Fondul de granturi prezidențiale

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 20 noiembrie 2021; verificările necesită 3 modificări .
Fondul de granturi prezidențiale
Tip de Organizație non profit
Baza 2017 _
Fondatori Uniunea Rectorilor din Rusia , Uniunea Pensionarilor din Rusia și Președintele Federației Ruse
Locație  Rusia :Moscova, strada Kompozitorskaya, 25/5, clădirea 1
Cifre cheie Ilya Chukalin (CEO)
Site-ul web granturi prezidentiale.rf
 Fișiere media la Wikimedia Commons

Fondul de Granturi Prezidențiale (Fondul-Operator de Granturi Prezidențiale pentru Dezvoltarea Societății Civile) este o organizație non-profit rusă care este singurul operator de granturi de la Președintele Federației Ruse pentru dezvoltarea societății civile [1] . În vigoare din 3 aprilie 2017 [2] . Este una dintre instituțiile pentru dezvoltarea sectorului non-profit al economiei ruse. Fondul de granturi prezidențiale este situat la Moscova și are două reprezentanțe: la Saratov (Centrul de contact) și la Novosibirsk (Reprezentanța pentru Siberia și Orientul Îndepărtat) [3] .

Istorie

La 20 iulie 2005, la o ședință a Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru dezvoltarea societății civile și a drepturilor omului , decanul Facultății de Economie a Universității de Stat din Moscova, numit după M.V. M. V. Lomonosov A. A. Auzan și a propus crearea de fonduri bugetare care să ofere finanțare prin granturi pentru organizațiile rusești non-profit și, de asemenea, a explicat în detaliu cum se organizează finanțarea pentru ONG-urile din străinătate și cum ar trebui să funcționeze astfel de fonduri [4] . Președintele rus VV Putin a fost pe deplin de acord cu A. A. Auzan și a instruit Administrația Prezidențială să lucreze la această problemă [4] .

În anul următor, 2006, a avut loc primul concurs de granturi prezidențiale pentru dezvoltarea instituțiilor societății civile, datorită căruia 1.054 de organizații non-profit ruse au primit finanțare în valoare de 472,7 milioane de ruble. [5] . Pentru perioada 2006-2016, au fost emise 11.467 de granturi prezidențiale în valoare totală de 22,6 miliarde de ruble. [5]

Inițial, Camera Publică a Federației Ruse [6] a acționat ca operator al competiției . Cu toate acestea, din 2007, sistemul de sprijin de stat pentru ONG-uri s-a schimbat [6] . Granturile au început să fie distribuite de șase organizații (operatori de granturi), care au organizat concursuri pentru granturi în rândul ONG-urilor din diverse domenii [6] . În perioada 2007-2016, structura operatorilor de granturi a crescut la 9 organizații, în diferiți ani incluzând următoarele organizații [6] [5] [7] : Liga Națiunii pentru Sănătate , Fundația Națională de Caritate , Societatea de Cunoaștere a Rusia , Uniunea Tineretului Rus , Demnitatea Civică , Fundația ISEPI , Institutul pentru Problemele Societății Civile , Uniunea Pensionarilor din Rusia , Uniunea Femeilor din Rusia , Uniunea Rectorilor din Rusia , Fundația Perspektiva și Fundația Caritabilă Pokrov. Acești operatori de granturi au fost criticați pentru sincronizarea slabă între ei, alocarea stabilă a fondurilor de către aceleași organizații nerambursabile și, mai ales, cu o „părțire patriotică” [8]

La 7 martie 2017, a fost înființată Fundația pentru Granturi Prezidențiale pentru Dezvoltarea Societății Civile [5] , ai cărei fondatori au fost șapte organizații publice: Uniunea Rectorilor din Rusia, Liga Sănătății Națiunilor, Uniunea Femeilor din Rusia, Uniunea Pensionarilor din Rusia, Fundația Națională de Caritate, mișcarea publică „Demnitatea civilă” și Fundația de caritate pentru sprijinirea familiei, maternității și copilăriei „Pokrov” [3] . Din 3 aprilie 2017, în locul multor operatori de granturi, Fundația a devenit singurul operator de granturi de la Președintele Federației Ruse pentru dezvoltarea societății civile [9] . Unul dintre criteriile principale de evaluare a proiectelor de către Fundație a fost relevanța problemei și semnificația socială a proiectului [8] .

