Coreea a fost anexată de Imperiul Japoniei la 29 august 1910, la 5 ani după ce protectoratul japonez a fost înființat asupra acesteia . A fost o colonie japoneză din 1910 până în 1945 . La acea vreme, puterea de pe peninsulă aparținea guvernatorului general japonez și personalului său.
În această perioadă, Coreea a fost împărțită în 13 provincii (道 , do ) . Provinciile au fost împărțite în orașe cu semnificație regională ( Jap.府, fu ), comitate ( Jap.郡, gun ) și insule ( Jap.島, to ) [1] . Unitățile administrative mai mici au fost districtul ( Jap.面, Man ) și satul ( Jap.邑, Yu:) . Districtele și satele, la rândul lor, au fost împărțite în sferturi ( Jap.洞to:) și sate ( Jap.里, ri ).
În timpul domniei lor, autoritățile coloniale au efectuat o serie de reforme în Coreea care au reorganizat diviziunea administrativ-teritorială a peninsulei, precum și au introdus o autoguvernare locală limitată în Coreea.
În 1910, Biroul guvernatorului general al Coreei a emis Decretul nr. 354 „Cu privire la administrația locală în guvernatorul general al Coreei” ( Jap. 朝鮮總督府地方官制). Guvernul general a păstrat 13 provincii de pe vremea Imperiului Coreean , douăsprezece orașe au primit statutul de orașe cu semnificație regională. Au fost înființate 317 județe și 4322 raioane [2] .
La 1 martie 1914 a fost efectuată o reformă administrativă în Coreea. Potrivit acesteia, numărul județelor a fost redus de la 317 la 218, raioane - de la 4322 la 2522 [2] .
| Numele provinciei | Centru administrativ | Populația | Suprafață (km pătrați) | Divizie administrativă | Biroul Provincial |
|---|---|---|---|---|---|
| Keikido (Gyeonggido) 京畿道[3] |
Keijo (Seul ) |
2 392 296 [4] | 12.820,88 | 3 orașe de însemnătate regională, 20 de județe |
|
| Kogendo (Gangwon-do) 江原道 |
Shunseng (Chungcheong) 春川 |
1 529 071 | 26.262,99 | 21 judetul | |
| Chusei-hokudo (Chungcheongbuk-do) 忠清北道 |
Seishu (Cheongju) 清州 |
907 055 | 7418,38 | 10 judete | |
| Chusei-nando (Chungcheongnam-do) 忠清南道 |
Taiden (Daejeon) 大田 |
1 482 963 | 8.106,44 | 1 oraș de importanță regională, 14 județe |
|
| Zenra-hokudo (Jeolla-bukto) 全羅北道 |
Zenshu (Cheongju) 全州 |
1 540 686 | 8.552,39 | 2 orașe de importanță regională, 14 județe |
|
| Zenra-nando (Jeolla-namdo) 全羅南道 |
Koshu (Gwangju) 光州 |
2 416 341 | 13.887,37 | 2 orașe de importanță regională, 21 de județe, 1 insulă |
|
| Keisho-hokudo (Gyeongsangbuk-do) 慶尚北道 |
Taikyu (Daegu) 大邱 |
2 454 275 | 18.988,83 | 1 oraș regional, 22 de județe, 1 insulă |
|
| Keisho-nando (Gyeongsangnam-do) 慶尚南道 |
Fuzan (Busan) 釜山 |
2 214 406 | 12.304,58 | 2 orașe de importanță regională, 19 județe |
|
| Heian-hokudo (Pyonganbuk-do) 平安北道 |
Shingishu (Sinuiju) 新義州 |
1 620 882 | 28.444,5 | 1 oraș de importanță regională, 19 județe |
|
| Heian-nando (Pyongannam-do) 平安南道 |
Heijo (Pyongyang) 平壌 |
1 434 540 | 14.939,25 | 2 orașe de importanță regională, 14 județe |
|
| Kokaido (Hwanghae-do) 黄海道 |
Kaishu (Haeju) 海州 |
1 639 250 | 16.737,66 | 17 judete | |
| Kankyo-hokudo (Hamgyongbuk-do) 咸鏡北道 |
Seishin (Chongjin) 清津 |
813 893 | 20.346,76 | 2 orașe de importanță regională, 11 județe |
|
| Kankyo-nando (Hamgyongnam-do) 咸鏡南道 |
Kanko (Hamhung) 咸興 |
1 602 178 | 31.978,41 | 2 orașe cu semnificație regională, 16 județe |
Un număr de orașe coreene din perioada colonială au avut statutul de oraș cu semnificație regională. Primarul (府尹 , fuin ) conducea orașul .
În 1914, 12 orașe coreene au primit statutul de oraș de importanță regională.
