Istoria Constituției Rusiei este procesul de adoptare în Rusia a actelor juridice normative , fiecare dintre acestea având cea mai mare forță juridică, cu modificări ulterioare ale textelor lor sau anulare.
Actuala Constituție a Federației Ruse a fost adoptată într-un vot la nivel național la 12 decembrie 1993, cu modificări aprobate în cadrul unui vot la nivel național din 1 iulie 2020 . A înlocuit constituția din 1978 a RSFSR.
Elemente ale unei monarhii constituționale erau prezente în Rusia la începutul secolului al XVII-lea - puterea țarului Vasily Shuisky era limitată la înregistrarea săruturilor încrucișate . Documentele cu conținut constituțional au apărut în Rusia în prima jumătate a secolului al XVIII-lea . În 1730, Dmitri Mihailovici Golițin a încercat să introducă o monarhie constituțională pe teritoriul țării. Puterea împărătesei Anna Ioannovna a fost limitată de „ condiții ”, dar nu a fost introdusă o constituție cu drepturi depline. Bazându-se pe rândurile inferioare ale armatei, agitată pentru monarhia absolută de către Prokopovici , Anna a încălcat condițiile și a devenit autocrata întregii Rusii; membrii Consiliului Suprem Privat, la care trecea deplinătatea puterii conform condițiilor, au fost aproape toți reprimați.
În 1773 , conform ipotezei lui N. Ya. Eidelman , diplomatul Nikita Ivanovici Panin și scriitorul Denis Ivanovici Fonvizin au încercat să efectueze o lovitură de stat, să troneze țareviciul Pavel Petrovici (al cărui tutor a fost Panin) și apoi să introducă o constituție în Rusia . Ecaterina a II -a a aflat despre conspirație, dar nu i-a supus represiunii pe conspiratori. Panin a fost doar îndepărtat de la Paul, dar în același timp mulțumit de împărăteasa.
La începutul domniei sale, Alexandru I plănuia și el să introducă o constituție în țară, dar a abandonat această idee. În 1815, Regatul Poloniei a primit o constituție . Decembriștii , ale căror organizații au apărut în anii 1810, au cerut și ei ca constituția să fie introdusă în imperii . Proiectele de constituții propuse de decembriști erau foarte diferite: de la proiectul neterminat , deținut de Nikita Muravyov , care a aderat la pozițiile cele mai moderate, până la radicalul Russkaya Pravda de Pavel Pestel .
A existat un proiect de reformă constituțională propus de ministrul de Interne, contele M.T. Loris-Melikov, spre examinare de către împăratul Alexandru al II-lea, dar nu a fost pus în aplicare din cauza morții acestuia din urmă.
| Proiectele constituționale în Imperiul Rus din secolele XVIII-XIX | |
|---|---|
Codificate pentru prima dată în 1832, legile sub conducerea lui M. M. Speransky , ca urmare a publicării Manifestului lui Nicolae al II-lea „ Cu privire la îmbunătățirea ordinii de stat ”, au fost modificate semnificativ și, astfel cum au fost modificate la 23 aprilie 1906, au devenit de fapt prima constituţie a Rusiei. Acest statut nu s-a pierdut nici după „ Lovitura din 3 iunie ” din 1907, care, deși a schimbat legea electorală, nu a încălcat ulterior drepturile consacrate în procedura de adoptare a legilor sau funcționarea drepturilor acordate de Legile fundamentale. .
Se știe că, după Revoluția din februarie , Guvernul provizoriu a pregătit un proiect de Constituție al Republicii Democrate Ruse (așa-numitul „proiect Kadet”), care, însă, nu a fost pus în aplicare din cauza venirii la putere a bolșevicilor. Rusia este proclamată republică sovietică (socialistă).