Ghid

El este responsabil în fața Comitetului de coordonare pentru organizarea concursurilor pentru granturi de la președintele Federației Ruse pentru dezvoltarea societății civile, prezidat de prim-adjunctul șefului administrației prezidențiale Serghei Kiriyenko [10] . Ilya Chukalin a fost directorul general al fondului încă de la înființare [3] .

Activități

Activitățile fundației sunt reglementate de Decretele președintelui Federației Ruse din 3 aprilie 2017 nr. 137 „Cu privire la Comitetul de coordonare pentru desfășurarea concursurilor pentru granturi de la Președintele Federației Ruse pentru dezvoltarea societății civile” [10] ] și din 30 ianuarie 2019 nr. 30 „Cu privire la granturile președintelui Federației Ruse, prevăzute pentru dezvoltarea societății civile” [1] .

Fundația organizează concursuri și, pe baza rezultatelor acestora, oferă granturi de la Președintele Federației Ruse organizațiilor non-guvernamentale ruse non-profit pentru implementarea proiectelor în următoarele domenii [11] :

În perioada 2017-2020, Fondul de granturi prezidențiale a organizat 9 concursuri pentru granturi de la Președintele Federației Ruse pentru dezvoltarea societății civile, la care au participat 27.000 de organizații non-profit. În total, au pregătit și depus 77.000 de proiecte semnificative din punct de vedere social. Pe baza rezultatelor a 9 competiții s-au luat decizii de susținere a 15.877 dintre acestea pentru un total de 32,8 miliarde de ruble [12] [13] .

La 8 iunie 2020, mențiunea fondului a fost inclusă direct în Codul Fiscal al Federației Ruse (subclauza 19.6 din clauza 1 a articolului 265): din 2020, întreprinderile au dreptul de a atribui cheltuieli (în limita a 1% din venituri). ) donații către organizații non-profit cu orientare socială, „care în 2017 sunt beneficiari de granturi de la Președintele Federației Ruse (conform rezultatelor concursurilor organizate de către Operatorul Fondului de Granturi Prezidențiale pentru Dezvoltarea Societății Civile)” [14 ] .

Fundația evaluează rezultatele fiecărui proiect pe care îl sprijină. Din 15 septembrie 2020, printr-o lege federală separată [15] , concluziile emise de Fondul de granturi prezidențiale privind implementarea corectă a proiectelor de furnizare de servicii publice utile au fost recunoscute drept temeiuri suficiente pentru Ministerul Justiției al Federației Ruse. să ia decizii cu privire la includerea organizațiilor nonprofit cu orientare socială care au implementat aceste proiecte în registrul executanților de servicii publice.servicii utile [16] .

În vara anului 2020, Presidential Grants Foundation a organizat un concurs special pentru sprijinirea organizațiilor non-profit în lupta împotriva răspândirii infecției cu coronavirus și a consecințelor acesteia. Această competiție a fost anunțată de însuși președintele Rusiei Vladimir Putin pe 8 iunie 2020 [17] . În urma competiției, 900 de organizații non-profit au primit granturi în valoare totală de 2 miliarde de ruble.


