este oarecum discutabil dacă acest nivel al venitului de bază este sustenabil și mult mai discutabil dacă acest nivel al venitului de bază este în general recunoscut de o politică solidă [87] .
Venitul și creșterea de bază ( BIG ) au potențialul de a promova creșterea economică: oamenii pot decide să investească în ei înșiși pentru a câștiga mai mult, pentru a obține locuri de muncă interesante și bine plătite, care la rândul lor pot declanșa creșterea. După cum susține Jason Burke Murphy, dezbaterea a crescut semnificativ în ultimii ani despre dacă venitul de bază poate face parte din agenda socioeconomică anti-creștere .
Susținătorii unui venit de bază necondiționat susțin de obicei trei argumente foarte diferite că un venit de bază promovează libertatea. În primul rând, în timp ce majoritatea susținătorilor venitului de bază tind să rămână din punct de vedere politic de stânga, susținătorii de dreapta au susținut cel puțin încă din anii 1970 că concepte precum venitul de bază necondiționat eliberează oamenii de securitate socială gratuită de supravegherea paternalistă.
În al doilea rând, Philippe Van Parijs a susținut că este nevoie de un venit de bază la cel mai înalt nivel durabil pentru a susține libertatea reală sau libertatea de a face ceea ce „o persoană poate dori să facă”. Astfel, Van Parijs presupune că toți oamenii ar trebui să aibă dreptul de a folosi resursele Pământului și „bunurile externe”, pentru a face din ei ceea ce ar putea dori să facă. Banii sunt ca un bilet de acces pentru a utiliza aceste resurse și, pentru ca oamenii să fie liberi să facă ceea ce ar putea face cu activele externe ale lumii, guvernul ar trebui să ofere fiecărei persoane cât mai multe bilete de acces posibil - acesta este cel mai sustenabil. venitul de bază.
În al treilea rând, cel puțin din moment ce Thomas Paine și unii susținători au susținut că un venit de bază este necesar pentru a proteja puterea, a spune „nu” este, susțin ei, esențial pentru statutul unei persoane ca cetățean liber. Dacă un alt grup de oameni controlează resursele necesare supraviețuirii, individul nu are de ales decât să facă ceea ce grupul care controlează resursele cere. Înainte de crearea guvernelor și a proprietarilor, oamenii aveau acces direct la resursele de care aveau nevoie pentru a supraviețui. Dar astăzi, resursele necesare pentru a produce hrană, adăpost și îmbrăcăminte sunt privatizate în așa fel încât unii primesc o cotă, iar alții nu. Prin urmare, acest argument afirmă că proprietarii de resurse privatizate trebuie să ofere proprietarilor eșuați acces la resursele necesare pentru satisfacerea nevoilor lor de bază. Această redistribuire trebuie să fie necondiționată, deoarece oamenii se pot considera liberi doar dacă nu sunt nevoiți să-și petreacă timpul în activități în folosul altor persoane pentru a avea acces la resursele materiale și nemateriale necesare pentru ei și familiile lor. Potrivit acestui argument, libertatea personală, politică și religioasă valorează puțin fără puterea de a spune nu. Din acest punct de vedere, un venit de bază de bază slăbește legătura supraviețuirii cu restrângerea pluralismului, oferă libertate economică, care, combinată cu libertatea politică, libertatea religioasă și libertatea personală, stabilește statutul fiecărei persoane de persoană liberă [20]. ] .
Critica conceptului de venit de bază necondiționat se bazează pe argumente economice și juridice.
Unii oameni de știință ( Manfred Fülsack , de exemplu [89] ) susțin punctul de vedere asupra necesității utilitariste de a oferi AML nu numai concetățenilor lor, ci și persoanelor din zonele de frontieră pentru a minimiza costurile combaterii migranților ilegali.
Un sondaj înainte de referendumul din Elveția a arătat că doar 2% dintre elvețieni ar renunța la locul de muncă și alți 8% dintre respondenți sunt gata să ia în considerare o astfel de posibilitate [23] .
Analiza datelor privind ocuparea forței de muncă în Alaska în ansamblu nu a evidențiat niciun efect al plăților. În ceea ce privește ponderea lucrătorilor cu fracțiune de normă, nu s-a constatat nicio diferență semnificativă în primii doi ani de la introducerea beneficiilor, dar există un impact în creștere în timp ulterior. Creșterea medie a ponderii lucrătorilor cu fracțiune de normă a fost de 1,8 puncte procentuale. Aceasta corespunde unei creșteri de 17% față de perioada anterioară introducerii plăților. Când rezultatele sunt grupate pe sexe, se poate observa că creșterea ponderii lucrătorilor cu fracțiune de normă este asociată mai puternic cu femeile - o creștere de 2,2 puncte procentuale pentru acestea, în timp ce pentru bărbați este de 0,8 puncte procentuale. [93]
Ideea introducerii unui venit de bază necondiționat în Europa găsește răspunsuri mixte, după cum reiese din datele următorului val al Sondajului Social European realizat în 2019. Proporția mare a populației UE care susține schema este concentrată în țările din sudul și centrul-estul Europei, în timp ce în țările vest-europene, precum Franța și Germania , nivelul de sprijin este mai scăzut. Ideea se bucură de cea mai scăzută popularitate în țările scandinave precum Norvegia și Suedia . Oamenii care se confruntă cu o instabilitate economică mai mare, cum ar fi salariile mici și șomajul, au tendința de a menține un venit de bază [94] . În general, sprijinul tinde să fie în medie mai mare în acele țări în care indemnizațiile de șomaj deja plătite sunt scăzute și/sau primirea acestora depinde de un anumit comportament al șomerilor în căutarea unui loc de muncă [95] . Datele dintr-un sondaj YouGov din aprilie 2020 arată că majoritatea cetățenilor britanici susțin introducerea unui venit de bază universal, doar 24% nu [96] .
Un sondaj de la Universitatea din Chicago din martie 2020 arată că 51% dintre americanii cu vârsta cuprinsă între 18 și 36 de ani susțin un venit de bază lunar de 1.000 USD [97] . În același timp, susținătorii inițiativei aparțin unor grupuri diferite ale spectrului politic: sunt conservatori, progresiști și chiar libertari. Cu toate acestea, toate aceste grupuri includ și oponenți ai ideii [98] .
Vezi și: Lista susținătorilor venitului de bază
Laureații Nobel : Muhammad Yunus , Christopher Pissarides , Peter Diamond , James Mirrlees , Esther Duflo , Abhijit Banerjee , Michael Kremer și Angus Deaton [99] .
Oameni de stat: secretarul general al ONU António Guterres [100] [101] .
Antreprenori, inventatori și oameni de știință : Elon Musk , Mark Zuckerberg , Richard Branson , futuristul Google Raymond Kurzweil [102] , profesorul Thomas Piketty , profesorul și co-fondatorul BIEN Guy Standing , filozoful Philippe Van Parijs , profesorul Sergey Guriev , fondatorul Twitter Jack Dorsey .
Politicieni și partide politice care includ venituri de bază în programele lor electorale sau curente: Germania ( Uniunea 90/Verzi , Partidul Piratului German , Violet/Die Violetten , Bündnis Grundeinkommen ), Italia ( Mișcarea Cinci Stele , Liga Nord ), Mexic (candidatul la președinție 2018 Ricardo Anaya Cortés , Partidul Acțiune Națională , Partidul Revoluției Democratice , Mișcarea civică ), SUA (candidatul la președinție 2020 Andrew Yang , Partidul Democrat ).
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
|