Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului | |
---|---|
prescurtat ca Rospotrebnadzor | |
Emblemă | |
informatii generale | |
Țară | |
Jurisdicția | Rusia |
data creării | 12 martie 2004 |
management | |
subordonat | Președintele Guvernului Federației Ruse |
agenție părinte | Guvernul Federației Ruse |
Supraveghetor | Anna Iurievna Popova |
Dispozitiv | |
Numar de angajati | aproximativ 110 mii |
Documente cheie |
Legea federală nr. 52-FZ „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” Legea Federației Ruse privind protecția drepturilor consumatorilor Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 nr. 322 „Cu privire la aprobarea Reglementări privind Serviciul Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului” |
Site-ul web | rospotrebnadzor.ru |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Serviciul Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstare Umană ( Rospotrebnadzor ) este un organism executiv federal responsabil cu dezvoltarea și implementarea politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul protecției consumatorilor , alimentației sănătoase , alimentației, asigurării calității și siguranței alimentelor , materiale și produse în contact cu alimentele, elaborarea și aprobarea normelor sanitare și epidemiologice de stat și a standardelor de igienă , precum și organizarea și implementarea supravegherii sanitare și epidemiologice a statului federal și a supravegherii statului federal în domeniul protecției consumatorilor. [unu]
Șeful Rospotrebnadzor are un titlu special echivalent al funcției - medic șef sanitar de stat al Federației Ruse .
Organizații anterioare:
Afacerile medicale și sanitare din Rusia, la momentul înființării, la începutul secolului al XIX-lea, erau sub controlul departamentului („poliția medicală”) al Ministerului Poliției . Din 1826, administrația medicinei și a economiei naționale a fost subordonată Ministerului Imperial de Interne .
În provincii existau secții medicale în subordinea secției medicale, care îndeplineau sarcini medicale și de poliție „pentru prevenirea cauzelor care serveau drept surse de îmbolnăvire a populației”, activități medicale și economice „pentru tratarea pacienților prin înființarea de spitale și asigurarea munca lor”, precum și activități de medicină legală.
Activitatea secțiilor medicale a fost reglementată mai întâi prin Instrucțiunea din 1797 , dată consiliilor medicale, și apoi creată pe baza acesteia prin Regulamentul medical din 1857, care includea probleme de supraveghere sanitară, monitorizarea curățeniei în orașe și aprovizionarea cu alimente, emiterea regulilor și instrucțiuni pentru observarea „sănătății oamenilor” din provincie, participarea la discuția privind construcția de noi fabrici și fabrici din punct de vedere medical, controlul asupra spațiilor și locuințelor muncitorilor, alimente și băuturi.
Medicii orășenești și județeni erau angajați cu normă întreagă ai departamentelor medicale provinciale, care efectuau lucrări de medicină legală, lupta împotriva bolilor infecțioase și supravegherea sanitară primitivă. În orașe, această muncă a fost efectuată de medicii orașului, al căror număr depindea de secțiile de poliție ale orașului.
În a doua jumătate a secolului al XIX-lea, îngrijirea pentru sănătatea publică (în special în zonele rurale) a trecut la organele medicinei zemstvo . Una dintre măsurile importante ale medicinei zemstvo au fost studiile sanitaro-statistice în masă ale morbidității, dezvoltării fizice și demografiei pentru a îmbunătăți salubritatea în Rusia și a organiza îngrijirea medicală pentru țărănime. În cursul activităților instituțiilor zemstvo și ale autoguvernărilor orașului, aceștia s-au confruntat cu problema creării unei organizații medicale și sanitare independente de Departamentul medical al Ministerului Afacerilor Interne.
Prima organizație sanitară zemstvo din Rusia a fost organizată la Perm în 1872 . Până în 1913, din 93 de provincii, doar 30 aveau organizații sanitare în care lucrau 257 de medici: 70 de medici sanitari raionali, 24 de epidemiologi, laboratoare din 1063 lucrau în 49 de orașe.
15 septembrie 1922 a emis un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR „Cu privire la autoritățile sanitare ale republicii”, care este considerată ziua înființării serviciului sanitar și epidemiologic. În URSS, prima stație sanitară și epidemiologică a fost înființată la Gomel ( RSS din Belarus ) la 27 octombrie 1922 . Prima lege „Cu privire la autoritățile sanitare ale republicii” a fost adoptată de Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR la 19 februarie 1927, iar la 27 octombrie 1927 au fost adoptate prevederi conform cărora drepturile și funcțiile autorităților sanitare. s-au extins semnificativ, s-au stabilit standarde diferențiate pentru dotarea raioanelor și orașelor cu personal sanitar, laboratoare bacteriologice și stații de dezinfecție. Supravegherea sanitară preventivă în toate etapele construcției industriale și de locuințe și civile a devenit cel mai important element obligatoriu.