Evaluarea performanței

După apariția unui Fond unificat pentru Granturi Prezidențiale, activiștii pentru drepturile omului și-au exprimat îngrijorarea că granturile prezidențiale sunt „toxice”, deoarece ar putea fi folosite de Administrația Prezidențială pentru a „pacifica ONG-urile ruse” [18] [19] . S-a remarcat, de asemenea, că într-o epocă în care granturile prezidențiale erau emise de nouă operatori independenți de granturi, fiecare operator avea propria „specializare” [19] . Deși au existat operatori de granturi care acordau granturi în principal organizațiilor „patriotice” și GONGO , au existat și astfel de operatori de granturi (Fundația pentru Demnitatea Civilă este citată ca exemplu ) la ale căror concursuri „nu au considerat că este rușinos” să participe și să câștige mari. Organizațiile ruse pentru drepturile omului ( Grupul Helsinki Moscova , Asociația „Agora” , mișcarea „Vocea” , societatea „Memorial” și Comitetul Mamelor Soldaților Rusiei etc.) [19] . Activiștii pentru drepturile omului se temeau că după apariția unui singur operator de granturi prezidențiale, astfel de organizații (și mai ales organizațiile cu statut de „agent străin” vor pierde finanțare) [19] .

După anunțarea rezultatelor primului concurs al Fondului de granturi prezidențiale din 2017, presa a remarcat că „proiectele populiste și patriotice nu au fost o prioritate” [20] , în plus, s-a remarcat că „organizațiile afiliate Rusiei Unite și alte structuri guvernamentale” nu au primit [21] . Atenția presei a fost atrasă asupra faptului că nici măcar un grant nu a fost acordat unei organizații precum Night Wolves , care le primește anual din 2012 [20] [22] [23] . Mass-media a remarcat că trei organizații cu statut de „ agent străin ” („ Centrul Levada ”, „Provincia Samara” și Centrul pentru Dezvoltarea ONG-urilor) au primit sprijin, totuși, 15 astfel de organizații (inclusiv filiala rusă a Transparency International , „ Memorial ” și centru „Bufniță” ) a fost refuzat sprijinul statului în prima competiție din 2017 [20] . S-a remarcat, de asemenea, de către mass-media că organizațiile ruse de renume pentru drepturile omului au primit sprijin din partea Fundației: „ Sederea Rus ”, Grupul Helsinki din Moscova , mișcarea „ Pentru Drepturile Omului ” [22] [21] .

Potrivit unui studiu analitic al filialei ruse a Transparency International , care a comparat rezultatele concursurilor organizate de Fondul de granturi prezidențiale și cele desfășurate de diverși operatori de granturi până în 2017, o îmbunătățire generală semnificativă a calității sistemului de sprijin al ONG-urilor, o mai mare transparență. în activitatea consiliului de experți, sprijin nu numai din partea capitalei, ci și organizațiilor regionale non-profit, precum și sprijin semnificativ mai mare pentru proiecte în domeniul sănătății publice, științei și educației [24] . Totuși, studiul notează că organizațiile asociate bugetului de stat primesc în continuare multe granturi mari [24] . Fundația a fost criticată și pentru faptul că o parte semnificativă a proiectelor mari susținute sunt în principal concerte și festivaluri [24] [25] [26] .

În publicațiile științifice, ca schimbări pozitive asociate cu apariția Fondului de granturi prezidențiale, acestea evidențiază o creștere a calității selecției cererilor, apariția mai multor oportunități pentru ONG-uri de a aplica pentru un grant, un formular electronic de cerere, un formular deschis. sistem de criterii, sprijin nu numai pentru ONG-urile metropolitane, ci și regionale etc., dar critică principiile de selecție a specialiștilor pentru consiliile de experți [27] [28] [29] . De asemenea, se remarcă faptul că apariția unei direcții în Fundație legată de sprijinirea „diplomației populare” a fost motivul apariției în Rusia a unei noi forme de cercetare privind integrarea eurasiatică - pe lângă organizațiile academice, cercetarea non-profit. au început să apară centre în țară și, în plus, sprijinul pentru această direcție a dus la creșterea interacțiunii transfrontaliere între ONG-urile rusești și străine [30] [31] .

Finanțare

Prin ordinul președintelui Federației Ruse din 3 aprilie 2017 nr. 93-rp, Fondul pentru granturi prezidențiale a primit o subvenție de la bugetul federal pentru 2017 în valoare de 4316,8 milioane de ruble [32] . Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 26 iulie 2017 nr. 272-rp, valoarea acestei subvenții a fost majorată cu 2.700 de milioane de ruble la 7.016,8 milioane de ruble [33] .

