Constituția Panin-Fonvizin ( Constituția Fonvizin-Panin ) este un proiect de constituție elaborat de contele Nikita Ivanovich Panin și secretarul său Denis Ivanovich Fonvizin .
Proiectul de limitare a puterii regale în Rusia a fost dezvoltat inițial de Nikita Panin, care a fost tutorele moștenitorului tronului, viitorul Paul I , înainte de urcarea Ecaterinei a II- a . La ceva timp după ce a urcat pe tron, Panin i-a prezentat un proiect de limitare a puterii autocratice de către Senat și Consiliul Imperial de 6-8 persoane. În acest proiect, Panin a înfățișat „muncitori temporari, curtezane și mângâieri” care au transformat statul într- un „cuib pentru mofturile lor” , unde „toată lumea, după bunul plac și pe meritul intrigilor, s-a apucat și s-a însușit de treburile statului” și unde „estorcarea”. , furt, lux, extravaganță, desfrânare în moșii și în inimi” . Această poziție, potrivit lui Panin, ar putea fi schimbată prin limitarea puterii împărătesei. Proiectul a fost aproape pus în practică: în august 1762, cancelarul Alexei Bestuzhev , restaurat după dizgrație , a fost numit „primul membru al Consiliului Imperial nou înființat la curte” în manuscrisul manifestului . Cu toate acestea, pe 31 august , când a fost tipărit manifestul, aceste cuvinte au fost omise. După cum a subliniat S. M. Solovyov în Istoria Rusiei ,
Pe 28 decembrie, Ecaterina a semnat manifestul, și totuși nu a fost făcut public, Consiliul Imperial nu a fost înființat; în ocazii importante, după cum vom vedea, un consiliu sau o conferință era încă convocat din persoane numite de împărăteasă . Catherine a acționat aici cu acea timiditate, nehotărâre, atenție la toate opiniile... Catherine nu l-a ascultat pe Panin, a adunat opinii...
Proiectul manifestului a fost descoperit de Nicolae I la 14 noiembrie 1826 în biroul fratelui său decedat, Alexandru I , semnat, dar cu o semnătură ruptă mai târziu, adică a fost declarat nul. Documentele prezentate de Panin pe această temă au fost publicate în 1871 în Volumul VII al „Colecției Societății Istorice Imperiale Ruse ” [1] .
Potrivit unui număr de istorici moderni, după eșecul manifestului, Panin a început să creeze o conspirație, al cărei scop a fost să răstoarne Ecaterina a II-a și să limiteze puterea imperială. În 1769, Panin s-a apropiat de Denis Fonvizin, care a devenit a doua persoană din conspirație. Nepotul lui Fonvizin, decembristul Mihail Fonvizin , citează în memoriile sale numele unora dintre conspiratori, care i-au fost spuse de tatăl său. Printre aceștia se numărau fratele principalului conspirator, feldmareșalul Piotr Panin , prințesa Ekaterina Dashkova , prințul Nikolai Repnin , unii episcopi (probabil viitorul mitropolit Gabriel ), precum și alți nobili și mulți ofițeri de gardă. Complotul ar fi fost cunoscut și susținut de elevul său Panin, Marele Duce Pavel Petrovici și de soția sa, Marea Ducesă Natalya Alekseevna . Ca parte a conspirației, a fost scris un proiect de constituție, care a fost semnat de Pavel Petrovici, care a depus un jurământ că, după ce a domnit, nu îl va încălca. Secretarii de încredere erau Fonvizin și Pyotr Bakunin , care ar fi devenit trădător și au informat-o pe împărăteasa despre lista conspiratorilor prin iubitul ei Grigory Orlov . Potrivit legendelor, Catherine și-a chemat fiul la ea și i-a adus mamei sale o mărturisire și o listă de conspiratori. Catherine, dorind să arate prefăcută filantropie, fără să se uite, a aruncat lista în șemineu, spunând: „Nu vreau să știu cine sunt acești oameni nefericiți” (i-a cunoscut din denunțul lui Bakunin). În ciuda eșecului conspirației, niciunul dintre participanții ei nu a fost reprimat, cu excepția, poate, a soției moștenitorului tronului (se presupune că a fost otrăvită sau hărțuită în alt mod). Cu toate acestea, Panin, care a reușit să-l influențeze mult pe Paul, a fost îndepărtat de el, în timp ce i s-au acordat iobagi, bani, cadouri și o casă în Sankt Petersburg. Potrivit lui Fonvizin, Panin a împărțit 4.000 din cei 9.000 de iobagi care i-au fost acordati între secretarii săi: Ya. Ya. Urbi, Fonvizin și Bakunin.
Majoritatea istoricilor nu recunosc existența unei conspirații, găsind pe bună dreptate mai multe erori în mărturia lui Mihail Fonvizin. În favoarea existenței conspirației, pasajele din lucrarea lui Fonvizin „Viața contelui Panin” (cunoscută în manuscris), precum și cuvintele însăși Ecaterina a II-a, vorbesc în favoarea existenței conspirației: „Domnul . Fonvizin mă învață deja să domnesc...”
Doar introducerea în constituție, scrisă de Fonvizin, cunoscută sub numele de „Discursul asupra legilor indispensabile ale statului” a supraviețuit până astăzi. Partea principală a constituției a fost distrusă de Pavel Fonvizin , fratele autorului, care a moștenit-o după moartea lui Denis Ivanovici, înainte ca poliția să-i percheziționeze casa. Prezentarea a fost salvată de al treilea frate, Alexandru Ivanovici , care a ajuns apoi la el acasă. Mihail Fonvizin în memoriile sale oferă câteva idei despre partea principală a constituției:
Contele Nikita Ivanovici Panin a propus să se stabilească libertatea politică mai întâi pentru o nobilime, la înființarea Consiliului Suprem, a cărui parte din membrii inamovibili să fie numiți dintre persoane alese de nobilime din moșia lor. Sinodul ar urma să facă parte și din adunarea generală a Senatului. Sub ea (adică sub Senatul Suprem), în treptat ierarhic, ar exista adunări nobiliare, provinciale sau regionale și județene, cărora li se acorda dreptul de a conferi în interesul public și nevoile locale, să le reprezinte Senatului și să propună noi legi la acesta.
Alegerea atât a senatorilor, cât și a tuturor funcționarilor administrațiilor locale s-ar face în aceleași adunări. Senatul ar fi fost învestit cu putere legislativă deplină, iar împărații ar fi avut putere executivă, cu dreptul de a aproba legile discutate și adoptate de Senat și de a le promulga. Constituția menționa și necesitatea emancipării treptate a iobagilor și a gospodarilor. Proiectul a fost scris de D. I. Fonvizin sub îndrumarea contelui Panin. Introducerea sau prefața acestui act, din câte îmi amintesc, începea astfel: „Puterea suverană este încredințată suveranului pentru binele comun al supușilor săi. Tiranii știu acest adevăr, dar suveranii buni simt...” A urmat o imagine politică a Rusiei și un calcul al tuturor relelor pe care ea le suferă din cauza autocrației.
Judecând după faptul că cuvintele introducerii sunt transmise aproape textual, se poate presupune că conținutul părții principale a constituției este transmis corect. Constituția în sine a fost mult mai liberă gânditoare decât introducerea în ea, pentru că nu fără motiv a început distrugerea documentelor cu ea. În ciuda acestui fapt, se presupune că constituția a supraviețuit până în prezent, dar a fost pierdută în arhive. Poate se află în arhivele Panin.
| Proiectele constituționale în Imperiul Rus din secolele XVIII-XIX | |
|---|---|