Acordurile de la Bicesse ( port. Acordos de Bicesse ) sunt un acord privind încetarea focului, reconciliere națională și tranziție către o democrație multipartidă, încheiat între guvernul angolez și organizația UNITA , mediat de Portugalia, SUA și URSS la 1 mai. , 1991. Punctul culminant al implementării acordurilor semnate la Lisabona au fost primele alegeri parlamentare și prezidențiale generale din istoria Angolei, dar UNITA, care le-a pierdut, și liderul său Jonash Savimbi au refuzat să le recunoască rezultatele, ceea ce a dus în scurt timp la reluarea războiul civil.
Până în momentul în care Angola a fost eliberată de dependența colonială portugheză în 1975, pe teritoriul său funcționau trei mișcări de eliberare națională - Mișcarea Populară pentru Eliberarea Angolei (MPLA), Frontul Național pentru Eliberarea Angolei (MFLA) și Uniunea Națională. pentru independența completă a Angolei (UNITA). Deja în momentul declarării independenței de stat, între aceste mișcări a început o luptă armată, în urma căreia MPLA a stabilit controlul asupra majorității țării datorită sprijinului militar al URSS și al Cubei comuniste. Deși IFLA a avut sprijinul Zairului și al UNITA din Africa de Sud , militar nu au putut rezista MPLA. Deși IFLA a fost lichidată în esență după prima etapă a războiului civil, UNITA, care s-a poziționat ca o organizație pro-occidentală și anticomunistă și, după aceea, a purtat cu succes un război civil împotriva guvernului Angola, cu sprijinul deschis din Africa de Sud. și sprijin secret din partea Statelor Unite (între 1985 și a cheltuit 250 de milioane de dolari pentru ajutor secret acordat UNITA în 1991). În 1987, când o confruntare militară de amploare în regiunea Quito Kwanavale s-a încheiat într-un impas, autoritățile din Angola au reevaluat situația și au început să ia măsuri pentru a ajunge la o soluție diplomatică a conflictului, deoarece s-au convins că o victorie militară completă este imposibil. În plus, în 1988 au existat îndoieli că aprovizionarea nelimitată de arme sovietice va continua în continuare, ceea ce a contribuit și la o schimbare a cursului MPLA [1] . Actuala conducere a Angolei, care a instituit un regim de partid unic în țară, și-a arătat până la acest moment eșecul economic, nereușind să pună în aplicare reforme și bazându-se pe ura unei părți semnificative a populației pentru UNITA și materia primă bogată a Angolei. rezerve pentru a-i asigura puterea [2] .
Deja în decembrie 1988, primul acord de încetare a focului a fost semnat la New York între președintele angolez José Eduardo dos Santos și liderul UNITA Jonas Savimbi . Acest acord era de natură internațională și nu a afectat niciun aspect al politicii interne. În această etapă, MPLA nu era pregătită să abandoneze cursul pro-sovietic, iar până la urmă violențele din Angola nu s-au oprit [3] .
Presiunea internațională asupra MPLA și UNITA a crescut, iar în primăvara anului 1991, prin medierea „troicii” formată din Portugalia , SUA și URSS , s-au încheiat acorduri detaliate privind încetarea focului și tranziția Angola la o democrație multipartidă. au fost semnate la Lisabona . Negocierile, care s-au încheiat la 1 mai cu semnarea așa-numitelor Acorduri de la Bicesse (la locul semnării - suburbia Lisabona Bicesse), s-au desfășurat practic fără participarea reprezentanților ONU , care s-au alăturat procesului abia chiar de la sfârşitul [4] .
Acordurile Bicesse prevedeau încetarea completă în prima etapă a implementării, de facto din 15 mai și de jure din 29 mai 1991, a ostilităților pe întreg teritoriul Angola, atât de către trupele guvernamentale, cât și de către UNITA, eliberarea militarilor și prizonieri civili, precum și încetarea de către ambele părți a propagandei ostile una împotriva celeilalte. Acordul reglementa în detaliu activitățile grupurilor de observație, a căror sarcină era să confirme încetarea ostilităților.
După încetarea focului, trebuia să efectueze demobilizarea grupărilor paramilitare și integrarea membrilor acestora în forțele armate din Angola . Se presupunea că forțele terestre vor fi formate pe bază de paritate - 20 de mii de oameni de fiecare parte, în timp ce baza forțelor aeriene și navale urmau să fie unități active controlate de MPLA. UNITA a primit dreptul de a desfășura liber activități politice în Angola în cadrul Constituției revizuite a țării, prevăzând din acel moment un sistem politic multipartid, iar mai târziu, în toamna anului 1992, alegeri generale pentru președinte și Adunarea Națională au fost planificate sub controlul observatorilor internaționali.