Această subvenție nu a fost utilizată în totalitate de fond. Pe baza rezultatelor a două competiții din 2017, fondul a distribuit 6.653,8 milioane de ruble (pentru implementarea a 3.213 proiecte ale câștigătorilor concursului). Tot în 2017, fondul a cheltuit o parte din subvenție în valoare de 128,7 milioane de ruble (1,8% din valoarea subvenției) pentru cheltuielile sale de funcționare [34] .

Conform Decretului Președintelui Federației Ruse din 19 februarie 2018 nr. 32-rp, fondului i s-a alocat o subvenție de la bugetul federal pentru 2018 în valoare de 8016,8 milioane de ruble [35] . Totodată, pe baza rezultatelor a două concursuri din 2018, s-au luat decizii de acordare de granturi în valoare totală de 7.836,2 milioane de ruble (pentru implementarea a 3.573 de proiecte ale câștigătorilor de concurs). O parte din această sumă reprezintă economii la cheltuielile administrative ale fondului (fondul are dreptul de a cheltui nu mai mult de 4,6% din subvenția primită pentru activitatea sa, adică din subvenția de la bugetul federal pentru 2018 - 368,8 milioane de ruble ) [36] . Decretul președintelui Federației Ruse din 30 ianuarie 2019 nr. 30 „Cu privire la subvențiile președintelui Federației Ruse prevăzute pentru dezvoltarea societății civile” prevede acordarea anuală de subvenții fondului în valoare de credite bugetare prevăzute în bugetul federal pentru exercițiul financiar corespunzător Administrației Președintelui Federației Ruse pentru a sprijini organizațiile non-guvernamentale non-profit implicate în dezvoltarea instituțiilor societății civile [1] .

În 2019, fundația a primit o subvenție de la bugetul federal în valoare de 8.007,9 milioane de ruble, din care 7.697,8 milioane de ruble au fost alocate pentru a acorda sprijin pentru 3.772 de proiecte [37] .

În 2020, fondului i s-a acordat mai întâi o subvenție în valoare de 8.014,1 milioane de ruble din bugetul federal, iar apoi, prin ordinul președintelui Federației Ruse din 6 mai 2020 nr. 120-rp, încă 3 miliarde de ruble. au fost alocate din fondul de rezervă al șefului statului , astfel, finanțarea prin Fond în 2020 s-a ridicat la 11014,1 milioane de ruble [38] . Dintre acestea, 10.650,2 milioane de ruble au fost alocate pentru granturi (pentru implementarea a 5.319 proiecte semnificative din punct de vedere social).

