Recrutarea în muncă (obligația de muncă) este o oportunitate voluntară sau o obligație stabilită legal de a presta muncă utilă social.
Serviciul muncii este considerat una dintre formele de angajare (și în același timp de mobilizare), care are caracter de angajare forțată nealternativă.
În perioada de mobilizare generală și de război, serviciul muncii devine principala formă de angajare, care, de regulă, nu implică libertate în alegerea unei profesii, ci își propune să reducă numărul șomerilor la un nivel rezonabil posibil. minim. În același timp, limitele de vârstă a populației, care este supusă serviciului de muncă, sunt mult mai largi decât obligația militară și afectează o parte a cetățenilor care au împlinit vârsta minimă de exercitare a dreptului la muncă. În cazuri rare, este permisă extinderea serviciului de muncă la cetățenii în vârstă de pensionare, dar numai la cei care s-au pensionat doar relativ recent . Măsurile sunt luate direct organizațiilor care sunt anunțate ca platforme de plasare și executare a comenzilor de stat, reprofilarea parțială (cu păstrarea unei părți a producției de produse civile) sau completă a activităților întreprinderii pentru nevoi de apărare, precum și alte măsuri. necesare pentru satisfacerea nevoilor nationale.
În ceea ce privește restul populației, care nu este implicată în mobilizarea în forțele armate, se desfășoară o campanie de angajare forțată în noi locuri de muncă, care implică atât efectuarea de lucrări de apărare, cât și eliminarea angajaților antropici, naturale și urgențe militare. Numărul de locuri de muncă, precum și numărul de cetățeni chemați la serviciul militar pentru mobilizare, este de asemenea limitat și cota în funcție de volumul maxim de muncă posibil al întreprinderii. Cetăţenii aflaţi în muncă forţată încheie cu angajatorul un contract de muncă pe durată determinată , a cărui executare se realizează în aceeaşi procedură legală ca şi pentru angajarea în timp de pace. Angajarea în ordinea serviciului de muncă implică de obicei prezența unui salariu minim (și uneori absența acestuia deloc), dar, în cazuri specifice, este permis să primească un salariu regulat, la egalitate cu restul aranjat [1] .
În RSFSR , serviciul muncii a fost introdus printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din 5 octombrie 1918 , potrivit căruia munca era obligatorie pentru „elementele burgheze” . Adoptat la 10 decembrie 1918, Codul Muncii (Codul Muncii) a instituit serviciul de muncă pentru toți cetățenii RSFSR . Decretele adoptate de Consiliul Comisarilor Poporului la 12 aprilie 1919 și 27 aprilie 1920 au interzis transferul neautorizat la un nou loc de muncă și absenteismul. Potrivit decretului Consiliului Comisarilor Poporului din 29 ianuarie 1920 „Cu privire la procedura serviciului universal de muncă”, întreaga populație aptă de muncă, indiferent de munca permanentă, era implicată în diverse sarcini de muncă. Un decret din cadrul Consiliului de Apărare a creat Comitetul principal pentru serviciul de muncă obligatorie (Glavkomtrud), condus de Dzerjinski . În 1920-1921, pe baza departamentelor unui număr de armate ale Armatei Roșii , au fost create armate de muncă , în care a fost înrolata populația civilă. Aceste armate, aflate sub comanda militară, erau implicate în îndeplinirea sarcinilor economice (efectuarea rechizițiilor de alimente, exploatarea lemnului, refacerea infrastructurii de transport și industriale etc.) [2] . După prăbușirea economică a politicii de construcție forțată a comunismului și trecerea la NEP , utilizarea serviciului de muncă a fost restrânsă. Codul Muncii al RSFSR din 1922 a permis folosirea serviciului de muncă pentru a face față dezastrelor naturale, cu o lipsă de forță de muncă pentru îndeplinirea celor mai importante sarcini ale statului.
G. A. Solomon a descris efectul serviciului de muncă la Moscova după cum urmează:
Majoritatea nu erau de partid, sau în termeni sovietici „burghezi” - doamne, fete, tineri și bătrâni... Toți aceștia erau reprezentanți ai inteligenței reale, educați, culți și, desigur, adevărați deposedați , deși la acel moment vremea nu exista un asemenea termen legal... Pe langa serviciu, mai exista si „serviciu de munca”, care, cu toata opresiunea, cu toata greutatea ei, a cazut din nou asupra „burghezilor”, pentru ca „tovarasii” întotdeauna au găsit lacune pentru a se sustrage împreună cu familiile lor de la această corvée... La întoarcerea acasă „burghezii” au trebuit să execute diverse alte lucrări publice. În casele rechiziționate nu erau purtători, iar toate lucrările murdare de curățare a curților și străzilor, greblarea zăpezii, murdăriei, molozului, măturarea trotuarelor și străzilor trebuiau făcute de „burghezi”. Și în plus, aceștia, în ordinea serviciului de muncă, s-au îmbrăcat pentru lucrul la curățarea piețelor și a diverselor locuri publice, la stații de descărcare, reîncărcare și încărcare vagoane, pentru curățarea șinelor de stație, pentru tocat lemne de foc în pădurile suburbane etc. în afara casei, cetăţeni sovietici, „liberi” erau adunaţi până la un anumit punct, de unde ei, sub escorta soldaţilor Armatei Roşii, mergeau la locurile lor de muncă şi făceau tot ce erau obligaţi să facă... Ca o recompensă pentru munca lor, fiecare la sfârșitul lucrării (nu întotdeauna) a primit câte o liră de pâine neagră. Și așa, mergând pe străzile Moscovei la acea vreme, puteai vedea astfel de imagini: un grup de femei și bărbați, tineri și foarte bătrâni, sub supravegherea unor soldați puternici ai Armatei Roșii, cu puști în mână, grebesc sau transportă gunoaie. , nisip etc. pe cărucioare de mână.
