Punerea sub acuzare

Punerea sub acuzare ( eng.  acuzare  - neîncredere, din lat.  impedivi  - „împiedicat, oprit”) este o procedură de urmărire penală, inclusiv penală, a persoanelor de executare municipală sau de stat, a funcționarilor, până la șeful statului, cu eventuala înlăturare ulterioară a acestora. din pozitii. Acuzația din procesul de punere sub acuzare, de regulă, condamnă o persoană pentru fapte săvârșite în mod ilegal, adică pentru o infracțiune voită, indiferent de abuzul în serviciu.

Istorie

Conceptul a apărut în Anglia în secolul al XIV-lea ca instrument în lupta împotriva arbitrarului favoriților regali: atunci Camera Comunelor și-a arogat dreptul de a aduce miniștri regali la curtea Camerei Lorzilor , în timp ce înainte acest drept aparținea. numai regelui. Procedura de aducere a acuzațiilor penale în fața domnilor de către comunități a fost numită „impeachment”.

În istoria Marii Britanii, a fost folosit pentru prima dată în timpul „ Parlamentului Bun ” (1376), când Camera Comunelor a cerut pedeapsă pentru ministrul regal John Neville, al 3-lea baron Neville de Raby , care a fost acuzat de o serie de acuzații [1] .

Ultima dată în istoria Marii Britanii în care a fost folosită acuzarea a fost în 1806 împotriva lui Henry Dundas . Din legile britanice, conceptul a trecut în constituția SUA , unde a început să însemne nominalizarea de către camera inferioară a acuzațiilor în fața Senatului împotriva unui funcționar federal până la judecători și președinte (în fiecare stat, la nivel de stat, proceduri similare sunt stabilite pentru guvernator și alți funcționari ai statului). Camera superioară, ca și în Anglia, acționează aici ca o instanță de justiție, iar președintele nu are dreptul de a grație pe verdictele Senatului. Astfel, punerea sub acuzare în sensul exact este doar prima etapă a procedurii de revocare din funcție pe o acuzație penală, deși în vremea noastră (chiar și în țările vorbitoare de limbă engleză) a devenit obișnuit să folosim acest cuvânt pentru a face referire la întregul proces. de îndepărtare.

Cuvântul este împrumutat în rusă din engleză, în care, la rândul său, este derivat din conceptul latin.

Afișarea în întreaga lume

Legislația privind demiterea înalților funcționari există în majoritatea țărilor lumii, dar la care nu se recurge universal. De exemplu, la sfârșitul secolului XX - începutul secolului XXI, președinții Braziliei Fernando Color (1990-1992) și Dilma Rousseff (2011-2016), Peru Alberto Fujimori au fost revocați din funcție (Congresul nu i-a acceptat voluntar demisia și a efectuat o procedură de demitere cu interdicție a activității politice) (1990-2000) și Martin Viscarra (2018-2020), indonezianul Abdurrahman Wahid , sud-coreeanul Park Geun-hye și lituanianul Rolandas Paksas . Punerea sub acuzare a lui Paksas ( 2004 ) a devenit singura demitere acceptată a unui șef de stat în Europa .

Belarus

La 19 noiembrie 1996, Curtea Constituțională a primit un apel din partea unui grup de deputați ai Consiliului Suprem al Republicii Belarus pentru a începe procedura de revocare a președintelui Republicii Belarus Alexander Lukașenko din funcție din cauza încălcării sistematice a normele Constituției și legile Republicii Belarus , dar punerea sub acuzare nu a avut loc [2] .

Liechtenstein

Spre deosebire de majoritatea altor țări, în constituția Liechtensteinului , procedura de înlăturare a unui prinț de la putere este inițiată de cetățeni și desfășurată printr-un referendum popular [3] .

Rusia

În Rusia , conform Constituției adoptate în 1993 , procedura este în multe privințe similară cu cea americană: revocarea din funcție a președintelui Federației Ruse este efectuată de Consiliul Federației cu două treimi din voturi la propunerea Dumei de Stat .

În Rusia, procedura de demitere (demiterea din funcție) a fost inițiată de trei ori, o singură dată - în conformitate cu actuala Constituție . În toate cazurile, obiectul a fost primul președinte, Boris Elțin .

