Contractare - sistemul de acorduri care a existat în URSS între stat și fermele țărănești ( asociații cooperatiste de ferme), care prevăd o comandă pentru producția anumitor produse agricole și livrarea organizată a acesteia către stat la timp și în anumite condiții . Conform contractelor, fermele au primit semințe, avansuri în numerar și bunuri manufacturate necesare. Sistemul de contractare a fost folosit și în alte sectoare ale economiei naționale, unde avea caracteristici proprii.
În RSFSR s-a răspândit în perioada 1918-1919, în principal în raport cu culturile industriale (bumbac, sfeclă de zahăr, in). În cadrul stimulării de către stat a cooperării agricole și a comerțului direct (fără intermediari) cu statul în anii 1927-1928, acesta a fost extins la diverse tipuri de produse agricole, inclusiv la cereale.
Acest sistem este bun în sensul că oferă beneficii ambelor părți și leagă agricultura țărănească cu industria direct, fără intermediari. Acest sistem este cel mai sigur mod de colectivizare a economiei țărănești.
- I. V. Stalin. Convorbire cu delegaţiile muncitorilor străini din 5 noiembrie 1927 [1] .Rezoluția celui de-al XV-lea Congres al PCUS (b) „Cu privire la munca în mediul rural” din 19 decembrie 1927 la secțiunea „Sarcinile imediate ale partidului” spunea:
c) să ofere tot sprijinul posibil pentru dezvoltarea relațiilor contractuale (contractare etc.) între țărănimea cooperativă și agențiile guvernamentale...
Decretul Comitetului Executiv Central al URSS „Cu privire la măsurile de creștere a productivității” din 15 decembrie 1928 indica:
11. Împreună cu Comisariatul Poporului pentru Comerț Exterior și Intern al URSS, să se asigure ca contractarea să fie strâns legată de sarcinile de producție pentru dezvoltarea agriculturii. Pentru asta:
a) acordurile contractuale, ca regulă generală, trebuie să prevadă minimul necesar al celor mai simple activități agricole , obligatorii pentru fermele implicate în contractare;
b) contractarea ar trebui să fie strâns legată de aprovizionarea producției și creditarea acestor ferme;
c) organele funciare și cooperatiste trebuie să le acorde asistența agronomică necesară atunci când îndeplinesc acordurile contractuale;
d) acordurile contractuale ar trebui supuse unor discuţii ample de către ţărănimii în timpul lunilor de iarnă.
Contractarea sovietică a apărut ca metodă de achiziție de stat și a fost unul dintre instrumentele statului de organizare a comercializării produselor agricole ale fermelor țărănești și de eliminare a capitalului privat din comerțul dintre oraș și țară. În același timp, contractarea a fost unul dintre fundamentele planificării agricole, întrucât acordurile de contractare stabileau ținte pentru producția de produse comercializabile pentru stat cu anumite cerințe de calitate.
O trăsătură distinctivă a contractării sovietice trebuia să fie aceea că „statul proletar ajută țărănimea muncitoare cu un împrumut, aprovizionează furnizorii cu mijloace de producție, efectuează o serie de măsuri agricole, inclusiv stabilirea rotației corecte a culturilor, culturi continue de fagure, combaterea dăunătorilor agricoli, ajutând la recoltarea recoltelor în anumite termene”. Contractul trebuia „să acorde servicii agrotehnice semănătorilor din organizația contractantă și asistență materială în mașini, semințe, mărfuri, pâine, bani (avans), de la statul proletar”. Astfel, contractarea, conform planului conducerii sovietice, trebuia să „contribuie la extinderea suprafețelor însămânțate, la creșterea productivității și la dezvoltarea creșterii animalelor”.
Contractarea de semănat cereale și culturi industriale pe scară largă a început să se aplice în 1928.
Decretul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din 26 august 1929 „Cu privire la principalele rezultate și sarcinile imediate ale contractării culturilor de cereale” a descris contractarea ca fiind
... un astfel de acord bilateral între stat și asociațiile cooperatiste ale fermelor țărănești, care prevede o anumită comandă de la stat către producătorii cooperativi pentru producerea unei anumite cantități și calitate a produselor agricole și livrarea organizată a acesteia către stat. in timp util in conditiile prevazute de contract.