În URSS, serviciul de muncă a fost înființat și în timpul Marelui Război Patriotic . De asemenea, s-au încadrat școlarii și studenții care lucrau în spate la întreprinderi și își înregistrau timpul liber de la studii.
Constituția Federației Ruse din 1993 interzice utilizarea forțată a muncii și asigură oricărei persoane dreptul de a dispune liber de abilitățile sale pentru muncă, de a alege o profesie și tipul de activitate (articolul 37).
Introducerea obligației de muncă ca formă de îndatorire constituțională, împreună cu obligația militară, este prevăzută pe baza prevederilor Legii constituționale federale „Cu privire la legea marțială” și a legilor federale „Cu privire la serviciul militar și serviciul militar”, „. Despre apărarea civilă”, „Cu privire la pregătirea și mobilizarea mobilizării în Federația Rusă”, „Despre apărare”. Obligația de muncă, conform legislației actuale a Federației Ruse, poate fi stabilită pentru toți cetățenii apți de muncă sub vârsta de 60-65 de ani pentru femei și, respectiv, bărbați, iar în această jurisdicție și cetățenii minori aflați în preconscripție. vârsta, dar care au împlinit vârsta minimă de exercitare a dreptului la muncă (14 ani). Prin excepție, este posibilă stabilirea unei obligații de muncă în raport cu unii cetățeni în vârstă de pensionare care s-au pensionat relativ recent la momentul introducerii acesteia. Cetăţenii care sunt invalizi din grupele I şi II, precum şi femeile aflate în concediu de sarcină sau de îngrijire a copilului sunt scutite de obligaţiile de muncă [1] . Performanța sarcinilor de muncă diferă în două dintre posibilele categorii de direcții:
În cazuri generale, indiferent de statutul salariatului, persoanele din ambele categorii sunt obligate să participe la efectuarea lucrărilor de apărare și să elimine consecințele dezastrelor.
Obligația de muncă se aplică și pentru:
La șase luni după izbucnirea celui de-al Doilea Război Mondial, a fost înlocuit guvernul Marii Britanii, care, cu puțin timp înainte de moartea sa, era condus de Neville Chamberlain . În 1940, guvernul britanic a reformat biroul de secretar al Muncii prin înființarea unui Departament al Muncii și Muncii din timpul războiului, în care a fost numit unul dintre favoriții lui Winston Churchill , Ernest Bevin . Churchill a fost impresionat de atitudinea dură a lui Bevin față de opiniile pacifiste din sindicate și de interesul său pentru activitatea guvernamentală. Churchill credea că Bevin era de departe cea mai proeminentă persoană pe care Partidul Laburist o nominalizase la acea vreme pentru una dintre posturile ministeriale. Deși Bevin nu avea un loc în Camera Comunelor, poziția parlamentară nu era împotriva numirii și Ernest a fost admis în Parlament din cartierul londonez Wandsworth Central.
Actul privind puterile de urgență din 1939 i-a oferit lui Bevin control complet asupra plasării și distribuției forței de muncă în țară și era hotărât să folosească această putere fără precedent nu numai pentru a ajuta la câștigarea războiului, ci și pentru a-și consolida poziția de negociere cu mișcările muncitorești din post. - epoca războiului. Bevin a glumit odată: „Se spune că Gladstone a lucrat la Trezorerie între 1860 și 1930. O să lucrez la Departamentul Muncii din 1940 până în 1990” [4] .
În timpul războiului, Bevin a fost responsabil pentru angajarea a aproape 48.000 de cetățeni în industria cărbunelui (acești muncitori au devenit cunoscuți sub numele de „ Băieții Bevin ”), folosindu-și poziția pentru a asigura îmbunătățiri vaste ale salariilor și condițiilor de muncă pentru clasa muncitoare. El a conceput, de asemenea, o schemă de demobilizare care în cele din urmă a readus milioane de militari și militari civili în economia pe timp de pace. Bevin a deținut funcția până în 1945, când Muncii a părăsit guvernul de coaliție al lui Churchill [5] .
În Germania, serviciul de muncă a fost organizat pentru prima dată în anii 1920 pe bază de voluntariat, inclusiv cu scopul de a aduna tineri din medii diferite. Odată cu ascensiunea național-socialiștilor la putere, serviciul de muncă în Germania a devenit obligatoriu pentru toți cetățenii germani cu vârste cuprinse între 19 și 25 de ani, ca parte a Serviciului Imperial de Muncă ( Reichsarbeitsdienst ) creat. De două ori pe an, toți tinerii germani erau trimiși să muncească în lagăre de muncă, în principal pentru muncă agricolă . Timp de 6 luni, bărbații au lucrat la ferme și câmpuri, iar femeile au ajutat la treburile casnice. Serviciul de muncă a fost desființat după înfrângerea Germaniei în al Doilea Război Mondial.
În Norvegia ocupată , conscripția a fost organizată de către Corpul de conducere în vara anului 1940 pentru a ajuta silvicultură, agricultura și construcții.
În Ungaria, recrutarea muncii a fost organizată în timpul celui de -al Doilea Război Mondial prin angajarea forțată a bărbaților de origine evreiască , precum și a altor „nesiguri” – minorități naționale și oponenți politici ai regimului. Caracteristica unică a versiunii maghiare este că a fost organizată nu în cadrul Ministerului de Interne, ca în alte țări, ci în cadrul Ministerului Apărării și al serviciului armatei [6] .