Convenția internațională privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și membrilor familiilor lor ( ing. Convenția Națiunilor Unite privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și membrilor familiilor lor ). Convenția a fost elaborată la inițiativa ONU și adoptată prin rezoluția Adunării Generale a ONU nr. 45/158 din 18 decembrie 1990 . A intrat în vigoare la 1 iulie 2003 . Este un tratat internațional cu caracter universal, dedicat drepturilor unui anumit grup de populație care are nevoie de protecție: toți lucrătorii migranți și membrii familiilor acestora . Domeniul de aplicare al Convenției acoperă întregul proces de migrație, inclusiv pregătirea pentru migrație, plecare, tranzit și întreaga perioadă de ședere și angajare în statul de angajare, precum și întoarcerea în statul de origine sau reședința obișnuită.
Scopul principal al adoptării convenției este de a proteja drepturile tuturor lucrătorilor migranți și ale membrilor familiilor acestora la nivel internațional.
Înainte de adoptarea convenției, anumite prevederi care reglementau statutul juridic al lucrătorilor migranți erau cuprinse în principal în documentele elaborate în cadrul Organizației Internaționale a Muncii: în Convenția privind lucrătorii migranți (nr. 97), în Convenția privind abuzurile. în domeniul migrației și privind asigurarea egalității de șanse și tratament (nr. 143), în Recomandarea lucrătorilor migranți (nr. 86), în Recomandarea lucrătorilor migranți (nr. 151), în Convenția privind forțarea sau obligația Munca (nr. 29) și Convenția privind abolirea muncii forțate (nr. 105). Rezumând cunoștințele și experiența Organizației Internaționale a Muncii, organismelor Națiunilor Unite (în special, Comisia pentru Drepturile Omului și Comisia pentru Dezvoltare Socială), Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură, Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură , Organizația Mondială a Sănătății, ținând cont de practicile dezvoltate de state pe bază regională sau bilaterală în ceea ce privește protecția drepturilor lucrătorilor migranți și ale membrilor familiilor acestora, un grup de lucru special creat a pregătit un proiect de convenție, care a fost adoptat și deschis pentru semnarea, ratificarea și aderarea prin rezoluția 45/158 a Adunării Generale a ONU din 18 decembrie 1990 .
Scopul principal al convenției este de a promova respectul pentru drepturile omului ale lucrătorilor migranți. Migranții ar trebui tratați nu numai ca lucrători, ci și ca persoane fizice. Convenția nu creează noi drepturi pentru migranți, ci urmărește să asigure un tratament egal și condiții de muncă egale pentru migranți și cetățenii țării gazdă. Convenția se bazează pe noțiunea fundamentală că tuturor migranților ar trebui să li se acorde protecția unui anumit minim din drepturile lor. Convenția recunoaște că migranții obișnuiți ar trebui să beneficieze de o gamă mai largă de drepturi decât migranții ilegali, dar subliniază că drepturile fundamentale ale omului trebuie respectate și pentru migranții ilegali.
În același timp, convenția își propune să se ia măsuri pentru detectarea și prevenirea deplasărilor ilegale sau clandestine ale lucrătorilor migranți și ale membrilor familiilor acestora, în special prin:
• lupta împotriva informațiilor înșelătoare, precum și a instigării persoanelor la migrația ilegală;
• aplicarea de sancțiuni împotriva persoanelor, grupurilor sau entităților care organizează, desfășoară sau asistă în organizarea migrației ilegale, inclusiv prin luarea de măsuri împotriva angajatorilor de migranți ilegali.
În conformitate cu articolul 87, Convenția intră în vigoare în prima zi a lunii următoare expirării a trei luni de la data depunerii celui de al douăzecilea instrument de ratificare sau de aderare. Acest prag a fost atins la 14 martie 2003, când convenția a fost ratificată de El Salvador și Guatemala . Convenţia a intrat în vigoare la 1 iulie 2003 .
În iunie 2020, 55 de state au ratificat convenția; semnat, dar neratificat 13. [1]
Până în prezent, țările care au ratificat Convenția sunt în cea mai mare parte țări de origine a migranților (cum ar fi Mexic, Maroc și Filipine). Pentru aceste țări, Convenția este un instrument important pentru a-și proteja cetățenii care locuiesc în străinătate. De exemplu, Filipine a ratificat Convenția după ce au existat mai multe cazuri de maltratare a lucrătorilor filipinezi în străinătate. Cu toate acestea, multe țări care au ratificat sunt și țări de tranzit și de destinație.