Ulterior, următoarele orașe au primit acest statut
Heijo ( Pyongyang )
Fuzan ( Busan )
Seishin ( Chongjin )
Taikyu ( Daegu )
Jinsen ( Incheon )
Genzan ( Wonsan )
Gunzan ( Kunsan )
Moppo ( Mokpo )
Badzan ( Masan )
Tinnampo ( Nampo )
Shingishu ( Sinuiju )
Comitatele erau conduse de un șef de județ (郡長, guncho :) . În 1910, în Coreea existau 317 județe, dar în timpul reformei pe scară largă din 1914, numărul lor a fost redus la 218.
În mai 1915, în Coreea s-a format un nou tip de unitate administrativă, insula. Saishuto [5] și Utsuryoto (acum Jeju -do și respectiv Ulleungdo ), care anterior erau considerate comitate [2] , au primit acest statut . Conducerea pe insule a fost îndeplinită de guvernatorul insulei ( Jap. 島司, to: si ).
Districtele și satele erau conduse de guvernatori ( jap. 面長, mencho: și respectiv 邑長, yu:cho :) [2] .
În coloniile japoneze , legislația metropolei nu era în vigoare, așa că sistemul de autoguvernare din Coreea era diferit de cel adoptat în Japonia propriu-zisă [6] . Puterea legislativă și executivă supremă din peninsulă aparținea guvernatorului general.
În octombrie 1920, în Coreea a fost stabilită autoguvernarea locală. S-au înființat consilii în provincii, orașe de tip regional și raioane [7] [1] .
Consiliul provincial era format din deputați al căror număr varia de la 18 la 37, în funcție de populația provinciei. Deputații au fost aleși după următoarea schemă: în primul rând, membrii consiliilor raionale și orășenești au ales din număr propriu o listă de candidați la deputați. Atunci guvernatorul provincial i-a ales din această listă pe cei care i s-au părut potriviți pentru rolul de deputat și i-a numit membri ai consiliului provincial. Astfel, s-au format două treimi din componența consiliului provincial. Restul de treime dintre deputați au fost numiți direct de guvernator. Deputații consiliilor provinciale au lucrat pe bază de voluntariat. Mandatul lor a fost de trei ani [1] .
Numărul deputaților în consiliul orașului a variat de la 12 la 30. Orice cetățean japonez care locuiește în oraș și care plătea mai mult de 5 yeni taxe locale pe an putea vota și fi ales. Durata mandatului deputaților consiliului orășenesc era tot de trei ani [1] . Până în 1931, consiliile au fost organe consultative în subordinea primarului orașului, dar de la 1 aprilie 1931 li s-au conferit atribuțiile puterii executive locale [2] .
În majoritatea consiliilor raionale erau de la 8 la 14 deputați care erau numiți pentru trei ani de judecătorul de pace raional și lucrau pe bază de voluntariat. La numirea unui magistrat, acesta era obligat să asculte părerea populației [2] . Ei se ocupau de bugetul raional. Cu toate acestea, în 43 de raioane (din peste 2.500) consiliile erau alese și aveau dreptul de a împrumuta bani de la bănci [1] . La 1 aprilie 1931, aceste districte „speciale” au fost redenumite „așezări” (邑, y :) , iar consiliile din raioanele „obișnuite” au fost alese. În același timp, ca și la alegerile pentru consiliile orășenești, a existat o calificare de proprietate, dar putea fi redusă până la 1 yen din taxele anuale plătite. Durata mandatului consiliilor atât în sate, cât și în raioane a fost majorată de la trei la patru ani [2] .
Tot în 1920 au fost create consilii consultative sub conducerea raioanelor pentru a se ocupa de problemele educației. Datorită diferenței de predare a limbilor, a existat un consiliu separat pentru școlile japoneze și unul separat pentru coreeană [1] .
Autoritățile coloniale au caracterizat sistemul de autoguvernare care a existat în anii 1920-1931 drept „o etapă pregătitoare pe calea formării autoguvernării locale” [1] , iar sistemul de autoguvernare de după reforma din 1931 ca „imperfect și încă departe de ceea ce există în Japonia propriu-zisă”. Cu toate acestea, după cum a remarcat guvernul general, situația din Coreea nu a permis acordarea de competențe suplimentare administrației locale [2] .
Trebuie remarcat faptul că atât reforma din 1920 , cât și reforma din 1931 au fost efectuate în timpul domniei guvernatorului general Saitō Makoto .
| Istoria diviziunii administrative a Coreei | |
|---|---|
| Silla | Nouă provincii și cinci capitale minore |
| koryo |
|
| Joseon și Imperiul Coreean |
|
| Perioada coloniala | Diviziunea administrativă a Coreei în perioada colonială ( 1910 ) |
| Modernitatea | Diviziunea administrativă a Republicii Coreea ( Administrația celor cinci provincii de nord ) / Diviziunea administrativă a RPDC ( 1948 ) |