Note

  1. ↑ 1 2 3 Semnat Decret privind granturile prezidențiale pentru dezvoltarea societății civile . Kremlin.ru (30 ianuarie 2019). Arhivat din original pe 19 februarie 2019.
  2. ↑ Ilya Chukalin: Fondul de granturi prezidențiale va juca rolul unei instituții de dezvoltare în sfera socială . TASS (3 aprilie 2017). Arhivat din original pe 19 februarie 2019.
  3. ↑ 1 2 3 Conform Registrului unificat de stat al persoanelor juridice din 24 februarie 2019 . Preluat la 24 februarie 2019. Arhivat din original la 12 noiembrie 2019.
  4. ↑ 1 2 Transcrierea reuniunii Consiliului pentru Promovarea Instituțiilor Societății Civile și a Drepturilor Omului Arhivată 21 februarie 2019 la Wayback Machine , 20 iulie 2005.
  5. ↑ 1 2 3 4 Granturi prezidențiale pentru ONG-uri. Dosar Arhivat 21 februarie 2019 la Wayback Machine . // TASS , 21 noiembrie 2017.
  6. ↑ 1 2 3 4 Granturi prezidențiale NPO: încurajarea loialității în loc de dezvoltarea societății civile Arhivat 22 decembrie 2018 la Wayback Machine . // Centrul pentru Reforme Economice și Politice, 2016.
  7. ↑ Barysheva G. A. et al. Teoria și practica antreprenoriatului social . - Tomsk: STT, 2018. - 220 p. ISBN 978-5-93629-625-3
  8. ↑ 1 2 Stepanova A. Statul își plătește obligațiile sociale față de ONG-uri: de ce? cine va raspunde? Arhivat 21 februarie 2019 la Wayback Machine // IA REGNUM, 2 octombrie 2017.
  9. ↑ Despre Fondul de Granturi Prezidenţiale . Consultat la 21 februarie 2019. Arhivat din original pe 8 februarie 2019.
  10. ↑ 1 2 Decretul președintelui Federației Ruse din 3 aprilie 2017 nr. 137 „Cu privire la Comitetul de coordonare pentru desfășurarea concursurilor pentru subvenții de la Președintele Federației Ruse pentru dezvoltarea societății civile” . Kremlin.ru (3 aprilie 2017). Arhivat din original pe 19 februarie 2019.
  11. ↑ Concursuri arhivate 14 aprilie 2019 la Wayback Machine . // Site-ul oficial al Fondului de granturi prezidențiale.
  12. ↑ Organizațiile non-profit orientate social primesc granturi prezidențiale Arhivat 16 octombrie 2020 la Wayback Machine . // Kremlin.ru (15 iunie 2020).
  13. ↑ Rezultatele unui concurs special pentru acordarea de granturi prezidențiale pentru organizațiile non-profit au fost rezumate Arhivat 23 septembrie 2020 la Wayback Machine . // Kremlin.ru (20 august 2020).
  14. ↑ Legea federală din 8 iunie 2020 nr. 172-FZ „Cu privire la modificările la partea a doua a Codului fiscal al Federației Ruse” Copie de arhivă din 22 septembrie 2020 pe Wayback Machine . // Portalul oficial de informații juridice.
  15. ↑ Legea federală din 18 martie 2020 nr. 60-FZ „Cu privire la amendamentele la articolele 2 și 31.4 din Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale” Arhivată 27 octombrie 2020 la Wayback Machine . // Portalul oficial de informații juridice.
  16. ↑ Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 septembrie 2020 nr. 1419 „Cu privire la amendamentele la Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 ianuarie 2017 nr. 89” Copie de arhivă din 10 octombrie 2020 pe Wayback Machine . // Portalul oficial de informații juridice.
  17. ↑ Concursul pentru acordarea de granturi prezidențiale pentru ONG-uri în timpul luptei împotriva răspândirii infecției cu coronavirus a început Arhivat 27 septembrie 2020 la Wayback Machine . // Kremlin.ru (16 iunie 2020).
  18. ↑ Şumanov I. Ajutor toxic. Merită să obțineți granturi și subvenții guvernamentale? Arhivat pe 21 februarie 2019 la Wayback Machine . // Republica, 14 noiembrie 2017.
  19. ↑ 1 2 3 4 Kalikh A. „Morcovul și bățul”: cum represiunea și granturile prezidențiale pacifică ONG-urile ruse Arhivat 21 februarie 2019 la Wayback Machine . //openDemocracy. Rusia și nu numai, 19 decembrie 2017.