Niciuna dintre țările care sunt primitoare majore de forță de muncă străină nu a semnat sau ratificat convenția.
Convenția este formată dintr-un preambul și 9 părți, împărțite în 93 de articole [2] .
Prima parte conturează domeniul de aplicare al Convenției și definește termenii principali.
A doua parte dezvăluie conținutul cerinței de nediscriminare în raport cu drepturile lucrătorilor migranți.
Partea a treia până la a cincea din Convenție stabilește, în primul rând, drepturile tuturor lucrătorilor migranți și ale membrilor familiilor acestora, indiferent de statutul lor de migranți și, în al doilea rând, drepturile suplimentare ale lucrătorilor migranți documentați și ale membrilor familiilor acestora. În definirea drepturilor civile și politice ale lucrătorilor migranți, Convenția urmează foarte strict limbajul Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice . Unele articole formulează drepturile într-un mod ușor diferit, ținând cont de situația specială a lucrătorilor migranți; aceasta se aplică, de exemplu, drepturilor referitoare la sesizarea oficiilor consulare la arestare și prevederilor specifice privind încălcarea legilor privind migrația și distrugerea documentelor de identitate, precum și interzicerea expulzării colective. În plus, lucrătorii migranți au dreptul în mod explicit de a deține proprietăți, care a fost proclamată inițial în Declarație, dar nu este inclusă în Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice .
Partea a șasea a Convenției se referă la asistența statelor pentru crearea unor condiții normale, juste, umane și legale în legătură cu migrația internațională a lucrătorilor și a membrilor familiilor acestora.
Partea a șaptea prevede înființarea unui Comitet pentru protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și a membrilor familiilor acestora , pentru a monitoriza respectarea prevederilor Convenției.
Părțile a opta și a noua conțin informații privind aplicarea convenției, dispozițiile generale și finale.
Convenția definește drepturile economice, sociale și culturale ale lucrătorilor migranți, ținând cont de situația lor specifică. De exemplu, se stabilește că lucrătorilor migranți ar trebui să li se acorde cel puțin asistență medicală de urgență și în aceeași măsură în care ar fi acordată unui cetățean, iar copiii lucrătorilor migranți au un drept de bază de acces la educație, indiferent de statutul lor juridic. Drepturi suplimentare sunt prevăzute pentru lucrătorii documentați corespunzător, precum și pentru categoriile speciale de lucrători migranți, cum ar fi lucrătorii frontalieri, lucrătorii sezonieri, lucrătorii cu locuri de muncă în mutare și lucrătorii de proiect.
Comitetul pentru protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și membrilor familiilor acestora, înființat pentru a monitoriza implementarea prevederilor convenției de către statele părți.
Comitetul este compus din paisprezece experți, care trebuie să aibă un înalt caracter moral, imparțialitate și competență recunoscută în domeniul reglementat de convenție.
Comisia examinează rapoartele statelor participante la convenție cu privire la problemele respectării pozițiilor sale. În conformitate cu articolul 73, statele părți la Convenție sunt obligate să prezinte un raport inițial cu privire la măsurile pe care le-au luat pentru a garanta drepturile recunoscute în Convenție și cu privire la progresele înregistrate în exercitarea acestor drepturi în termen de un an de la intrarea în vigoare a Convenției. vigoare a Convenției pentru statul parte în cauză și, ulterior, la fiecare cinci ani. [2]
Articolul 77 oferă Comitetului dreptul de a examina plângerile persoanelor aflate sub jurisdicția țărilor participante care au convenit să ia în considerare plângerile individuale cu privire la încălcarea de către țări a drepturilor lor consacrate în convenție, dar intrarea în vigoare a acestui articol este legată de consimțământul a 10 țări de a lua în considerare plângerile. Pentru noiembrie 2020, declarația corespunzătoare a fost făcută numai de Guatemala, Mexic, El Salvador, Uruguay și Ecuador. [3]
Adunarea Generală a ONU, încurajată de interesul crescând al comunității internaționale pentru protecția efectivă și cuprinzătoare a drepturilor omului ale tuturor lucrătorilor migranți , a decis să proclame data de 18 decembrie - data adoptării Convenției - Ziua Internațională a Migrantului , subliniind necesitatea unor eforturi suplimentare pentru a asigura respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ale tuturor migranților. [patru]