„Constituția Loris-Melikov” este numele de cod pentru un proiect de reformă politică nerealizat propus de ministrul de Interne, contele M.T. Loris-Melikov , pentru a fi luat în considerare de către împăratul Alexandru al II-lea în ianuarie 1881, la sfârșitul erei marilor transformări . [1] .
În ciuda numelui mare al constituției care i-a fost dat mai târziu , proiectul lui Loris-Melikov prevedea doar cei mai timizi pași către limitarea constituțională a autocrației . Ideea principală a fost de a implica publicul în cooperare cu guvernul și reprezentanții statului terț (orașe mari și zemstvos ) - în activitatea legislativă printr-o convocare unică a unui organism reprezentativ cu drepturi legislative. Dreptul de inițiativă legislativă a fost păstrat de către monarh.
După imaginea și asemănarea comisiilor editoriale din 1858, care au lucrat la proiectul reformei țărănești , împăratul urma să numească (temporar) două comisii - financiară și administrativă. Trebuiau să depună proiecte pentru reforma administrației provinciale (revizuirea zemstvei și a regulamentelor orașului) și continuarea reformei țărănești (trecerea foștilor iobagi la răscumpărare obligatorie cu reducerea plăților de răscumpărare).
În etapa următoare, a fost planificată discutarea acestor proiecte de lege de către comisii cu participarea reprezentanților aleși ai orașelor mari și ai administrațiilor zemstvo. Și numai în ultima etapă, cei mai „experimentați” dintre acești reprezentanți (numărați de la 10 la 15), selectați de însuși suveran, trebuia să fie admiși în corpul legislativ permanent - Consiliul de Stat al Imperiului Rus - pentru a se dezvolta versiunea finală a facturilor.
Potrivit jurnalului generalului Bogdanovich, proiectul constituțional a fost elaborat în salonul din Sankt Petersburg al Elenei Nelidova [2] . „Raportul cel mai supus” care descrie acest plan a fost înaintat de către Loris-Melikov împăratului la 28 ianuarie 1881. A fost aprobat în unanimitate la 16 februarie printr-o ședință specială (în prezența viitorului Alexandru al III-lea ). La 1 martie, împăratul l-a informat pe Loris-Melikov că în patru zile proiectul va fi supus discuției Consiliului de Miniștri . În aceeași zi, 2 ore mai târziu, împăratul a murit în urma unui act terorist .
Noul împărat Alexandru al III-lea, la sfatul lui K. P. Pobedonostsev , l-a demis imediat pe Loris-Melikov și a început să pună în aplicare politica conservator-protectivă a contrareformelor . Pe „cel mai supus raport” (pastrat în Arhivele de Stat ale Federației Ruse ) a scris cu creion albastru [3] :
Slavă Domnului, acest pas criminal și grăbit către Constituție nu a fost făcut, iar tot acest proiect fantastic a fost respins în Consiliul de Miniștri de o foarte mică minoritate.
Proiectul de constituție a fost publicat pentru prima dată la Berlin în 1904 de către M. M. Kovalevsky , cu adăugarea corespondenței private a contelui Loris-Melikov. Potrivit lui Kovalevsky, aceasta nu a fost altceva decât „o încercare modestă de a reconcilia clasele culturale cu birocrația și absolutismul”, al cărei eșec a scos totuși „singura cale către dezvoltarea pașnică a poporului rus” și finalizarea mari reforme [4] .
În mai 1882, noul ministru de interne N. P. Ignatiev a revenit la ideea de a crea un organism reprezentativ, de data aceasta sub forma unui Zemsky Sobor reanimat . Proiectul, elaborat de P. D. Golokhvastov cu asistența lui I. S. Aksakov , a avut o colorare pronunțată slavofilă . Ca și predecesorul său, proiectul lui Ignatiev a fost „respins” de Pobedonostsev și a fost abandonat, iar autorul său și-a pierdut poziția. Doi ani mai târziu, Pobedonostsev i-a scris împăratului [5] :
Sângele curge rece în venele unui rus la doar gândul la ceea ce s-ar întâmpla din punerea în aplicare a proiectului contelui Loris-Melikov și a prietenilor săi. Fantezia ulterioară a contelui Ignatiev a fost și mai absurdă, deși sub masca unei forme plauzibile de catedrală Zemstvo.
| Proiectele constituționale în Imperiul Rus din secolele XVIII-XIX | |
|---|---|