Acordurile de la Bicesse au fost semnate de ambele părți sub presiunea puternică din partea „troicii” țărilor mediatoare și inițial nu li s-au potrivit. Acest lucru a fost valabil mai ales pentru MPLA, care se temea că UNITA ar putea ajunge la putere în Angola ca urmare a alegerilor deschise; UNITA, dimpotrivă, a semnat acordurile în principal din acest motiv, numărând în lipsa oportunităților de victorie militară pentru a obține puterea prin mijloace pașnice. Astfel, în viitorul proces de pace, rolul mediatorilor și al observatorilor internaționali, care urmau să prevină revenirea la violență, avea să devină unul cheie [4] .
De fapt, procesul de tranziție către pacea civilă și democrația multipartidă a fost încredințat în întregime părților, care fuseseră dușmani implacabili chiar și cu o zi înainte. Înainte de alegeri nu au fost create organe de conducere comune interimare și nici un guvern de coaliție nu a fost prevăzut pentru perioada de după alegeri: în schimb, ambele părți s-au ghidat de principiul „câștigătorul ia tot”. În ajunul alegerilor, reprezentanții UNITA s-au opus deschis ideii unei coaliții cu MPLA. Principalul intermediar - Statele Unite - a sprijinit UNITA în această chestiune, considerând pacea în Angola nu ca un scop autosuficient, ci ca un mijloc de transfer de putere către această organizație. Rolul ONU, care putea oferi observatorilor și forțelor sale de menținere a păcii pentru menținerea ordinii, a fost în mod deliberat minimizat [5] .
Cu toate acestea, deoarece nu exista o prevedere pentru un corp intermediar de putere în care MPLA și UNITA să fie reprezentate în comun pentru o scurtă perioadă înainte de alegerile generale, puterea a rămas în întregime în mâinile actualului guvern al Angola. UNITA s-a potrivit cu această stare de lucruri, deoarece liderii săi nu au vrut să-și asume responsabilitatea pentru nicio problemă înainte de termen. În același timp, în loc să-și demobilizeze unitățile și să restabilească controlul unitar asupra țării, așa cum sugerau acordurile Bicesse, UNITA, cu deplina conviețuire a țărilor garante și a comunității internaționale, și-a păstrat atât forțele armate, cât și controlul asupra regiunilor individuale Angola. . Între timp, MPLA a mobilizat resursele administrative de care dispunea, inclusiv bugetul de stat și mass-media controlată de stat, pentru a câștiga alegerile. În același timp, au fost create formațiuni paramilitare loiale guvernului, care au intrat în lupte armate cu detașamentele UNITA. Drept urmare, atitudinea unei părți semnificative a populației față de UNITA, care nu a respectat termenii acordului și aparent indiferentă față de soarta țării, s-a schimbat în rău, iar sprijinul pentru MPLA a crescut [6] .
Alegerile s-au desfășurat în termenul prevăzut de Acordurile de la Bicesse, în ciuda faptului că procesul de dezarmare a UNITA și de integrare a forțelor armate nu a fost finalizat. La alegerile parlamentare, MPLA a câștigat o victorie zdrobitoare, obținând 54% din voturi la nivel național față de 34% pentru UNITA. La alegerile prezidențiale, dos Santos nu a fost suficient pentru a câștiga în primul tur cu o fracțiune de procent (49,7% față de 40,7% pentru Savimbi), ceea ce, conform regulamentului electoral, însemna organizarea unui al doilea tur. Observatorii ONU au considerat alegerile „în general libere și corecte”, dar UNITA și alte partide învinse au acuzat guvernul de fraudă, refuzând să recunoască rezultatele alegerilor ca fiind valide. Membrii UNITA din toată țara au fost din nou puși sub arme, iar liderii organizației au fost hotărâți să folosească această forță militară pentru a susține cererile lor. Ca răspuns, MPLA a organizat o „grevă preventivă”: sediul UNITA a fost atacat în Luanda și capitalele de provincie. Deoarece susținătorii lui Savimbi aveau un arsenal semnificativ în Luanda, pierderile în aceste evenimente, cunoscute mai târziu sub numele de „ Masacrul de Halloween ”, au fost suferite de ambele părți. O încercare a comunității internaționale de a aduce imediat ambele părți înapoi la masa negocierilor a eșuat din nou, iar ostilitățile în toată țara au reluat la scară largă. ONU a pus reînnoirea violenței pe seama UNITA, întrucât observatorii ei au recunoscut anterior rezultatele alegerilor contestate de Savimbi ca fiind corecte. Au trecut doi ani înainte ca noile propuneri elaborate de comunitatea internațională să stea la baza Protocolului de la Lusaka - un nou, deja al treilea acord de încetare a focului între guvernul angolez și UNITA [7] .