Livrarea (vânzarea) de către fermele colective de produse din culturile contractate, inclusiv porumb , a fost stabilită pe baza unui randament mediu de 1/3 până la 1/4 din recolta brută în principalele suprafețe de cereale și nu mai mult de 1/8 in. zone fără cereale; pentru leguminoase, cel puțin 50% din recolta brută; pentru orez , floarea soarelui , soia , cel puțin 70%; pentru ricin, cel puțin 80%;
În practică, lipsa resurselor (mașini, cereale de calitate, îngrășăminte etc.) nu a permis statului în majoritatea cazurilor să-și îndeplinească obligațiile față de antreprenori. Agrominimul, în pofida înființării instituției agroautorizatelor , în majoritatea fermelor nu a fost îndeplinit sau nu a fost asigurat. Trecerea la colectivizarea completă a adus un haos suplimentar în contractare - intrarea și ieșirea țăranilor individuali în/din fermele colective a dus la necesitatea revizuirii acordurilor de contractare în conformitate cu noua redistribuire a pământului și a culturilor. Problemele de transport și organizare legate de furnizarea cerealelor varietale au dus la întârzierea sau întreruperea însămânțării etc., etc.
Mai mult, sistemul contractual, în special pentru procurarea cerealelor, a condus adesea la faptul că fermele colective care au recoltat o recoltă mai mare ca urmare a unei performanțe mai bune au primit un plan sporit de livrare a cerealelor către stat, în timp ce fermele colective cu aceeași suprafață însămânțată, dar cu rezultate de lucru mai proaste au primit un plan de pregătire mai mic. În astfel de cazuri, organizațiile locale au căutat adesea doar să se asigure că aceeași cantitate de cereale rămâne în fermele colective după livrare. Dacă fermele colective care au funcționat prost nu și-au îndeplinit obligațiile față de stat, atunci obligațiile neîndeplinite au fost transferate către cele mai bune ferme colective sub forma unui contraplan în detrimentul achizițiilor suplimentare. Acest lucru a dus la nivelarea și incertitudinea cantității de livrare a produselor agricole. produse către stat de către gospodăriile colective, au împiedicat întărirea organizatorică și economică a fermelor colective și au redus interesul fermierilor colectivi pentru îmbunătățirea muncii lor. Neajunsurile de mai sus în aplicarea practică a contractării (o perversiune a esenței sale) au devenit unul dintre factorii care au dus la criza agricolă din 1931-32 în URSS.
La inițiativa lui Stalin , contractarea a fost înlocuită cu Decretele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și ale Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune pentru livrările obligatorii către stat - pentru lapte pe 23 septembrie 1932, pentru carne - la 19 decembrie 1932, pentru culturi de cereale - la 19 ianuarie 1933, pentru cartofi - la 20 februarie 1933, pentru floarea soarelui (cu excepția Kârgâzstanului, Teritoriului Krasnodar, Crimeea, Transcaucazia) - 20 februarie 1933, pentru orezul brut - martie 5, 1933, lână - 10 martie 1933.
Contractul a fost păstrat pentru majoritatea culturilor industriale și o serie de produse zootehnice: cânepă, in, semințe oleaginoase (arahide, lallemancy, perilla), noi culturi lubrifiante (frânghie, kenaf, cânepă de sud), legume, fructe, floarea soarelui (în Kârgâzstan, Krasnoyarsk). Teritoriu, Crimeea, Transcaucazia), sfeclă de zahăr, semințe de iarbă furajeră (trifoi, lucernă, seredella, sainfoin), fân, sorg , soia, semințe de canar, cicoare, bumbac, tutun, ulei esențial și plante medicinale, coconi, animale tinere, intestine , pene, puf, blănuri, peri etc.) Din 1933, în fiecare raion, planul de contractare pentru fiecare fermă colectivă (și pentru fermele individuale de către consiliile sătești) pentru anumite tipuri de produse este stabilit de comitetul executiv raional la propunere. a Comitetului raional împuternicit pentru Achiziţionarea Achiziţiilor Agricole. produse din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS sau al organizațiilor de achiziții corespunzătoare. Principalii indicatori ai planului de contractare, atât cantitativi, cât și calitativi (pe baza planurilor de contractare aprobate de guvernul federal) sunt supuși diferențierii locale pe districte administrative individuale, în funcție de caracteristicile acestor districte, iar în cadrul raioanelor - prin ferme colective. și consiliile sătești (pentru fermele individuale) cu în vederea asigurării implementării mediei pe regiune și raion a indicatorilor medii stabiliți pentru acestea.
