Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor Dezastrelor Naturale | |
---|---|
prescurtat ca EMERCOM al Rusiei | |
| |
| |
informatii generale | |
Țară | |
Jurisdicția | Rusia |
data creării | 10 ianuarie 1994 |
predecesorii |
Ministerul Apărării al URSS Ministerul Afacerilor Interne al URSS GKChS SSSR GKChS RSFSR |
management | |
subordonat | Președintele Federației Ruse |
agenție părinte | Guvernul Federației Ruse |
ministru |
General-locotenent Alexander Kurenkov |
Prim-viceministru |
Colonelul general al Serviciului Intern Alexander Chupriyan |
Dispozitiv | |
Sediu |
109012, Rusia : Moscova , Teatralny pr ., 3 55°45′35″ s. SH. 37°37′20″ in. e. |
Numar de angajati | 288 568 |
Organismul subordonat | Departamentele teritoriale ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei |
document cheie | „Despre structura organelor executive federale” |
Site-ul web | mchs.gov.ru |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de Dezastre ( EMERCOM al Rusiei ), cunoscut și în întreaga lume ca EMERCOM ] ( " Ministerul Controlului Urgentelor " ) este un minister federal care include serviciul federal de pompieri , un serviciu profesional de salvare de urgență [1] (PASS [2] ), formațiuni militare de salvare [3] . Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei este responsabil de unitățile paramilitare de salvare a minelor , unitățile paramilitare anti-fântână .
Este un organ executiv federal care îndeplinește funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat, reglementări legale, precum și supraveghere și control în domeniul apărării civile, protejând populația și teritoriile de urgențe naturale și provocate de om, asigurarea siguranței la incendiu și siguranța oamenilor pe corpurile de apă [4] . Se referă la organizațiile paramilitare de stat care au dreptul de a achiziționa arme de foc de luptă și alte arme [5] .
Ministerul Situațiilor de Urgență include serviciul federal de pompieri al Serviciului de Stat de Pompieri .
EMERCOM al Rusiei asigură atât serviciul civil de stat, cât și serviciul militar [6] .
Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei efectuează aproximativ 25% din numărul total al tuturor inspecțiilor din țară [7] .
În conformitate cu capitolul 1 din Regulamentul EMERCOM al Rusiei, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 11 iulie 2004 nr. 868, EMERCOM al Rusiei exercită măsuri de control de stat și de răspuns pentru a asigura siguranța la incendiu, inițiază cazuri conform art. 20.4 din Codul contravențiilor administrative [8] .
Nu ne-am propus să creăm un minister în forma în care există acum. Ei au planificat un detașament de aproximativ cinci sute de oameni, format din profesioniști foarte bine educați, instruiți și echipați, care ar putea răspunde la urgențe grave precum Cernobîl sau cutremurul Spitak .
Vladimir Puchkov , ministru [10]
În timpul lichidării consecințelor situației de urgență asociate exploziei de la mina Severnaya din 26 februarie 2016 (Vorkuta, Republica Komi), în urma căreia 35 de persoane au murit și 14 persoane au fost rănite, s-a stabilit că actualul structura organizatorică a autorităților locale și forțează garnizoana de pompieri și salvare este în mai multe etape, are numeroase legături de comandă redundante, un număr nerezonabil de mare de personal de conducere și unități de control și supraveghere, ceea ce nu oferă o soluție eficientă pentru sarcinile de protecție a populația și teritoriile din situații de urgență.
Alexander Chupriyan , ministru adjunct [11] [12]
Nu există o pregătire ridicată. Deoarece era un minuscul în gardă, așa că a rămas, nu am întărit nimic, nu am pornit niciun echipament suplimentar. Și această viclenie care pătrunde în întregul sistem, mănâncă cu plăcere la toate nivelurile de la administrația principală până la centrul regional, de la centrul regional până la NTsUKS. Ne jucăm, asta-i tot...
Un fragment din acest discurs a fost citat, printre altele, de organul oficial de presă al Guvernului Federației Ruse [13] .