Prima constituție a Federației Ruse (RSFSR) a fost adoptată de Congresul al V-lea al Sovietelor din întreaga Rusie în cadrul unei reuniuni din 10 iulie 1918 ca Constituție (Legea de bază) a RSFSR și a fost publicată în „ Colectia de legi a RSFSR”. RSFSR " [1] . Principiile de bază care au stat la baza Constituției RSFSR din 1918 (precum și Constituției URSS din 1924 ) au fost stabilite în „Declarația drepturilor omului muncitor și exploatat”. Constituția din 1918 a instituit dictatura proletariatului. Cei care trăiau din venituri necâștigate sau din muncă salariată au fost lipsiți de drepturi politice. Această Constituție a fost cea mai ideologică dintre toate constituțiile sovietice. A devenit invalidă din cauza adoptării Constituției (Legii de bază) a RSFSR, aprobată prin Decretul celui de-al XII-lea Congres panrusesc al Sovietelor Muncitorilor, Țăranilor, Cazacilor și Deputaților Armatei Roșii din 11 mai 1925 .
Aprobat prin Decretul celui de-al XII-lea Congres al Sovietelor din 11 mai 1925 „Cu privire la aprobarea Constituției (Legea de bază) a RSFSR”. Adoptarea sa a fost condiționată de intrarea RSFSR în nou formata Uniune a RSS și de alinierea legislației ruse cu legislația Uniunii (în principal Constituția URSS din 1924 ).
La această Constituție au fost aduse mai multe modificări legate de schimbările în diviziunea administrativ-teritorială și de reorganizarea guvernului sovietic.
Adoptat prin Decretul Congresului Extraordinar al XVII-lea al Sovietelor Panto-Rusiei din 21 ianuarie 1937 „Cu privire la aprobarea Constituției (Legea de bază) a RSFSR” ca urmare a modificării legislației constituționale a URSS în 1936 (pentru a aduce este în conformitate cu Constituția URSS din 1936 ).
Constituția (Legea de bază) a RSFSR din 1937 a schimbat numele țării din Republica Sovietică Federativă Socialistă Rusă în Republica Socialistă Federativă Sovietică Rusă.
A fost pusă în aplicare prin Declarația Consiliului Suprem al RSFSR din 12 aprilie 1978 , în modul prevăzut de Legea RSFSR din 12 aprilie 1978 . Adoptată ca urmare a schimbării constituției „staliniste” integrale la Constituția „Brezhnev” a URSS din 1977 la sesiunea extraordinară a VII-a a Sovietului Suprem al RSFSR a noua convocare din 12 aprilie 1978.
Între 27 octombrie 1989 și 10 decembrie 1992 au fost aduse o serie de modificări semnificative textului Constituției. De exemplu, la 15 decembrie 1990, preambulul și articolul 1 din Declarația privind suveranitatea de stat a RSFSR [2] au fost incluse în Constituție . La 16 mai 1992, conform legii N 2708-I, a devenit cunoscută drept Constituția (Legea de bază) a Federației Ruse - Rusia conform noii ediții [3] :
În titlul Constituției și în preambul, cuvintele „Republica Socialistă Federativă Sovietică Rusă” și „RSFSR” se înlocuiesc cu cuvintele „Federația Rusă - Rusia”. În titlurile secțiunilor I, III-VIII, X, XI și capitolele 8, 13-16, 19-21, în articolele 2, 4, 7, 10-12, 17-19, 22, 24, 27, 30, 71, 75, 80, 81-84, 86, 87, 92, 97, 102-123, 125, 127-136, 140, 146 [4] , 149 [4] , 152-157, 160-16, 160-16, 168, 171, 173, 176-185 cuvintele „Republica Socialistă Federativă Sovietică Rusă”, „Republica Socialistă Federativă Sovietică Rusă” și „RSFSR” se înlocuiesc, respectiv, cu cuvintele „Federația Rusă”, „Federația Rusă”. Din articolele 97, 109 (punctul 20), 140, 167, 173, se elimina cuvintele „Constituția URSS”, „URSS”, „Uniunea RSS”. Articolele 69, 74, 76, 77 sunt excluse. Din articolul 134 vor fi excluse cuvintele „URSS”, „Congresul Deputaților Poporului din URSS și Sovietul Suprem al URSS” și „Consiliul de Miniștri al URSS și”.
