Controlul (supravegherea) de stat în Rusia este activitatea organelor de control (supraveghere) din Federația Rusă care vizează prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor cerințelor obligatorii, desfășurată în cadrul competențelor acestor organisme prin prevenirea încălcării cerințelor obligatorii, evaluarea conformității de către cetățeni și organizații cu cerințe obligatorii, identificând încălcările acestora, adoptarea măsurilor prevăzute de legislația Federației Ruse pentru a suprima încălcările identificate ale cerințelor obligatorii, eliminarea consecințelor acestora și (sau) restabilirea statutului juridic care exista înainte de producere. a unor astfel de încălcări.
Această definiție a fost introdusă prin Legea federală a Federației Ruse din 31 iulie 2020 nr. 248-FZ „Cu privire la controlul de stat (supravegherea) și controlul municipal în Federația Rusă” [1] . Aceeași definiție se aplică controlului municipal reglementat de legea menționată. Legea a fost elaborată de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei în numele președintelui Federației Ruse . Ca urmare a adoptării legii, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei este împuternicit să dezvolte politica de stat și reglementarea juridică în domeniul controlului de stat (supravegherea), controlului municipal.
Legea conține o serie de inovații legislative care nu au fost extinse anterior la un domeniu atât de mare de relații publice.
Sistemul recursului preventiv obligatoriu împotriva acțiunilor și deciziilor organelor de control (de supraveghere) este introdus prin lege din 2023. Acest sistem funcționează într-un format pilot din august 2020. Experimentul a implicat 19 ministere și departamente de control (supraveghere), ale căror activități acoperă aproximativ 90% din întregul control (supraveghere) existent. Printre acestea se numără Serviciul Fiscal Federal al Rusiei , Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei , Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia , Rostekhnadzor , Rostourism , Rostrud , Rospotrebnadzor , Roszdravnadzor , Rosalkogolregulirovanie .
De la 1 iulie 2021, recursul preventiv obligatoriu a fost aplicat la 59 de tipuri de control [1] .
În cadrul experimentului , a fost lansat un serviciu special pe Portalul Unificat al Serviciilor Statale și Municipale . Vă permite să depuneți o plângere la organul de control (de supraveghere) în formă electronică, precum și să urmăriți toate etapele examinării acesteia și să interacționați cu oficialii fără o vizită personală la departament. Procedura de examinare a reclamațiilor este reglementată în mod clar: solicitantului i se acordă 20 de zile lucrătoare pentru a răspunde.
Activitatea serviciului este construită pe baza celor mai frecvente situații de viață cu care se confruntă cetățenii și antreprenorii în procesul de comunicare cu autoritățile de control (de supraveghere). Printre astfel de situații, de exemplu, încălcarea procedurii de verificare, dezacordul cu măsurile prescrise.
De la 1 ianuarie 2023, recursul preventiv obligatoriu va fi în vigoare pentru toate tipurile de control (supraveghere) la toate nivelurile, care sunt reglementate de legea controlului de stat.
Abordare bazată pe riscGradul de intensitate al controlului și forma acestuia sunt direct legate de riscurile din eventuala nerespectare. Începând cu 2021, acesta acoperă 96 de controale federale. În conformitate cu nr. 248-FZ „Cu privire la controlul de stat (supravegherea) și controlul municipal în Federația Rusă” [1] , se disting șase categorii de risc de vătămare (daune):
Tipurile și frecvența activităților planificate de control (supraveghere) în raport cu acestea vor depinde de atribuirea obiectelor de control anumitor categorii de risc.
Diferite tipuri de măsuri de control (supraveghere)Interacțiunea cu o persoană controlată se realizează în timpul următoarelor activități de control (supraveghere):
Fără interacțiune cu o persoană controlată, se desfășoară următoarele activități de control (supraveghere):
Legea federală prevede regimuri speciale de control (supraveghere) de stat: monitorizare, control permanent de stat (supraveghere) și raid permanent [3] .
Întregul set de date privind controlul și supravegherea în Federația Rusă este conținut în Registrul Unificat al Tipurilor de Control , în vigoare de la 1 iulie 2021.