Legislația fabricii ( legislația muncii ) este un set de reguli sau legi care guvernează drepturile și obligațiile lucrătorilor din fabrici și relația acestora cu angajatorul de pe teritoriul Imperiului Rus . În sfera legislației fabricii se află procedura de angajare și concediere a lucrătorilor, reglementarea timpului de muncă, salariile, condițiile de muncă și decontări cu muncitorii, protecția și securitatea muncii, soluționarea conflictelor de muncă. Deși în raport cu secolul al XIX-lea se poate spune că legislația muncii este aproape identică cu cea a fabricii, acest lucru nu este valabil pentru o perioadă ulterioară, deoarece actele legislative care reglementează contractul de muncă au fost adoptate ulterior.și pentru categorii de salariați, altele decât muncitorii industriali.
În ciuda dezvoltării relativ slabe a industriei în Rusia , conștientizarea necesității legislației fabricilor era deja înțeleasă la mijlocul secolului al XIX-lea . Începând cu comisia din 1859, care a revizuit statutul industriei , învechit și care deja la acea vreme nu îndeplinește cerințele vieții , toate comisiile ulterioare care au dezvoltat problema reglementării angajării muncitorilor și-au asumat restrângerea muncii copiilor, adolescenților. si femeile . În literatura de cercetare, comisiile pentru elaborarea proiectelor de legislație a muncii sunt cunoscute sub numele conducătorilor lor: comisia Stackelberg (1859–1862), comisia Ignatiev (1870–1872) și comisia Valuev (1874–1875). Proiectele dezvoltate de toate aceste comisii nu au primit sancțiune legislativă și, cu excepția regulii privind munca a zece ore pe zi în unitățile de artizanat, înființată sub Ecaterina a II- a în 1785 , care a rămas „litera moartă” până la începutul secolului al XIX-lea. , atunci primul pas în legislația fabricii ar trebui să recunoască legea din 1 iunie 1882 „ Cu privire la minorii care lucrează în fabrici, fabrici și fabrici” , emisă la propunerea ministrului de finanțe N.X. Bunge .
Legea din 1 iunie 1882 a instituit interzicerea muncii copiilor sub 12 ani, pentru copiii cu vârsta de 12-15 ani limitând timpul de muncă la 8 ore pe zi (în plus, nu mai mult de 4 ore fără pauză) și a interzis munca de noapte (de la 21:00 la 5:00) și munca de duminică și, de asemenea, a interzis utilizarea muncii copiilor în industriile periculoase. Proprietarii de afaceri au fost obligați să „permită” copiilor care nu aveau un certificat de absolvire a cel puțin o clasă de școală publică sau o instituție de învățământ echivalentă să frecventeze școli cel puțin 3 ore pe zi sau 18 ore pe săptămână.
Inițial, s-a intenționat să extindă legea privind munca copiilor la toate unitățile industriale, dar Consiliul de Stat a considerat pentru prima dată mai precaut să-și limiteze domeniul de aplicare la fabrici . Legea trebuia să intre în vigoare la 1 mai 1883 , dar la cererea producătorilor moscoviți, introducerea ei a fost amânată până la 1 mai 1884 și încă doi ani, cu permisiunea ministrului de finanțe, munca copiilor. 10-12 ani era permis „dacă era necesar” și munca de noapte (nu mai mult de 4 ore) pentru copiii de 12-15 ani. În același timp, a fost înființat Institutul de Inspecție în Fabrică pentru a monitoriza aplicarea legii și au fost numiți un inspector șef (E. N. Andreev) și doi inspectori raionali, la Moscova (Profesorul I. I. Yanzhul ) și la Vladimir (Dr. P. A. Peskov). , angajat la început în studiul vieții din fabrică. În urma acesteia, la 12 iunie 1884 a fost emisă o lege privind școlarizarea copiilor, iar prima modificare a fost făcută în lege în 1882, care le permitea copiilor să lucreze șase ore continuu în loc de opt ore, patru ore cu pauză. Totodată, componența inspecției a fost mărită la nouă raioane cu zece asistenți. Deși supravegherea inspecției s-a extins doar la partea europeană a Imperiului Rus , cu toate acestea, insuficiența compoziției sale a făcut necesar să se recurgă la ajutorul accizelor , cărora li sa încredințat supravegherea la fabricile care plăteau accize.