Deja în vara anului 1992, Constituția sub noua denumire a fost publicată în număr mare [5] . Cu toate acestea, Congresul Deputaților Poporului a refuzat să excludă din textul constituției mențiunea constituției și a legilor URSS, iar partea 2 a articolului 4 din Constituție încă obliga organizațiile de stat și publice, precum și funcționarii, să respecte nu numai cu legislația rusă, ci și cu întreaga Uniune (inclusiv Constituția URSS) [6] [7] . Astfel, Constituția URSS din 1977 și legile URSS de jure au continuat să funcționeze pe teritoriul Rusiei până în decembrie 1993, în ciuda faptului că prăbușirea de facto a URSS s-a încheiat cu doi ani mai devreme.
În Rusia modernă, unele documente sunt încă în vigoare în care vechiul nume „RSFSR” rămâne:
Constituția Federației Ruse a fost adoptată la 12 decembrie 1993 pe baza rezultatelor unui vot popular organizat în conformitate cu Decretul președintelui Rusiei din 15 octombrie 1993 nr. 1633 „Cu privire la organizarea unui vot popular asupra proiectului Constituției Federația Rusă." Termenul „vot popular” (și nu „referendum” ) a fost folosit pentru a eluda prevederea Legii referendumului RSFSR în vigoare la acea vreme, potrivit căreia șeful republicii nu putea iniția un referendum , ci în același timp. timp, conform articolului 1 din prezentul document, ambii termeni erau echivalenti. De asemenea, în lege s-a mai precizat că dreptul de a lua o decizie asupra numirii sale aparține numai Congresului Deputaților Poporului , iar în perioada dintre congrese - Consiliului Suprem al țării; amendamentele la textul Legii fundamentale au fost făcute cu votul majorității din numărul total de alegători. Acest act a fost valabil până la 16 octombrie 1995, până când a fost anulat oficial prin Legea constituțională federală din 10 octombrie 1995 nr. 2-FKZ „Cu privire la referendumul Federației Ruse” [8] [9] .
O diferență semnificativă între Decretul semnat de Elțin „Cu privire la organizarea unui vot la nivel național asupra proiectului de Constituție al Federației Ruse” și Legea RSFSR „Cu privire la referendum” a fost prevederea conform căreia Constituția Rusiei ar fi considerată adoptată dacă „mai mult de 50 la sută dintre alegătorii care au luat parte la vot au votat pentru adoptarea acesteia. votul” (paragraful „i” din partea 2 a articolului 22 din Regulamentul privind votul popular, aprobat prin Decret), în timp ce potrivit Sovietului Legea cu privire la referendum, hotărârile privind constituția au fost considerate adoptate doar dacă „mai mult de jumătate dintre cetățenii RSFSR au votat pentru ei, incluși în listele de participare la referendum” [8] .
Actuala Constituție a Federației Ruse din 1993 a intrat în vigoare în ziua publicării sale pe paginile Rossiyskaya Gazeta - 25 decembrie 1993 . 58,43% dintre cei care au participat la vot au votat pentru noua Constituție, care, cu o prezență la vot de 54,81%, a constituit 32,03% din numărul alegătorilor înscriși din țară [10] .
De la adoptarea Constituției, aceasta a fost modificată de mai multe ori. La 30 decembrie 2008, au fost adoptate două pachete de modificări la acest act legislativ de reglementare : primul a mărit mandatul Președintelui Rusiei de la 4 la 6 ani și Duma de Stat de la 4 la 5 ani, al doilea pachet de modificări a creat instituția rapoartelor guvernamentale anuale către Duma de Stat. La 5 februarie 2014 a fost adoptat un pachet de amendamente care a desființat Curtea Supremă de Arbitraj , la 21 iulie același an a fost adoptat un pachet de amendamente care a adăugat dreptul președintelui de a numi reprezentanți în Consiliul Federației fără mai mult. de 10% din numărul total al membrilor săi (după modificările din 2020, numărul acestora a crescut până la 30, dintre care nu mai mult de 7 pot fi numiți pe viață). Pe 14 martie 2020 a fost adoptat un pachet format din 206 amendamente, acestea fiind aprobate la votul integral rusesc din 1 iulie cu un rezultat de 77,92% (cu o prezență de 67,97%), pe 4 iulie aceste amendamente au intrat în vigoare. . De asemenea, articolul 65 din Constituție a fost modificat din cauza modificării compoziției Federației Ruse.