În cadrul Sistemului Unificat de Stat pentru Prevenirea și Eliminarea Situațiilor de Urgență, se angajează în:
Există 7.230 de militari în EMERCOM al Rusiei (de la 1 iulie 2014), angajați FPS - 151.000 de oameni .
Decretul Președintelui Federației Ruse din 20 martie 2000 nr. 86-rp a susținut inițiativa Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență de a crea un sistem de monitorizare și prognoză a situațiilor de urgență și a stabilit procedura pentru crearea acestuia. A fost numit Sistemul de Monitorizare, Control de Laborator și Prognoza Urgențe Naturale și Tehnologice (SMP ES). Regulamentul privind sistemul de monitorizare, control de laborator și prognoză a urgențelor naturale și provocate de om a fost aprobat de Comisia interdepartamentală pentru eliminarea situațiilor de urgență și aprobat de ministrul Federației Ruse pentru apărarea civilă, situații de urgență și eliminarea Consecințele dezastrelor naturale (Ordinul Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei din 12 noiembrie 2001 nr. 483) . În conformitate cu Reglementările, scopul EMS este de a identifica în timp util cauzele situațiilor de urgență, de a determina amploarea și natura posibilă a dezvoltării situațiilor de urgență, de a elabora recomandări pentru luarea măsurilor necesare pentru prevenirea apariției situațiilor de urgență și atenuarea lor socio- consecințe economice. Centrul Antistichia a fost identificat ca instituție șef în ceea ce privește managementul metodologic al sistemului.
În 2008, Ministerul Comunicațiilor al Rusiei și Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei au dezvoltat conceptul de a crea sistemul „112” pe baza serviciilor unificate de serviciu și de expediere ale municipalităților. S-a spus că trecerea serviciilor și departamentelor la acest sistem va crește capacitatea de răspuns și va îmbunătăți coordonarea lor reciprocă (și, prin urmare, va reduce daunele din situații de urgență), iar timpul de așteptare pentru apelurile de urgență nu trebuie să depășească 8 secunde. După ce conceptul a fost aprobat de Guvernul Federației Ruse, Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei și Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei au petrecut mai mult de doi ani delimitând puterile organelor executive federale care trebuiau să fie responsabile pentru implementare. În 2011, sistemul „112” funcționează doar pe teritoriul regiunii Kursk [15] .
Informațiile despre toate incidentele în care lucrează salvatorii și pompierii, prin Direcția Principală a Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență pentru subiectul federației și centrul regional al Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență, sunt rezumate pentru Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență. La nivel regional, există încă o gradare, care a fost făcută de către serviciile municipale de salvare , serviciul regional și pompieri. În etapele următoare, toate statisticile sunt depersonalizate. În consecință, Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei raportează despre activitatea tuturor echipelor de salvare de urgență din țară, fără a preciza care parte a lucrării este efectuată de unități care fac parte din structura Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei, și care parte o fac serviciile municipale, regionale, regionale, republicane de salvare [16] . Drept urmare, în presă, cu referire la serviciul de presă al Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență, care în comunicatele de presă numește toți lucrătorii de urgență „salvatori”, aceștia anunță că la locul accidentului au ajuns „salvatori ai Ministerului Situațiilor de Urgență”. în timp ce lucra la departamentul de pompieri [17] [18 ] [19] (inclusiv privat), servicii municipale și regionale de salvare.