În 1933 s-au împărțit funcțiile serviciului sanitar și epidemiologic - cu menținerea stațiilor sanitare și epidemiologice s-a organizat Inspectoratul Sanitar de Stat, care desfășura conducerea generală a lucrărilor sanitare și epidemiologice, precum și supravegherea sanitară preventivă. La începutul anilor 1950, Inspectoratul Sanitar de Stat a fost lichidat. Serviciul sanitar și epidemiologic a primit o dezvoltare ulterioară în 1963, când un nou „Regulament privind supravegherea sanitară de stat în URSS” a fost aprobat printr-un decret al Consiliului de Miniștri al URSS .
La începutul anilor 1990, a fost deschisă o nouă pagină în istoria modernă a Rusiei și în special în istoria serviciului sanitar și epidemiologic. Pentru prima dată în anii de existență a serviciului , Sovietul Suprem al RSFSR a adoptat Legea „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”, care a introdus modificări fundamentale în conținutul supravegherii sanitare și epidemiologice de stat. . În primul rând, însuși conceptul de bunăstare sanitară și epidemiologică a fost în sfârșit legalizat, au fost legalizate cerințele sanitare , au fost definite drepturile și obligațiile persoanelor juridice și ale cetățenilor în cadrul legislației sanitare și a fost stabilită responsabilitatea pentru nerespectarea acesteia. . De atunci și tocmai această lege a dat impuls utilizării metodelor bazate pe știință în practica supravegherii sanitare și epidemiologice, care permit stabilirea corelațiilor între factorii de mediu și starea de sănătate a populației. S-a format o justificare legală și științifică a utilizării monitorizării sociale și igienice pentru elaborarea măsurilor care să asigure bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației. În viitor, acest lucru sa reflectat în crearea de programe naționale, proiecte de legi și adoptarea deciziilor manageriale.
În 1991, Consiliul de Miniștri al RSFSR a aprobat noul „Regulament privind Serviciul Sanitar și Epidemiologic de Stat al RSFSR”. Stațiile sanitare și epidemiologice (SES) au fost redenumite Centre de Supraveghere Sanitară și Epidemiologică de Stat (TSGSEN) și au primit subordonare verticală Comitetului de Supraveghere Sanitară și Epidemiologică de Stat al Federației Ruse [10] . Serviciul Sanitar și Epidemiologic este retras din subordinea directă a Ministerului Sănătății al Rusiei, fiind subordonat direct Guvernului Federației Ruse . Până în 2004, în Rusia existau 2.218 Centre de Stat de Supraveghere Sanitară și Epidemiologică.
În paralel cu supravegherea sanitară și epidemiologică, s-a dezvoltat și sfera protecției consumatorilor . În 1993, în cadrul Comitetului pentru Comerț al Federației Ruse a fost înființat Inspectoratul de Stat pentru Comerț, Controlul Calității Bunurilor și Protecția Drepturilor Consumatorului (Gostorgospektsiya). Inspectoratul a trecut în mod repetat de la subordonarea unui organism la altul, iar în 2000 a devenit o subdiviziune structurală a Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse . Competențele Inspectoratului de Stat pentru Comerț nu s-au schimbat din 1993 și includ controlul de stat asupra respectării normelor și reglementărilor în domeniul comerțului și alimentației publice, procedura de aplicare a prețurilor pentru anumite grupe de mărfuri, calitatea și siguranța bunurilor de larg consum, precum și ca activități de eradicare a abuzurilor în comerț, alimentație publică și prevenirea pătrunderii bunurilor de calitate scăzută pe piața de consum.
Structura modernă a organizației a fost formată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale” [11] . Anterior, era subordonată Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia . În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 21 mai 2012 nr. 636 „Cu privire la structura organelor executive federale”, este direct sub jurisdicția Guvernului Rusiei [12] . Din ziua în care a fost constituit serviciul federal (2004) și până la 23 octombrie 2013, șeful acestuia a fost G. G. Onishchenko .
Pe 22 octombrie 2013, în presă a apărut un mesaj cu referire la declarația lui O. Yu. Golodets că, după expirarea mandatului, G. G. Onishchenko și-a dat demisia, iar departamentul a fost condus de adjunctul său A. Yu. Popova [13] . Dar mai târziu, guvernul rus a anunțat că demisia lui Onishcenko nu a fost semnată.
