| Comitetul executiv al provinciei Nijni Novgorod al guvernului provizoriu | |
|---|---|
| Tip de | |
| Tip de | Comitetul executiv |
| Comitetul executiv | Guvernul provizoriu al Rusiei |
| Poveste | |
| Data fondarii | 1917 |
| Data desființării | 1918 |
| Predecesor | Guvernul provincial Nijni Novgorod |
| Succesor | Comitetul Regional Gorki al PCUS |
| management | |
| comisar provincial |
V. I. Sibiryakov din 5 martie 1917 până în 15 mai 1918 |
| Sala de conferinte | |
|
Kremlin , Birouri, Nijni Novgorod |
|
Comitetul executiv provincial al guvernului provizoriu Nijni Novgorod este organul de conducere local al Guvernului provizoriu din Nijni Novgorod . Acționat de la 2 martie până la 13 octombrie 1917 .
În martie 1917, în provincia Nijni Novgorod , ca și în cea mai mare parte a Rusiei , funcția de guvernator a fost desființată , funcția de guvernator, guvernele provinciale și districtuale au fost lichidate și înlocuite cu comisari provinciali, districtuali și comitete executive ale guvernului provizoriu. .
În primele zile ale Revoluției din februarie , burghezia urbană și rurală , inteligența burgheză , funcționarii liberali și proprietarii de pământ au început să creeze „ comitete ale organizațiilor publice” temporare. Aceste organisme includeau vocali ai zemstvelor și organelor de autoguvernare ale orașului, reprezentanți ai diferitelor organizații publice burgheze și mic-burgheze, unii funcționari liberali ai vechilor instituții guvernamentale, profesori, preoți etc. Aceste comitete s-au declarat autorități locale: i-au înlocuit pe guvernatori . , șefi de poliție , polițiști și alți oficiali ai regimului țarist, au creat organe ale miliției burgheze , au recomandat sau chiar aleși comisari regionali, provinciali, raionali și de volost .
La Nijni Novgorod, evenimentele revoluției au fost trăite la 1 și 2 martie 1917 . Au avut loc demonstrații și întâlniri ale populației urbane, muncitori și soldați. Elemente criminale din închisori au fost eliberate și s-au alăturat manifestanților. Târziu în seara zilei de 1 martie, Duma orașului , care sa întâlnit împreună cu reprezentanții altor organizații, a decis să aleagă Comitetul public al orașului Nijni Novgorod . În ședința plenară din 2 martie 1917, s-a hotărât aprobarea președintelui consiliului provincial zemstvo Nijni Novgorod și a comitetului provincial de aprovizionare a armatei Nijni Novgorod, membru al partidului democratic constituțional Pavel Arkadyevich Demidov , ca guvernator al Nijniului . Provincia Novgorod (el este și guvernator temporar, șef al provinciei) . În aceeași ședință, sub guvernatorul provinciei, la propunerea Consiliului Deputaților Muncitorilor, a fost organizat un Consiliu de șapte persoane: 3 persoane din Consiliul Deputaților Muncitorilor, 3 persoane din comitetul executiv al orașului și 1 persoană din trupele garnizoanei Nijni Novgorod.
Duma Nijni Novgorod a trimis o telegramă lui M. V. Rodzianko la Petrograd și lui M. V. Chelnokov la Moscova . Telegrama adresată lui Rodzianko spunea: „Duma orașului Nijni Novgorod a decis să se alăture guvernului interimar reprezentat de comitetul executiv al Dumei de Stat. Un comitet public a fost ales dintre reprezentanții Dumei Orașului, Zemstvo, organizații publice și muncitori. Deținuții politici eliberați. Este nevoie de o amnistie politică generală . Sunt necesare instrucțiuni urgente către locuri de la Guvernul provizoriu” [1] .
Comitetul Executiv Nijni Novgorod a fost format ca „instituție revoluționară temporară care reprezintă opinia publică organizată a populației provinciei Nijni Novgorod în probleme de viață social-politică și exercită controlul asupra instituțiilor și reprezentanților puterii guvernamentale, precum și asupra zemstvoi, instituții orășenești, țărănești și moșiale care exercită funcții juridice publice. [2]
Comitetul executiv a fost organizat de o delegație de reprezentanți ai tuturor organizațiilor publice importante care existau în provincia Nijni Novgorod. [3]
Din 27 martie, comitetul executiv Nijni Novgorod a fost enumerat în documente ca comitet executiv provincial Nijni Novgorod (N.G.I.K.). [patru]
Organele lui N.G.I.K. au fost:
Adunarea Generală era cel mai înalt organ al comitetului executiv, singurul împuternicit să ia decizii în problemele vieții sociale și politice și să controleze instituțiile și persoanele. În plus, Adunarea Generală a ales Prezidiul și comisiile N.G.I.K., i-a controlat toate organele. Întâlnirile sale regulate aveau loc cel mai adesea în public, săptămânal în zilele de marți, la ora 20.00. Şedinţele de urgenţă au fost convocate de către Prezidiu sau la cererea a cel puţin 10 membri ai N.G.I.K. Adunarea generală a fost considerată a fi ținută atunci când 1/3 din totalul membrilor N.G.I.K.