Serviciul de Pompieri de Stat a făcut parte din Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență în 2002 ... 2004. De la 1 ianuarie 2005, Serviciul de Stat de Pompieri are două componente: serviciul federal de pompieri și serviciul de pompieri al entităților constitutive ale Federației Ruse. EMERCOM al Rusiei include doar serviciul federal de pompieri al Serviciului de Pompieri de Stat [20] . :34
Stingerea incendiilor naturale nu este o funcție fixată prin lege a Ministerului Situațiilor de Urgență [21] . Cu toate acestea, ca urmare a propagandei și agitației din partea Ministerului rus pentru Situații de Urgență, majoritatea cetățenilor consideră că Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență este principalul luptător împotriva incendiilor forestiere - în ciuda faptului că marea majoritate a incendiilor forestiere sunt stinse de către angajații organizațiilor forestiere și rolul Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență în stingerea incendiilor în zonele naturale este nesemnificativ. Informațiile statistice despre situația incendiilor din pădurile țării, colectate de autoritățile silvice, apar pe site-ul web al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei mai devreme decât pe site-ul web al Serviciului Silvic Federal (și în urmă cu câțiva ani, această informație ar putea poate fi obținut numai de la Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei). Ideea răspândită că EMERCOM al Rusiei este responsabil în primul rând pentru combaterea incendiilor forestiere a contribuit la distrugerea sistemului sectorial (forestesc) de combatere a incendiilor forestiere în ultimii ani [22] .
În 2004, ca parte a reformei administrative, serviciile de pompieri ale entităților constitutive ale Federației Ruse au fost retrase din EMERCOM al Rusiei. În 2010, din numărul total de pompieri din Rusia, aproximativ 50% au servit în Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență [23] . Pe teritoriul Rusiei există peste 400 de servicii și formațiuni de salvare (excluzând departamentele de pompieri ale transportului feroviar), aproximativ 30 dintre ele fac parte direct din Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență [24] .
Forțele de pregătire constantă la nivel federal de la Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență includ:
Pe lângă Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei, forțele de pregătire constantă includ serviciile și organizațiile Rosatom , Ministerul Agriculturii al Rusiei , Ministerul Construcțiilor din Rusia , Ministerul Energiei al Rusiei , Ministerul Transporturilor din Rusia , Roszheldor , Ministerul Sănătății al Rusiei , Roshydromet , Rosleskhoz , Serviciul All-Russian pentru Medicină de Dezastre [25] .
Ministerul pentru Situații de Urgență al Rusiei include șefii departamentelor principale ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei (GU MES pentru Moscova, Sankt Petersburg, Nijni Novgorod, Rostov, Novosibirsk, regiunile Sverdlovsk, teritoriile Primorsky și Stavropol) și departamentele principale pentru fiecare subiect al federaţiei.
În martie 2015, șeful Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei, Vladimir Puchkov, la o reuniune a colegiului Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei, și-a anunțat intenția de a extinde lista de servicii pe care departamentele departamentului le vor putea să furnizeze pe bază de plată [26] .
În prezent, pe bază de plată, EMERCOM din Rusia oferă servicii de stingere a incendiilor forestiere, alimentare cu apă pentru umplerea rezervoarelor de incendiu, amenajarea posturilor pentru asigurarea siguranței la incendiu, execută lucrări electrice, tâmplărie, fierărie, sudură electrică, asigură servicii de recreere și asigură o mare numărul de alte servicii [27] .
În URSS, protecția populației și a teritoriilor în timpul desfășurării ostilităților, precum și împotriva urgențelor naturale, provocate de om și biologic-social, a fost efectuată de pompieri ca parte a NKVD al URSS, în continuare Ministerul Afacerilor Interne al URSS , precum şi sistemul de apărare civilă . Populația și economia națională au fost protejate în situații de urgență pe timp de pace și de război, salvarea și alte lucrări urgente au fost efectuate în urma unor dezastre naturale, accidente (catastrofe) și în centrele de distrugere [28] . :33 Stingerea incendiilor naturale mari din regiunea Moscovei în 1972 a necesitat implicarea unor forțe și mijloace importante de apărare civilă pentru a rezolva problemele din timp de pace. În acest sens, în 1974 Guvernul URSS a adoptat o rezoluție „Cu privire la utilizarea în timp de pace a unităților de protecție civilă nemilitare” [28] . :221 Accidentul de la centrala nucleară de la Cernobîl, o serie de alte accidente și catastrofe au dus la crearea de către conducerea URSS și RSFSR a unor organe de conducere pentru a proteja populația și teritoriile de urgențe naturale și provocate de om [28] . :221
Prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 21 noiembrie 1990 N 1175 a fost înființată Comisia de Stat a Consiliului de Miniștri al URSS pentru Situații de Urgență. Comisia a fost condusă de Doguzhiev V.Kh. Desființat în legătură cu prăbușirea URSS în decembrie 1991 [29] . Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 15 decembrie 1990 nr. 1282 a aprobat regulamentul „Cu privire la sistemul de stat integral pentru prevenire și acțiune în situații de urgență”.
