Guvernarea deschisă (stat deschis) este o doctrină a administrației publice care susține dreptul cetățenilor de a accesa documentele și acțiunile statului pentru a putea controla eficient reglementările guvernamentale. În forma sa cea mai largă, se opune încercărilor de legitimare a extinderii secretului și nepublicității activităților structurilor statului. Originile argumentelor în favoarea unui stat deschis pot fi urmărite până la iluminismul în Europa, în timpul căruia filozofii au dezbătut construcția corectă a unei societăți democratice în curs de dezvoltare .
Transparența guvernamentală este adesea asociată cu responsabilitatea . Transparența permite adesea cetățenilor țărilor democratice să-și controleze statul și să reducă corupția , mita și alte abuzuri .
Doctrina modernă a statului deschis găsește un sprijin puternic în rândul organizațiilor non-profit angajate în contracararea a ceea ce ele văd drept tendința continuă a statului de a intra în secret ori de câte ori este posibil. Aceștia pledează pentru aplicarea standardelor de deschidere și transparență în întreaga lume și îndeamnă ca astfel de standarde să fie necesare pentru prosperitatea și dezvoltarea societăților democratice. În Rusia, una dintre aceste organizații este IRSI .
Practica mondială în domeniul deschiderii statului este foarte largă și include multe subiecte și direcții pe care guvernele țărilor le aleg ca prioritate. În același timp, o serie de domenii sunt prezente peste tot și sunt considerate indispensabile pentru asigurarea publicității statului. Aceste zone includ:
Aceste zone sunt parțial reprezentate în Rusia sub formă de inițiative statale și publice nesistematizate. De exemplu, Camera de Conturi a Federației Ruse , în calitate de organism suprem de audit, percepe deschiderea ca unul dintre cele mai importante elemente de furnizare de utilitate cetățenilor și de implementare a principiilor transparenței și răspunderii în conformitate cu standardele ISSAI 121 și ISSAI 202. a Organizației Internaționale a Instituțiilor Supreme de Audit ( INTOSAI ), și deschiderea statului — ca componentă a eficienței cheltuirii fondurilor bugetare [1] .
Una dintre problemele semnificative ale comunicării între reprezentanții statului și cetățeni este problema incomprehensibilității informațiilor de stat pentru oamenii de rând. Această problemă este răspândită în întreaga lume, iar în toate țările dezvoltate este acum rezolvată printr-o abordare numită „ date deschise ”. Datele deschise reprezintă o modalitate specială de publicare a informațiilor în formate adecvate pentru prelucrare și analiză ulterioară. De asemenea, se mai numește date deschise care pot fi citite de mașini . Această abordare permite reutilizarea pe scară largă a bazelor de date guvernamentale publice de către întreprinderi, mass-media și societatea civilă. Exemple de astfel de date în Rusia includ dezvăluiri care pot fi citite automat:
În Rusia, procesul de divulgare a datelor a fost lansat în mai 2012 prin Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la principalele direcții de îmbunătățire a sistemului administrației publice” [2] . Pentru a îndeplini sarcina, Guvernul a obligat autoritățile să publice informații sub formă de date deschise [3] și a aprobat Conceptul de deschidere a autorităților executive federale [4] . Ordinul Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei a aprobat Cerințele privind mijloacele tehnologice, software și lingvistice necesare pentru postarea informațiilor de către organele de stat și autoritățile locale pe Internet sub formă de date deschise [5] .
Pentru a implementa în continuare conceptul de deschidere, s-a decis crearea unui portal federal de date deschise. Conceptul portalului a fost aprobat de Comisia Guvernamentală de Coordonare a Activităților Guvernului Deschis (protocol de vot în absență din 14 octombrie 2013). În martie 2014, prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, a fost creat și pus în funcțiune Portalul Open Data al Federației Ruse [6] .
Există portaluri de date deschise ale orașului Moscova , guvernului regiunii Tula (13 portaluri în total). Datele deschise sunt publicate și pe site-urile web ale autorităților regionale și ale ministerelor și departamentelor relevante [7] .
Camera de Conturi a Federației Ruse în activitatea sa implementează, de asemenea, principiul deschiderii , în special prin publicarea tuturor rapoartelor privind controlul și materialelor expert-analitice pe site-ul său web, prin simplificarea limbajului rapoartelor și creșterea clarității aceste documente, precum și prin deschiderea codurilor sursă ale programelor lor [8 ] .
Datele deschise sunt promovate și de proiecte publice precum OpenGovData.ru și GisLab.info.
Printre numeroasele exemple de astfel de proiecte din Rusia, este necesar să se remarce proiecte pentru discutarea proiectelor de lege, cum ar fi sistemul de discuții al Guvernului Federației Ruse, discutarea proiectelor de lege sub auspiciile președintelui, discuția populară a proiectelor de lege în Republica. din Bashkiria, discuții publice online despre conceptul de asistență medicală și multe altele. Putem spune că în Rusia au apărut multe proiecte pentru organizarea așa-zisului „examen al oamenilor”. Aceste proiecte oferă un mecanism eficient de comunicare între stat și cetățeni datorită faptului că discuția publică vă permite să evitați cele mai mari greșeli în elaborarea regulilor. De asemenea, această categorie de proiecte include proiecte de colectare a ideilor și plângerilor de la cetățeni cu privire la problemele rutiere, problemele de infrastructură urbană, gropile de gunoi neînregistrate și inițiative similare.
Lumea câștigă din ce în ce mai mult avânt în direcția dezvăluirii de către autorități a informațiilor despre direcția în care sunt direcționate cheltuielile guvernamentale. Există inițiative pentru a monitoriza deschiderea și caracterul complet al publicării bugetelor în țări din întreaga lume și se formează un rating. Conceptul de „ Buget electronic ” adoptat la 20 iulie 2011 și portalul acestui sistem planificat a fi creat vor face posibilă transmiterea informațiilor despre bugetele țării, regiunilor și municipiilor către toți cetățenii. Începând de astăzi, Rusia a lansat primul astfel de portal public privind bugetul orașului Moscova, care oferă informații detaliate despre toate programele planificate ale orașului. Camera de Conturi a Federației Ruse este, de asemenea, implicată în deschiderea bugetului în Rusia, care efectuează o examinare a proiectelor de legi federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse, verifică și analizează valabilitatea indicatorii acestora și, de asemenea, pregătește și oferă camerelor Adunării Federale avize cu privire la proiectele de legi federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor nebugetare de stat ale Federației Ruse [9] . Puteți vedea clar lucrul în această direcție în proiectul „Etapele de adoptare a bugetului” .
| Metodologii deschise | |
|---|---|
| Concepte |
|
| Instrumente |
|
| Organizații |
|
| activiști | |
| Proiecte |
|