Pentru prima dată, problema demiterii a apărut în martie 1993, la inițiativa Consiliului Suprem și a Congresului Deputaților Poporului din Rusia . Deși Constituția din 1978 a RSFSR în vigoare la acel moment (cu amendamente) permitea Congresului Deputaților Poporului să decidă în mod independent „orice problemă aflată sub jurisdicția Federației Ruse”, ca urmare a negocierilor dintre Consiliul Suprem și președinte, chestiunea puterilor a fost supusă unui referendum la nivel național , în cadrul căruia, în același timp, se decidea problema încrederii în Congres. Ca urmare a voinței poporului, majoritatea participanților la referendum au votat în favoarea președintelui și pentru realegerea anticipată a deputaților poporului Rusiei. Cu toate acestea, numărul de voturi pentru realegerea Congresului Deputaților Poporului din Rusia a fost mai mic de 50% din numărul total de alegători (prezența la vot a fost de aproximativ 2/3 din acest număr). În acest sens, până la sfârşitul verii anului 1993 nu s-au înregistrat modificări în activitatea puterilor executive şi legislative.

A doua oară problema demiterii a apărut în septembrie 1993, după decretul prezidențial privind încetarea Congresului și a Consiliului Suprem. Decizia de punere sub acuzare a fost luată de deputații care s-au adunat la așa-numitul X Congres, a cărui legitimitate, însă, nu a fost recunoscută de puterea executivă. Conflictul a fost rezolvat prin mijloace armate în timpul evenimentelor din 3-4 octombrie .

A treia oară problema demiterii a fost luată în considerare în 1998-1999. Președintele Elțin a fost acuzat de Duma de Stat din patru motive: prăbușirea URSS , declanșarea unui război în Cecenia , slăbirea capacității de apărare și securitate a Rusiei și dizolvarea Consiliului Suprem în 1993 . Problema " genocidului poporului rus " a fost luată în considerare opţional . O comisie parlamentară specială a fost înființată în Duma de Stat pentru a analiza problema demiterii, condusă de un membru al fracțiunii Partidului Comunist Vadim Filimonov (președinte), Viktor Iliukin (KPRF) și Elena Mizulina (" Iabloko ") (vicepreședinți) . În urma votului, niciuna dintre acuzații nu a primit sprijinul unei majorități calificate de deputați (17 voturi nu au fost suficiente pentru a aduce o acuzație pe problema războiului din Cecenia), iar procedura a fost încheiată.

De asemenea , opoziția rusă a plănuit să-i pună sub acuzare pe Vladimir Putin și Dmitri Medvedev , ceea ce, însă, nu a avut loc.

Statele Unite ale Americii

Punerea sub acuzare, conform Secțiunii IV a articolului II din Constituția SUA , prevede urmărirea penală prin revocarea din funcție a angajaților federali, inclusiv a președintelui, dacă „aceștia sunt găsiți vinovați de trădare, luare de mită sau alte infracțiuni și contravenții grave” [4] .

Camera Reprezentanților are prerogativa de a formula și aduce acuzații. Ar trebui să existe un vot aici pentru a trimite chestiunea Comitetului Judiciar al Camerei, care investighează acuzațiile. În cazul în care sunt găsite temeiuri de punere sub acuzare, se întocmește rechizitoriul propriu-zis, care, după aprobarea de către comisie, este trimis spre examinare Camerei Reprezentanților Plenului, unde pentru aprobare este necesară o majoritate simplă de voturi [4] .

Dacă Camera Reprezentanților va susține propunerea, următorul pas ar trebui să fie aprobarea demiterii în Senat, camera superioară a Congresului. Acuzațiile ajung la Senatul Congresului, unde procedura se transformă într-un proces, în care Camera Reprezentanților acționează de fapt ca parte a acuzării, iar senatorii acționează ca membri ai juriului. Pentru ca demiterea să aibă loc, sunt necesare cel puțin două treimi din voturile senatorilor (cel puțin 67) [4] .