La 17 iulie 1990, printr-o rezoluție a Prezidiului Consiliului Suprem al RSFSR, a fost luată decizia de a forma Corpul de salvare rus [30] . La 27 decembrie 1990, Corpul de Salvare al Rusiei (RCS) [31] a fost format prin Decretul Consiliului de Miniștri al RSFSR nr. 606 . Această dată este considerată fundația EMERCOM din Rusia. La 17 aprilie 1991, Prezidiul Consiliului Suprem a aprobat numirea lui Serghei Șoigu în funcția de șef [32] . La 19 noiembrie 1991 , în baza Comitetului de Stat pentru Situații de Urgență al RSFSR și a Cartierului General de Apărare Civilă al RSFSR, s-a format Comitetul de Stat pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Ajutorare în caz de Dezastre sub președintele RSFSR [33] . Proprietatea și personalul Apărării Civile a Ministerului Apărării al URSS și a Comisiei de Stat pentru Situații de Urgență a URSS au fost transferate comitetului [34] .
Autoritățile URSS au încetat să mai existe în perioada 25-26 decembrie 1991.
În martie 1992, Rusia semnează Convenția privind efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale , prin care se angajează să creeze un organism competent pentru pregătirea pentru situații de urgență, în vederea eliminării consecințelor accidentelor industriale. [35]
La 30 septembrie 1992, Comitetul de stat pentru apărare civilă, situații de urgență și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale sub președintele RSFSR a fost reorganizat în Comitetul de stat al Federației Ruse pentru apărare civilă, situații de urgență și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale. [36] . Acesta cuprindea punctele de control și salvare ale Consiliului Central al Sindicatelor Integral (înființat în 1958) și serviciile de control și salvare ale Consiliului Central al Sindicatelor Integral, creat 15 ani mai târziu [37] .
La 10 ianuarie 1994, Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de dezastre a fost transformat în Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Ajutorare în caz de dezastre (EMERCOM al Rusiei) [38] . Noul minister a fost condus de Serghei Kuzhugetovich Shoigu.
La 1 ianuarie 2002, 278.000 de angajați ai Serviciului de Pompieri de Stat au devenit parte a Ministerului rus pentru Situații de Urgență, care avea anterior 70.000 de angajați [39] [40] .
Reforma administrativă a încredințat autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse funcțiile de organizare a stingerii incendiilor în zonele populate și de a efectua cea mai mare parte a lucrărilor de salvare de urgență. În 2005, forțele și mijloacele au fost retrase din Ministerul Situațiilor de Urgență, în baza cărora au fost create serviciile de stingere a incendiilor ale entităților constitutive ale Federației Ruse [20] :34 și serviciile de stat de urgență ale entităților constitutive ale Federația Rusă .
Ministerul Situațiilor de Urgență, ca organ executiv federal autorizat să rezolve problemele din domeniul apărării civile, pregătește personal în interesul apărării și securității statului, asigurând ordinea și legea. [41]
Ca parte a AGPS EMERCOM din Rusia a fost Institutul de Cultură al EMERCOM din Rusia, care a inclus:
În 2018 s-a luat decizia de lichidare a Institutului de Cultură [43] .
Data numirii sau demiterii este urmată de numărul rezoluției sau ordinului relevant al Guvernului Federației Ruse (notate în note), al decretului sau al ordinului președintelui Federației Ruse.
