Sancțiunea pragmatică la cererea lui Vigilius ( lat. Pragmatica sanctio pro petition Vigilii ) este un act constituțional care a stabilit principiile guvernării Italiei bizantine și ia extins Codul lui Iustinian .
Sancțiunea a fost emisă de împăratul Iustinian la 13 august 554, la cererea papei Vigilius , care se întorcea în acel an de la Constantinopol în Italia eliberată de stăpânirea ostrogotă . Documentul era adresat conducătorilor administrației militare și civile - strateg autocrat din Italia, Narses , și prefectului pretorian Antioh [1] .
În Italia, sistemul administrativ și fiscal roman târziu era în curs de restabilire. Spre deosebire de provinciile din est ale Bizanțului, unde puterea civilă și cea militară au fost unite în aceleași mâini în timpul reformei administrative a lui Iustinian , aceste funcții au rămas separate în teritoriile nou cucerite. Se crede că aceasta a fost o concesie făcută de guvern în favoarea aristocrației locale, care se temea de încălcarea drepturilor lor de către guvernanții militari. Un alt scop a fost încercarea de a preveni uzurparea puterii de către militari în provinciile care nu erau încă complet pașnice [2] .
Prefectul pretorianului Italiei, a cărui reședință era la Ravenna , a devenit șeful administrației civile . Administrarea provinciilor individuale era încredințată conducătorilor civili - prezidenți ( praesides ) sau judecători ( iudices provinciales ), care erau aleși de episcopi și primați (cei mai importanți cetățeni); domnitorul a fost cu siguranță ales dintre locuitorii locului, alegerea sa era supusă ratificării de către prefectul pretorian. Alegerea guvernului provincial a fost o concesie importantă făcută de guvernul imperial episcopiei și nobilimii italice, întrucât în provinciile estice acești funcționari erau numiți de împărat sau guvernator [3] [4] .
Pentru a controla acțiunile administrației provinciale, domnitorului i-au fost repartizați doi sakrinarii ai prefecturii. În același timp, puterile conducătorilor erau destul de largi, în special, jurisdicția lor judiciară a fost extinsă prin limitarea puterilor instanțelor militare, ceea ce a reprezentat o schimbare semnificativă față de vremurile ostrogotice. Dacă înainte de aceasta competența instanțelor militare cuprindea toate cazurile în care una dintre părți era soldat al armatei ostrogote, atunci după cucerirea bizantină, instanțele militare au luat în considerare doar acele cazuri în care militarul era pârâtul [5] [6] .
Această prevedere, care a extins, cu unele modificări, practica juridică est romană în Italia, a fost adoptată și în interesul nobilimii italiene, care a suferit foarte mult din cauza arbitrarului autorităților militare ostrogote, care au efectuat un proces rapid și represalii față de mâinile conților lor [7] .
O parte importantă a sancțiunii pragmatice a fost restabilirea drepturilor personale și de proprietate încălcate în timpul războiului gotic . Cu o expresivitate deosebită, toate actele adoptate de regii legitimi ai ostrogoților ( Atalaric , Amalasunta și Theodahad ) au fost confirmate, iar ordinele tiranului Totila au fost anulate . Toate bunurile mobile și imobile au fost restituite foștilor proprietari sau moștenitorilor acestora, inclusiv celor care au fost capturați și emigrați în Imperiul de Răsărit [8] [9] . Dintre acestea din urmă, patricianul Liberius este numit separat [10] .
Coloanele care și-au părăsit terenurile sau au fost luate cu forța de către alți proprietari erau supuse returnării. Sclavii eliberați de Totila, care au reușit să se căsătorească cu cei liberi, s-au întors la fosta lor stare, iar copiii lor au primit drepturile mamei [11] [12] .
În Italia, sistemul municipal era în curs de restabilire; Asemenea împăraților anteriori, Iustinian a încercat fără succes să restabilească curia orașului, care căzuse în declin complet, prin măsuri legislative. Roma și-a păstrat privilegiile, inclusiv restabilirea distribuirilor de pâine pentru cele mai sărace segmente ale populației. Această decizie a fost în scurt timp anulată [12] .
Biserica Ariană a fost subordonată papei romane, bunurile i-au fost confiscate, apoi transferate clerului ortodox [13] .
În 556, sancțiunea pragmatică a fost completată de o nouă lege adresată lui Narses , Senatului roman și lui Panphronius, probabil prefectul pretorian.
După ce a început cucerirea lombardă a Italiei în 568, o serie de decrete din 554 au fost abolite treptat: puterea militară și civilă au fost unite în mâinile exarhului , iar dreptul de a numi guvernatori ai provinciilor i-a trecut.