Prezidiul N.G.I.K. a fost format din Președinte, Colegii Președintelui și Secretarii aleși de Adunarea Generală și a fost reprezentantul N.G.I.K. în relațiile sale cu alte instituții, organizații și persoane, precum și cu organul administrativ și executiv N.G.I.K.
Consiliul Reprezentanților Grupurilor, format din câte trei reprezentanți ai fiecărei grupe, împreună cu Prezidiul, a examinat în prealabil ordinea de zi și toate problemele care urmează să fie discutate în ședința Adunării Generale.
Pentru controlul persoanelor și instituțiilor, pentru investigarea cazurilor individuale de abuz sau conflict, pentru auditarea părții monetare a N.G.I.K., precum și pentru elaborarea preliminară a problemelor și soluționarea nevoilor tehnice și organizatorice, au fost create comisii pregătitoare și executive - judiciară, de investigație, juridică. , financiar, politic, informațional etc.
În cazuri de urgență, Adunarea Generală și Prezidiul N.G.I.K. ar putea da instrucțiuni persoanelor fizice – reprezentanți ai N.G.I.K.
Una dintre cele mai acute și nerezolvate probleme în organizarea comitetelor executive la toate nivelurile a fost problema fondurilor pentru activitatea lor. Diurnă și bani de călătorie pentru deputați, papetărie, cheltuieli poștale și telegrafice, plata membrilor Prezidiului, publicarea contestațiilor tipărite - toate acestea au necesitat mulți bani. Cu toate acestea, Guvernul provizoriu nu s-a grăbit să-și finanțeze comitetele executive, considerând că „împrumuturile pentru comitetele executive provinciale și raionale în ceea ce privește activitățile socio-politice legate de interesele partidelor și propaganda acestora în detrimentul trezoreriei statului nu pot fi admis." [5] Prin urmare, principalele costuri au revenit organizațiilor publice incluse în comitetul executiv, Zemstvo și oraș.
Munca organizatorică a comitetului executiv provincial s-a manifestat prin convocarea unui congres al reprezentanților comitetelor executive raionale cu implicarea membrilor Consiliului din subordinea comisarului provincial. Membrii comitetului executiv s-au deplasat pe teren pentru a rezolva conflictele apărute din cauza problemelor nerezolvate privind stabilirea unei zile de lucru de 8 ore. O mare atenție a fost acordată de comitetul executiv provincial soluționării problemelor legate de alimente și combustibili, organizării poliției în județe și oraș. Comisia judiciară a comitetului executiv a examinat cazurile jandarmilor și agenților de securitate arestați.
Comisarii provinciali și raionali ai Guvernului provizoriu și aparatul (birourile) acestora au fost înființați la 5 martie 1917 printr-un ordin circular al Guvernului provizoriu. Atribuțiile acestor comisari au fost atribuite temporar președinților consiliilor zemstvo provinciale și raionale și șefilor orașelor.
Pentru a organiza biroul comisarului provincial Nijni Novgorod, au folosit sediul și personalul biroului desființat al guvernatorului Nijni Novgorod. Ca și înainte, funcția de guvernator al biroului a fost îndeplinită de secretarul provincial Pavel Alekseevich Fedotov. Cheltuielile de întreținere a biroului Comisarului Guvernului Provizoriu și a asistenților acestuia au fost acoperite în principal din împrumuturi acordate conform devizului Ministerului Afacerilor Interne pentru întreținerea fostei poliții (acum poliția).
La 5 martie 1917, P. A. Demidov publică Ordinul nr. 1: „Aduc publicului că, în conformitate cu ordinul Președintelui Consiliului de Miniștri și al Ministrului de Interne al Guvernului Provizoriu, mi-am asumat atribuțiile. a comisarului provincial cu toate drepturile ce sunt atribuite prin lege guvernatorului”. Acest ordin a determinat cercul drepturilor și obligațiilor comisarului provincial de la Nijni Novgorod al guvernului provizoriu.
La 6 mai 1917, la o ședință a Prezidiului comun al comitetului executiv provincial Nijni Novgorod al guvernului provizoriu, a fost audiat un raport de la comisarul provincial P. A. Demidov cu privire la relația dintre comisar și comitetul executiv. Comisarul a insistat asupra următoarelor concluzii:
Inițial, drepturile comisarilor erau vagi. Creată în martie 1917 în subordinea Ministerului Afacerilor Interne, Ședința specială privind reformele locale abia până la 25 septembrie 1917 a elaborat un proiect de regulament privind comisarii, conform căruia competența comisarilor semăna cu competența guvernatorilor, a polițiștilor județeni și a șefilor zemstvo.