Descriere | epoleți de rang și filă | bretele de umăr ale sergenților | epoleți de însemne | epoleți de ofițeri juniori | bretele de umăr ale ofițerilor superiori | epoleți de generali | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Desen curea de umăr |
|||||||||||||||||||
Specialist. rang |
Serviciu intern privat ca cadet |
Privat al serviciului
intern |
Caporal de serviciu
intern |
Sergent junior al serviciului
intern |
Sergent Serviciul
Intern |
Sergent superior al serviciului
intern |
Maistru al serviciului
intern |
Ensign al serviciului
intern |
Ensign superior al Serviciului
Intern |
sublocotenent al serviciului
intern |
Locotenent serviciul
intern |
Locotenent principal al Serviciului
Intern |
Căpitan serviciul
intern |
Maior serviciu
intern |
Locotenent-colonel al Serviciului
Intern |
Colonelul Serviciului
Intern |
General-maior al Serviciului
Intern |
General-locotenent al Serviciului
Intern |
Colonelul General al Serviciului
Intern |
Uniforma de angajat |
Ministerul are un steag și o emblemă heraldică aprobate prin decretul președintelui Federației Ruse.
Echipamentele Ministerului Situațiilor de Urgență din Rusia au scheme de culori, semnale sonore și luminoase speciale care sunt aceleași pentru orice serviciu de urgență:
Mică emblemă a Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei
Emblema medie a Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei
Emblema mare a Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei
Mica emblemă a EMERCOM al Rusiei este o stea albă alungită vertical cu opt raze . În centrul stelei într-un cerc portocaliu este un triunghi echilateral de culoare albastră cu o bază în partea de jos. Aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 15 noiembrie 1997 nr. 1231 „Pe steagul și semnul heraldic - emblema Ministerului Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminarea Consecințelor Dezastrelor Naturale” [ 46] . Este folosit pe mâneci și pieptar, premii departamentale, pentru marcarea echipamentelor și a bunurilor.
Emblema din mijloc este o imagine a unui vultur de aur cu două capete, cu aripi coborâte, cu o coroană, ținând un sceptru în laba dreaptă și o putere în laba stângă, pe pieptul căreia se află o mică emblemă a lui. Ministerul pentru Situații de Urgență al Rusiei. Este folosit pe bannere, fanioane, însemne cu mâneci, premii departamentale, în proiectarea teritoriilor și a incintelor taberelor militare, precum și pe reclame, suveniruri și materiale tipărite.
Emblema mare este o imagine a unui vultur cu două capete, de culoare aurie, cu aripile coborâte, cu o coroană, ținând un sceptru în laba dreaptă și un glob în stânga. Pe pieptul vulturului este un scut figurat cu un câmp portocaliu. În domeniul scutului se află o mică emblemă a Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei. Folosit pe steag, standard ministerial, premii departamentale, fanioane de provocare și însemne ale mânecii ministeriale.
Aviația EMERCOM din Rusia a fost înființată la 10 mai 1995, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 457 „Cu privire la înființarea Întreprinderii Unitare de Aviație de Stat a EMERCOM din Rusia”. Pe parcursul existenței sale, aviația Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei a participat la aproape 400 de operațiuni de salvare atât în Rusia, cât și în străinătate [48] .
Aviația Ministerului Situațiilor de Urgență include o bază pentru sprijinul tehnic și material al aerodromului la aerodromul Ramenskoye și diviziile regionale.
În 2011, aviația Ministerului are 53 de avioane - 18 avioane și 35 de elicoptere. Flota de avioane este formată din posturi de control aerian bazate pe aeronave Il-62M și Yak -42D, aeronave de transport aerian Il-76TD , avioane de transport cu decolare și aterizare scurtă An-74, avioane multifuncționale An-3T și Be- 200ChS de stingere a incendiilor [49 ] . Flota de elicoptere include elicoptere Mi-8 și Ka-32 , elicoptere ușoare de salvare Bo-105 , EK-145 și BK-117 , precum și elicoptere grele multifuncționale Mi-26T [ 50] .
În rețelele sociale |
|
---|---|
Foto, video și audio | |
Dicționare și enciclopedii | |
În cataloagele bibliografice |
Autoritățile executive federale ale Rusiei (din 20 octombrie 2022) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
|
Miniștrii apărării civile, situațiilor de urgență și eliminării consecințelor dezastrelor naturale ai Federației Ruse | |
---|---|
|