| Portal: Politică |
| Letonia |
Articol din seria |
|
„Ferestrele de naturalizare” ( în letonă: naturalizācijas logi ) sunt restricții legislative cu privire la o serie de parametri impuse procesului de naturalizare pentru non-cetățeni ai Letoniei și au fost în vigoare până la sfârșitul anului 1998, în temeiul articolului 14 din Legea privind cetățenia 22 iulie 1994. Conform acestor restricții, până în 2001, cererile de naturalizare în procedura generală au fost luate în considerare numai de la persoane născute în Letonia (și înainte de 2000 - cu restricții de vârstă, atenuate treptat în ianuarie 1997, 1998, 1999), din 2001 - și cele care au venit în Letonia ca minori, din 2002 - de la cei care au venit sub 30 de ani, din 2003 - și restul [1] [2] .
Procesul de naturalizare a început în Letonia la 1 februarie 1995 , permițând non-cetățenilor letoni, precum și resortisanților țărilor terțe să solicite, să plătească o taxă, să susțină examene și să depună jurământul de cetățenie a Republicii Letonia. Această decizie a fost luată sub presiunea UE și a fost o condiție pentru admiterea Letoniei în Consiliul Europei [3] , întrucât la acea vreme în țară locuiau 750.000 de apatrizi.
Necetățenii au apărut în Letonia în conformitate cu decizia Consiliului Suprem „Cu privire la restabilirea drepturilor cetățenilor Republicii Letonia și principalele condiții pentru naturalizare” din 15 octombrie 1991, adoptată contrar promisiunilor conducerii. al Frontului Popular din Letonia despre opțiunea „zero” a cetățeniei.
„Letonia și Estonia au fost singurele state post-sovietice care au abandonat așa-numita „opțiune zero”, în care cetățenia era acordată în mod automat tuturor rezidenților permanenți la momentul declarării (sau restabilirii) independenței”, subliniază drepturile omului. activist, politician leton Boris Tsilevich [4] . - Numai cei ai căror strămoși aveau cetățenia la momentul aderării Letoniei la Uniunea Sovietică în 1940 au fost recunoscuți ca cetățeni ai Letoniei. Pentru a fundamenta „conceptul de cetățenie restaurată”, au fost scrise volume de justificări istorice și juridice: întrucât anexarea era ilegală, ea nu putea schimba de drept nici statutul juridic internațional al Republicii Letonia și nici totalitatea ei de cetățeni. Miezul problemei era diferit. Dacă dintre toți locuitorii Letoniei la momentul restaurării independenței, etnicii letoni reprezentau puțin mai mult de jumătate, atunci printre cei recunoscuți ca cetățeni - aproximativ 80%. Astfel, dominația politică a letonilor a fost asigurată”.
Astfel, în Letonia a fost creată o comunitate de apatrizi de facto [5] , iar până la mijlocul anilor 1990, copiii nou-născuți ai necetățenilor erau înregistrați ca cetățeni ai URSS, țară care a încetat să mai existe în 1991 .
Abia în 1995 a intrat în vigoare Legea cetățeniei , care prevedea atât posibilitatea naturalizării în condiții destul de stricte, cât și „fereastra de naturalizare” - un program conform căruia persoanele cu un anumit an de naștere și durata de reședință în Letonia ar putea solicita cetățenia Republicii Letonia. De fapt, era un mecanism special de frânare care permitea naturalizarea doar anumitor categorii de necetăţeni.
Abia pe 4 iunie 1998, sub presiunea UE și OSCE , „ferestrele” au fost anulate [6] . Modificările aduse Legii cetăţeniei prevedeau şi acordarea automată a cetăţeniei copiilor necetăţeni născuţi după 21 august 1991. În noiembrie, modificările au intrat în vigoare [7] . Au permis naturalizarea persoanelor incluse în Registrul Populației , cu cel puțin cinci ani de reședință permanentă în Letonia, cunoașterea fluent a limbii letone, cunoașterea imnului național și a istoriei Letoniei. Solicitanții trebuie să aibă o sursă legală de existență, precum și să depună mărturie despre credința lor față de Republica Letonia printr-un jurământ, care la început a fost scris și apoi a devenit oral.
Primii cetățeni naturalizați au fost 103 persoane de naționalități diferite - ruși, lituanieni, polonezi, ucraineni, bieloruși, precum și un estonian, un evreu și un tătar [2] . Rezoluția Cabinetului de Miniștri în acest sens a fost emisă la 11 august 1995 , cel mai tânăr dintre reclamanți avea 20 de ani, cel mai în vârstă - 70.
În 1997, al 5.000-lea rezident naturalizat al țării a primit cetățenia, iar la 9 septembrie 1998 - al 10.000-lea: Ludmila Kuzmina din regiunea Balvi, care a fost naturalizată în temeiul paragrafului 7 al părții 1 din articolul 13 din Legea cetățeniei ca soția unui cetățean al Republicii Lituania [7] .
Potrivit Departamentului pentru Cetățenie și Migrație , ferestrele de naturalizare au încetinit semnificativ reaprovizionarea societății civile letone: din 1995 până în 1998, numărul de persoane care au primit un pașaport albastru al Republicii Lituania (pentru non-cetățeni a fost violet, cu o inscripție în engleză aliens, „extraterestru”), nu a depășit 4,5 mii pe an. După desființarea ferestrelor, numărul cererilor de cetățenie s-a triplat - până la 15.000 pe an. Ceva mai puțini solicitanți au reușit să susțină examenele și să obțină cetățenia la prima încercare, dar ulterior reiau examenele cu succes, întrucât statisticile anilor 2000-2002 arată un exces al numărului de persoane admise la cetățenie față de numărul de cereri depuse.
Legea cetățeniei prevede că procesul de naturalizare în Letonia poate fi finalizat în termen de un an. În medie, durează 7-8 luni [8] .
În prima săptămână după anularea ferestrelor de naturalizare, cererile de cetățenie au fost acceptate de la 280 de rezidenți ai Letoniei, în timp ce înainte de intrarea în vigoare a modificărilor, numărul solicitanților nu depășea 100 pe săptămână. În martie 1999, Oficiul de Naturalizare a acceptat un număr fără precedent de cereri - 1481. Primii 14 copii ai non-cetățenilor născuți în Letonia după 21 august 1991, au primit cetățenia la 10 mai 1999 .
La 7 iunie 2000, direcția executivă a suburbiei Zemgale din Riga a felicitat-o solemn pe cea de-a 30.000-a cetățean naturalizat Valentina Sheverenko, care s-a născut și a crescut în Letonia.
Anna Galich a fost felicitată la 8 martie 2001 de prim-ministrul Andris Berzins .
La 8 septembrie 2005, cel de-al 100.000-lea cetățean naturalizat Denis Rostkovsky, un student din Salaspils, a fost felicitat în Sala Armorală a Castelului Prezidențial de către președintele Vaira Vike-Freiberga .
Când a fost creată Direcția de Naturalizare, în 1995, șeful acesteia, Eizhenia Aldermane , a promis că 200.000 de oameni vor fi naturalizați până la sfârșitul secolului al XX-lea. În realitate, ceva mai mult de 30.000 de non-cetăţeni au trecut prin această procedură [7] .
În 2014, 939 de persoane au fost naturalizate. Numărul solicitanților pentru cetățenie este în scădere din 2007, a recunoscut șeful Departamentului de Naturalizare, Igor Gorbunov. El a văzut 3 motive pentru aceasta: convingerea că cetățenia este automată, teama de examene și speranțe de ușurare în procesul de naturalizare, „deși deja este clar că nu va exista nicio ușurare” [3] .