Relația dintre stat și livratorii de materii prime agricole este reglementată printr-un acord contractual, care este o obligație bilaterală a fermei și a furnizorului. Ambele părți poartă o serie de obligații: 1) din partea furnizorului-antreprenor - livrarea unei anumite cantități și calitate a materiilor prime, rambursarea avansurilor de numerar primite etc. 2) din partea organizațiilor contractante - emiterea de numerar avansuri, decontari la materii prime in functie de un anumit pret, emiterea de prime-adaosuri la pretul de achizitie pentru indeplinirea excesiva a planurilor de livrare etc.
Acestea din urmă (primele) au început să fie utilizate pe scară largă după desființarea vânzării cu pâine a materiilor prime agricole recoltate (Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 7 decembrie 1934).Prețurile de achiziție pentru produsele agricole. materiile prime procurate de stat au fost mult crescute. Din 1935 s-a răspândit sistemul de sporuri bănești antreprenorilor pentru furnizarea de materii prime peste cantitatea prevăzută, sub formă de prime, alocații într-un anumit procent din prețul de achiziție. Deci, de exemplu, pentru primele pentru bumbac, suprataxele au variat între 50% și 200% din prețul de achiziție, iar pentru ele au fost plătite aproximativ 400 de milioane de ruble în 1935.
Cea mai importantă pentru refacerea populației de animale a fost utilizarea contractării de animale tinere, care a constat în achiziționarea prealabilă de către fermele colective a junincilor de la fermieri colectivi și fermieri individuali pentru vânzare către fermierii colectivi fără vaci și pentru completarea efectivului principal de colectiv. fermă ferme comerciale de animale (KTF). Măsurile pentru contractarea animalelor tinere au câștigat o amploare largă după decizia Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS „Cu privire la asistența fermierilor colectivi fără vaci în achiziționarea de vaci”. Această rezoluție prevede beneficii pentru fermierii colectivi și fermierii individuali, stimulându-i să crească juninci pentru vânzare către fermierii colectivi fără vaci (o reducere de 25% la rata anuală de livrare a laptelui către stat și o reducere de 20% la livrarea de carne). Plenul din iunie al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune (1934), păstrând aceste beneficii, a permis consiliilor fermelor colective „... să acumuleze fermierilor colectivi care au contractat juninci, 10-15 zile lucrătoare pentru fiecare . junincă crescută și născută”. În plus, Plenul a subliniat că „colectivul care a crescut o junincă sau o vacă în ferma sa și le-a vândut la o fermă colectivă comercială la prețul de stat este scutit timp de 2 ani de furnizarea obligatorie de lapte și carne către stat." Datorită achiziționării și contractării vițeilor de la fermieri colectivi, vițeii (mii de capete) au fost vânduți fermierilor colectivi - 1933-396, 1934-800, 1935-1137, 1936-987. Contractarea animalelor tinere se face pe baza unui acord între consiliul fermei colective și antreprenor, care se obligă să crească o junincă până la vârsta de 4-6 luni. Pentru o juninca contractata se plateste la pretul conventional cu un avans de 50% catre partea contractanta. Fermierii colectiv care nu sunt în măsură să plătească costul unei juninci li se asigură de către stat un împrumut fără dobândă; în 1936, Selzobank a alocat 80 de milioane de ruble în aceste scopuri. De asemenea, se acordă credite fermelor colective pentru achiziționarea de viței pentru fermele colective.
Până în 1958, în ordinea contractării de la fermele colective s-au achiziționat în principal culturi industriale (bumbac, semințe de fibre și in, sfeclă de zahăr, tutun, corvan, frunze de ceai etc.). În conformitate cu hotărârea plenului Comitetului Central al PCUS din ianuarie 1961 și rezoluția Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS din 25 februarie 1961 „Cu privire la restructurarea și îmbunătățirea organizației a achizițiilor de stat de produse agricole” (SP URSS, 1961, nr. 4, art. 21), contractarea a fost recunoscută ca unică forma de achiziții de stat a produselor din fermele colective, precum și din fermele de stat și din alte ferme de stat.
Sistemul acordurilor bilaterale, numit „contractare”, a fost utilizat pe scară largă în anii ’60 în domeniul artelor plastice. Astfel de contracte au fost încheiate între comitetele expoziționale ale marilor expoziții de artă (de obicei zonale, republicane și All-Union) și artiști și prevedeau crearea celor mai recente lucrări pe o anumită temă pentru expoziția viitoare. Contractul era de obicei încheiat pe o perioadă de aproximativ un an. La solicitarea comitetului de expoziție și a uniunii de creație, din care artistul era membru, i s-a acordat un salariu lunar. În viitor, acest sistem de relații contractuale a fost oarecum modificat și a fost numit sistemul de salarii garantate pentru artiști [2] .