Următoarea a fost legea din 3 iunie 1885 „Cu privire la interzicerea muncii de noapte pentru minori și femei în fabrici, fabrici și fabrici” . Potrivit acesteia, munca de noapte a adolescenților sub 17 ani și a femeilor în fabricile de bumbac, in și lână a fost interzisă. A intrat în vigoare la 1 octombrie 1885. Ministrul de Finanțe putea extinde legea și la alte industrii, dar acest lucru se făcea numai pentru lucrări periculoase în industria porțelanului și a chibritului. În 1897, legea a fost extinsă și la toată producția textilă, adică suplimentar la întreprinderile din industria de in și de prelucrare a țesăturilor mixte (deși aceasta a fost stabilită administrativ încă din martie 1886).
Legile 1882 și 1885 avea sensul de reguli temporare; ministrului Finanțelor i s-a dat dreptul de a prezenta propuneri finale Consiliului de Stat după doi și trei ani. Această perioadă a fost prelungită până în 1890. Proiectul de lege introdus în 1890 de ministrul de finanțe I. A. Vyshnegradsky a slăbit oarecum importanța legilor originale. De acum înainte, lucrătorii minori ar putea, „când se dovedește a fi necesar prin natura producției”, să lucreze 9 ore în două schimburi de 4,5 ore. În industria sticlei se permitea chiar să se pună minori la 6 ore de muncă de noapte. Ora de noapte legală a fost redusă în anumite cazuri la între orele 22:00 și 4:00. Această lege („Cu privire la modificarea reglementărilor privind munca minorilor, adolescenților și femeilor în fabrici, fabrici și fabrici și privind extinderea regulilor privind munca și educația minorilor la instituțiile meșteșugărești”) a fost adoptată de Consiliul de Stat și aprobată. cu cea mai mare la 24 aprilie 1890.
Introducerea legilor menționate tocmai a coincis cu criza industrială, iar din moment ce nu existau reguli care să reglementeze relațiile reciproce dintre angajatori și muncitori în legislația rusă, această criză a afectat în mod deosebit lucrătorii. Diversitatea extraordinară a comenzilor stabilite în fabrici, care dădeau o mare posibilitate de arbitrar, a dus la tulburări majore în fabricile din provinciile Vladimir și Moscova , care au necesitat intervenția forței militare.
La scurt timp după aceea, a fost emisă o lege la 3 iunie 1886. Aceasta a constat din două părți: reguli generale de angajare care se aplică întregului Imperiu Rus și „ reguli speciale privind supravegherea unităților din industria fabricii și relațiile reciproce ale producătorilor și lucrătorilor ”, care fac parte din elaborarea regulilor menționate, fac parte din aceleași noi rezoluții legate direct de organele de supraveghere nou formate - oficiile provinciale și metropolitane pentru legislația fabricii.
Legea din 1886 stabilea procedura de angajare și concediere a muncitorilor: fiecărui muncitor i se dădea un carnet de salariu standard în timpul săptămânii, iar acceptarea acestuia de către muncitor era considerată un act de încheiere a unui contract de muncă în condițiile prevăzute în carte. Au fost reglementate o serie de aspecte importante ale relației dintre administrația întreprinderilor și lucrători. În special, era interzis să plătească lucrătorilor cu semne convenționale, pâine, mărfuri și alte obiecte (cu excepția cupoanelor), precum și să se ia dobândă de la muncitori pentru banii împrumutați. Era interzisă taxarea lucrătorilor pentru asistență medicală, ateliere de iluminat și utilizarea instrumentelor de producție. Activitățile magazinelor alimentare au fost eficientizate pentru a furniza muncitorilor cele mai importante produse: inspecția în fabrică a limitat gama de mărfuri și prețurile aprobate. Era permisă încasarea amenzilor de la muncitori doar „pentru muncă defectuoasă”, „pentru absenteism” și pentru „încălcarea ordinului”; s-a explicat esența acestor motive și s-au stabilit amenzile maxime. Cuantumul total al amenzilor pentru calcul nu putea depăși o treime din câștigul lucrătorului. A fost interzis transferul banilor de penalizare în profit, s-a întocmit un capital special de penalizare, care putea fi cheltuit doar pentru beneficii pentru lucrători. A fost stabilită răspunderea producătorilor pentru încălcarea regulilor (amenzi sau proceduri judiciare). Inspectoratului din fabrică i s-au încredințat sarcinile de monitorizare a respectării tuturor regulilor care reglementează relațiile de muncă, luarea în considerare a reclamațiilor muncitorilor și soluționarea conflictelor, precum și revizuirea și aprobarea taxelor, pontajelor, orarelor și regulamentelor interne din fabrici și fabrici.