Procedura se aplică în cazul demiterii președintelui Statelor Unite, a unui număr de oficiali federali și judecători (singura excepție de la principiul inamovibilității judecătorilor ). Pe lângă demiterea din funcție, Senatul poate impune o sancțiune care afectează interdicția de a ocupa funcții în serviciul federal al SUA (inclusiv chiar și funcții onorifice neplătite).

Primul caz de acuzare din istoria Americii a avut loc în 1797 , când senatorul din Tennessee William Blount a fost acuzat că a conspirat cu britanicii .

În întreaga istorie a Statelor Unite, trei președinți au fost prezentați spre demitere de către Camera Reprezentanților , dar ulterior achitați de Senat, unde acuzarea nu a obținut cele 2/3 de voturi necesare: Andrew Johnson în 1868 (cazul demisia ilegală a Secretarului de Război), Bill Clinton în 1998 - 1999 ( cazul de mărturie mincinoasă și obstrucționarea justiției în legătură cu cazul Monica Lewinsky ) și Donald Trump în 2019-2020 ( cazul de malpraxis și obstrucție a justiției ) și 2021 ( caz de sediție ). În toate cazurile, președinții au fost achitați și și-au păstrat funcțiile (Donald Trump a fost achitat a doua oară după ce a demisionat din funcția de președinte). În 1974 , președintele Richard Nixon , demis și el în cazul Watergate de Camera Reprezentanților, și-a dat demisia înainte ca Senatul să ia în considerare problema (cel mai probabil un verdict de vinovăție), permițând succesorului său, Gerald Ford , să-l ierte pe Nixon.

În 2021, cel de-al 45-lea președinte al Statelor Unite, Donald Trump, a devenit primul și singurul șef de stat american care a fost demis de două ori [6] .

De asemenea, punerea sub acuzare a fost aplicată de mai multe ori oficialilor și judecătorilor de nivel inferior (Camera Reprezentanților a introdus acuzații împotriva a 11 judecători de-a lungul istoriei, dintre care 7 au fost demiși de Senat).

În Statele Unite, parlamentele de stat pot demite oficiali din acele state (de exemplu, în 2009, guvernatorul Illinois Rod Blagojevich a fost demis din funcție sub acuzația de luare de mită).

Filipine

Punerea sub acuzare în Filipine urmează proceduri similare cu cele din Statele Unite ale Americii. În conformitate cu secțiunile 2 și 3 ale articolului 11 din Constituția filipinezei, Camera Reprezentanților din Filipine are puterea exclusivă de a iniția toate cazurile de demitere împotriva președintelui, vicepreședintelui, membrilor Curții Supreme, membrilor comisiilor constituționale și Ombudsmanului . . Când o treime dintre membrii săi au aprobat articolele de demitere, acestea sunt apoi înaintate Senatului filipinez.

Vezi și

• Vot de neîncredere

Note

1. ↑ Tuck A. Neville, John, al cincilea baron Neville (c. 1330–1388) // Oxford Dictionary of National Biography .
2. ↑ Finalizați acuzarea lui Lukașenka . charter97.org. Consultat la 6 februarie 2017. Arhivat din original pe 7 februarie 2017. (nedefinit)
3. ↑ Constituția Liechtensteinului , art. 13ter
4. ↑ 1 2 3 Democrații intenționează să accelereze procedura de demitere a lui Trump // TASS, 10.12.2019 . Preluat la 12 octombrie 2019. Arhivat din original la 12 octombrie 2019. (nedefinit)
5. ↑ Patrick, John J.; Cuvios, Richard M.; Ritchie, Donald A. Ghidul Oxford pentru Guvernul Statelor Unite  (engleză) . - Oxford University Press , 2001. - P. 308-309. — 802p. — ISBN 0-19-514273-X .
6. ↑ Rambler: Numele lui Trump este înscris pentru totdeauna în cărțile de istorie - SVT

Dicționare și enciclopedii	Mare catalană Mare norvegian Rusă mare Brockhaus și Efron in jurul lumii Britannica (online) Universalis Ucraina modernă
În cataloagele bibliografice BNF : 119719121 GND : 4161395-8 J9U : 987007541088305171 LCCN : sh85064607 NDL : 00561249 NKC : ph137050