În primele luni ale revoluției, de fapt, sfera atribuțiilor lor era mult mai restrânsă, iar rolul lor în guvernare era mai modest. Puterea comisarilor Guvernului provizoriu era pur nominală. Ei erau recrutați dintre membrii comunității locale, erau strâns asociați cu aceasta și nu puteau da acele ordine care ar fi contrar dorințelor comitetelor de coaliție de siguranță publică. Centralizarea rigidă, caracteristică vechiului aparat țarist al Ministerului Afacerilor Interne, s-a pierdut în mare măsură.
La 1 aprilie 1917, ministrul-președinte G.E. Lvov a semnat o telegramă circulară privind drepturile și îndatoririle comisarilor de provincie și de district. Candidații pentru funcția de comisari uyezd trebuiau să fie prezentați comisarilor provinciali sau aleși de comitetele uyezd, „unde se formează astfel”. Apoi au fost aprobate de Ministerul de Interne. Comisarul provincial trebuia să unească activitățile comisarilor județeni. Oficialii care existau în județ au fost instruiți să își îndeplinească în continuare atribuțiile. Comisarul provincial putea, la nevoie, să numească asistenți ai comisarilor județeni. Aceștia au acționat sub „supravegherea” comisarului județean. Înainte de publicarea legii cu privire la autoguvernarea zemstvo, activitățile comitetelor executive volost erau „unite și conduse” de comisarii uyezd.
Comisarilor li s-a încredințat controlul asupra legalității activităților tuturor instituțiilor și funcționarilor. Sefii „militiei populare” trebuiau sa „executa propunerile comisarilor care vizeaza protejarea ordinii publice”. Circulara Guvernului a încercat, de asemenea, să pună capăt sirii nesfârșite de realegeri a comisarilor locali.
Sistemul de noi autorități de la bun început nu a fost unificat. În provincie, odată cu înființarea comitetelor organizațiilor obștești sau imediat după acestea, au fost create Sovietele deputaților muncitori independenți, Sovietele deputaților soldaților și apoi Sovietele deputaților țărănilor.
Greutatea aparatului administrativ a fost imediat evidentă:
Sistemul instituțiilor administrative care se dezvoltase în localități se remarca prin diversitatea și complexitatea sa, „concurența puterii”, iar aceasta, la rândul său, a dus la o slăbire generală a aparatului de stat al Guvernului provizoriu. [7]
Demidov, împreună cu asistentul său Georgy Robertovich Kilevein , de asemenea cadet, a ocupat funcția de comisar provincial de la Nijni Novgorod până la „criza de putere din iulie”, când miniștrii cadeților au părăsit guvernul provizoriu. La o ședință comună a Consiliului deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor de la Nijni Novgorod din 25 iulie 1917, în legătură cu situația politică apărută și în conformitate cu circulara ministrului afacerilor interne Tsereteli „cu privire la organizarea autorităților locale”, Mihail Ivanovici Sumgin, comisarul de district socialist-revoluționar Lukoianovsky [opt]
Conform Decretului Prezidiului Unit al Comitetului Executiv din 13 octombrie 1917, activitățile Comitetului executiv provincial Nijni Novgorod au fost lichidate. [9] În Rusia, comisarii Guvernului provizoriu și ai comitetelor executive mixte au fost înlăturați de la putere de comitetele militare revoluționare pe baza deciziilor celui de -al doilea Congres panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților (octombrie). 25-27).
La 20 decembrie 1917, comisarul provincial „sovietic” V. I. Sibiryakov, ales de Comitetul executiv al Sovietului deputaților muncitorilor și soldaților de la Nijni Novgorod, și-a asumat atribuțiile.
În perioada 9-15 mai 1918, prin decizia Comitetului executiv provincial Nijni Novgorod al Consiliului Deputaților Muncitorilor și Țăranilor, biroul Comisarului Provincial a fost reorganizat în Departamentul Administrației Civile din cadrul Comitetului Executiv Provincial Nijni Novgorod. .
Până în 1947, materialele documentare ale Comitetului executiv provincial Nijni Novgorod al guvernului provizoriu au fost păstrate în Departamentul Fondurilor Secrete al Arhivelor de Stat din Regiunea Gorki.
La 28 noiembrie 1988, pentru extinderea bazei informaționale a științelor sociale, au fost desecretizate documente despre mișcarea revoluționară din provincie și despre activitățile comitetului executiv provincial al Guvernului provizoriu.
Fondul nr. 1887 „Comitetul executiv provincial Nijni Novgorod al guvernului provizoriu” al GU TsANO a inclus:
Fondul are 159 de cazuri; Există două descrieri pentru fond.
Fondul nr. 1882 „Comisarul provincial Nijni Novgorod al guvernului provizoriu” include