Inițial, regulile speciale au fost introduse numai în provinciile cele mai dezvoltate industrial - Sankt Petersburg , Moscova și Vladimir, și numai în ele s-au format instituții (Prezențe) pentru problemele legislative ale muncii, cu o creștere simultană a componenței inspecției de către 10 districte asistent. inspectori; apoi au fost extinse treptat în toate celelalte provincii. În 1891, au fost introduse în provinciile Petrokovsky și Varșovia , iar districtul Varșovia a fost împărțit în două, iar numărul inspectorilor a crescut cu un district și cinci asistenți. Legea din 14 martie 1894 „Cu privire la transformarea inspectoratului de fabrică și a posturilor de mecanic provincial și privind extinderea funcționării regulilor de supraveghere a unităților industriei de fabrică și a relațiilor reciproce între producători și muncitori” a aplicat special . reguli la 13 noi provincii, iar întreaga inspecție a structurii sa schimbat. Au fost desființate funcțiile de inspector șef și de 10 inspectori raionali: în 18 provincii, care erau supuse unor reguli speciale, erau numiți inspectori superiori și odată cu aceștia un număr mai mare sau mai mic de inspectori raionali; restul de 42 de provincii formau 42 de secții, fiecare fiind responsabilă de un inspector, raportând direct Departamentului de Comerț și Fabrici . În cadrul departamentului s-au înființat trei posturi de auditor , și a fost înființat un institut de candidați (10 persoane) pentru formarea inspectorilor de muncă, distribuit, în funcție de cerințe, în cele mai industriale provincii. Pentru a facilita cheltuielile guvernamentale pentru întreținerea inspectoratului de muncă, funcțiile de mecanic provincial au fost desființate, cazanele cu abur au fost supuse unei taxe speciale , iar supravegherea acestora a fost încredințată inspectorilor. Doi ani mai târziu, regulile speciale ale legii din 1886 au fost extinse la încă opt provincii, iar în următorul 1897 la toate celelalte provincii ale Rusiei Europene și Regatului Poloniei , concomitent cu publicarea legii la 2 iunie a aceleiași provincii. an, care a marcat începutul normalizării timpului de muncă pentru adolescenți și lucrători adulți.
Pentru uzinele și industriile miniere (miniere) aflate sub jurisdicția Ministerului Agriculturii și Proprietății de Stat , regulile care reglementează timpul și durata muncii și legea din 1886 au fost extinse în 1892 , mai întâi în partea europeană a Imperiului Rus și apoi peste tot. Pentru minerit, instituțiile pentru legislația fabricii au fost înlocuite cu instituții pentru afaceri miniere sub șase departamente miniere; atribuțiile inspectorilor superiori erau atribuite șefilor departamentelor de minerit, atribuțiile inspectorilor raionali erau atribuite inginerilor minieri raionali.
Abia la 2 iunie 1897, după o lungă istorie de proiecte și dezbateri, a fost adoptată legea „Cu privire la durata și repartizarea timpului de muncă în unitățile din industria fabricii” . Această lege a introdus o limitare a zilei de lucru în fabrici și fabrici la 11,5 ore pentru bărbați, iar în cazul muncii pe timp de noapte, precum și sâmbăta și înainte de sărbători - 10 ore. Pentru femei și copii a fost stabilită o limită a zilei de lucru de 10 ore. Legea interzicea și munca duminica și stabilea 14 sărbători obligatorii (la acestea s-au adăugat încă 3 zile în 1900). Prin „acord reciproc”, muncitorii puteau lucra duminica în loc de zi lucrătoare. Totodată, pe lângă programul de lucru stabilit prin această lege, se puteau introduce și munca suplimentară în cadrul unui contract special. Legea a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1898 și a fost imediat extinsă în 60 de provincii ale Rusiei europene și a acoperit toate unitățile industriale și fabricile miniere, private și de stat (deși în practică o zi de lucru mai scurtă era deja stabilită practic la proprietatea statului). fabrici). Durata stabilită a zilei de lucru în Franța la acea vreme era de 12 ore, în Anglia, Germania, Statele Unite, Belgia nu era limitată, în Italia limita de 12 ore exista doar pentru femei. Norma a fost mai mică decât cea rusească doar în Austria (11 ore) și Elveția (10,5 ore). Prevenind demonstrațiile în masă ale muncitorilor, nedorite pentru economie, guvernul a dispus extinderea personalului de inspecții în fabrică pentru a le proteja drepturile [1] .
Istoria legislației fabricilor din Imperiul Rus nu se limitează la secolul al XIX-lea. Cele mai importante acte legislative din perioada 1901-1917. sunt „Regulamentul privind salarizarea victimelor accidentelor muncitorilor și angajaților, precum și a membrilor familiilor acestora, în întreprinderile din fabrică, minerit și industrie minieră” din 2 iunie 1903 și un set de patru legi privind asigurarea lucrătorilor. în caz de boală sau accident adoptat la 23 iunie 1912.