  20. ↑ 1 2 3 Churakova O., Mukhametshina E. Agenții străini au primit granturi prezidențiale Copie de arhivă din 21 februarie 2019 la Wayback Machine . // Vedomosti, 1 august 2017.
  21. ↑ 1 2 „This is a PR story” Arhivat 22 februarie 2019 la Wayback Machine . // Radio Liberty, 1 august 2017.
  22. ↑ 1 2 Nagornykh I., Miller E. Activiștii pentru drepturile omului au cedat doar ecologiștilor Copie de arhivă din 22 februarie 2019 la Wayback Machine . // Ziarul „Kommersant” Nr.138 din 08.01.2017.
  23. ↑ Kuznetsova E. Crucea Roșie în loc de Chirurg: care a primit granturile prezidențiale Arhivat 21 februarie 2019 la Wayback Machine . // RBC, 1 august 2017.
  24. ↑ 1 2 3 Ivolga A. Granturi mari fără concurs: evaluarea rezultatelor primului concurs de granturi prezidențiale pentru ONG Arhivat 21 februarie 2019 la Wayback Machine . // Transparency International Rusia, 6 iunie 2018.
  25. ↑ Kuznetsova E., Lidell D. Cea mai mare dintre granturile prezidențiale a primit copia de arhivă a proiectului Bashmet din 22 februarie 2019 la Wayback Machine . // RBC, 31 octombrie 2018.
  26. ↑ Kuznetsova O. Copiii grantului prezidențial. Cine primește mai mulți bani de la stat decât alții Arhivat 22 februarie 2019 la Wayback Machine . // „Interlocutor”, nr. 3, 30 ianuarie 2019.
  27. ↑ Zhirenko Galina Nikolaevna, Paltsev Ivan Mikhailovici Sprijinul de stat pentru tineret prin organizații non-profit, forumuri și granturi ca o nouă direcție a politicii de tineret în Rusia modernă Copie de arhivă din 25 februarie 2019 la Wayback Machine . // Societate: politică, economie, drept. 2017. Nr. 12.
  28. ↑ Medvedeva N. V., Frolova E. V. Tendințe în dezvoltarea sectorului non-profit în Federația Rusă în contextul diferențierii regionale Copie de arhivă din 25 februarie 2019 la Wayback Machine . // Materialele lecturilor Afanasiev. 2018. Nr 3 (24).
  29. ↑ Slevelova A. A. Formarea strategiilor anti-criză pentru organizațiile non-profit. Teză pentru gradul de candidat în științe economice. Specialitatea 08.00.05 - Vultur, 2018. - 162 p.
  30. ↑ Rekela S. V. Integrarea eurasiatică ca catalizator pentru dezvoltarea cercetării științifice umanitare comune . // Știința belarusă în condițiile modernizării. Materiale ale Conferinței internaționale științifice-practice. Minsk, 20-21 septembrie 2018. - Minsk: StroyMediaProekt, 2018. ISBN 978-985-7172-02-3
  31. ↑ Nemtsev A.V. Organizațiile non-profit din regiunile rusești ca subiect al diplomației publice Copie de arhivă din 25 februarie 2019 la Wayback Machine . // Putere. 2018. Nr. 2.
  32. ↑ Ordinul Președintelui Federației Ruse din 3 aprilie 2017 Nr. 93-rp . Kremlin.ru (3 aprilie 2017). Arhivat din original pe 19 februarie 2019.
  33. ↑ Ordinul Președintelui Federației Ruse din 26 iulie 2017 Nr. 272-rp . Kremlin.ru (26 iulie 2017). Arhivat din original pe 19 februarie 2019.
  34. ↑ Raportul Fondului de granturi prezidențiale cu privire la cheltuirea fondurilor și la utilizarea altor proprietăți pentru anul 2017 (link inaccesibil) . Ministerul Justiției al Federației Ruse. Arhivat din original pe 19 februarie 2019. 
  35. ↑ Ordinul Președintelui Federației Ruse din 19 februarie 2018 Nr. 32-rp . Kremlin.ru (19 februarie 2018). Arhivat din original pe 19 februarie 2019.
  36. ↑ Kiriyenko a anunțat un număr record de cereri pentru concursul de granturi prezidențiale . TASS (19 februarie 2018). Arhivat din original pe 19 februarie 2019.
  37. ↑ Legea federală din 29 noiembrie 2018 Nr. 459-FZ „Cu privire la bugetul federal pentru 2019 și pentru perioada de planificare 2020 și 2021” . Portal oficial de informații juridice. Arhivat din original pe 19 februarie 2019.
  38. ↑ Ordinul Președintelui Federației Ruse din 6 mai 2020 Nr. 120-rp . Portal oficial de informații juridice. Arhivat 14 octombrie 2020.
  Accesați articolul Wikidata  În rețelele sociale
Foto, video și audio