Decizia oficială de schimbare a șefului Serviciului Federal a urmat pe 23 octombrie 2013. Ghenadi Onișcenko a fost eliberat din funcție, iar Anna Popova a devenit șef interimar al Rospotrebnadzor [14] . La 10 aprilie 2014 a fost aprobată ca șefă de secție [15] .
Numărul maxim de angajați ai biroului central al Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului în valoare de 238 de unități (excluzând personalul pentru protecția și întreținerea clădirilor) și organele teritoriale în valoare de 20098 unități (fără personal pentru protecția și întreținerea clădirilor).
În total, aproximativ 110 mii de specialiști lucrează în prezent în organele și organizațiile Serviciului Federal [16] .
Serviciul Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstare a Umanului are birouri teritoriale Rospotrebnadzor pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, care au fost înființate în 2004 prin reorganizarea Centrelor teritoriale de Supraveghere Sanitară și Epidemiologică de Stat pentru entitățile constitutive ale Rusiei. Federaţie.
Structura Rospotrebnadzor include Centrul Federal de Igienă și Epidemiologie (TsGiE) cu instituții teritoriale din entitățile constitutive ale Federației Ruse, care asigură activitățile Serviciului Federal de Supraveghere în domeniul protecției consumatorilor și al bunăstării umane. În plus, Rospotrebnadzor include numeroase institute de cercetare, stații anti-ciumă și dezinfecție, servicii departamentale sanitare și epidemiologice.
Unele dintre funcțiile Ministerului Sănătății al Federației Ruse , Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse și Ministerului Politicii Antimonopol al Federației Ruse au fost transferate Serviciului Federal .
Serviciul Federal își desfășoară activitățile în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 aprilie 2004 nr. 154 „Probleme ale Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului” [17] și pe baza a „Regulamentului privind Serviciul Federal de Supraveghere a Protecției Consumatorilor Drepturilor Omului și a bunăstării umane”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 Nr. 322 [18] .
Serviciul Federal este un organism executiv federal autorizat care îndeplinește funcțiile de control și supraveghere în domeniul asigurării bunăstării sanitare și epidemiologice a populației din Federația Rusă, protejând drepturile consumatorilor pe piața de consum.
Temeiul juridic pentru activitățile Serviciului Federal este stabilit de legile federale „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”, „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.
Serviciul Federal își desfășoară activitățile în mod direct și prin organele sale teritoriale în cooperare cu alte organisme executive federale, organe executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și alte organizații.
Pe baza SanPiN 2.4.2.2821-10 Cerințe sanitare și epidemiologice pentru condițiile și organizarea formării, aprobate prin Decretul medicului șef sanitar de stat al Federației Ruse din 29 decembrie 2010 N 189. Efectuează supravegherea de stat a cerințele pentru amplasarea instituțiilor de învățământ, clădirile și întreținerea teritoriilor. [19]
Structura Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Omului este reprezentată de Oficiul Central, care cuprinde: conducere și asistenți, serviciul de presă și departamente (supraveghere sanitară; supraveghere epidemiologică; protecția drepturilor consumatorilor; organizarea activităților; științific). sprijin pentru bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației și activitățile internaționale; personal, prevenirea corupției și a altor infracțiuni și educație postuniversitară; afaceri; dezvoltarea investițiilor și administrarea proprietății statului; juridic; financiar și economic).
Biroul central este subordonat:
Angajații funcției publice de stat au grade de clasă în grupe de 1, 2 și 3 clase, care corespund gradului militar. Rangurile de clasă sunt stabilite prin articolul 11 din Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ "Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse" și Decretul președintelui Federației Ruse din 1 februarie 2005 nr. 113 " Cu privire la procedura de atribuire și menținere a rangurilor de clasă ale serviciului public de stat al Federației Ruse de către funcționarii publici federali." [24] [25]
Angajații serviciului federal au uniformă universală , cu însemne și bretele de umăr , în temeiul paragrafului 4 al art. 49 din Legea federală din 30 martie 1999 N 52-FZ „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” și Anexa la ordinul Rospotrebnadzor din 31 ianuarie 2007 N 23 „Cu privire la regulile de purtare a uniformelor pentru conducere, alți funcționari ai biroului central al Rospotrebnadzor și ai organismelor teritoriale Rospotrebnadzor, precum și Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1013 din 24 decembrie 2008 „Cu privire la introducerea uniformelor pentru funcționarii Serviciului Federal de Supraveghere a Consumatorului Protecția Drepturilor și Bunăstarea Omului, exercitând supravegherea sanitară și epidemiologică de stat”. [26] [27] [28]
Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului îndeplinește în numele Federației Ruse funcțiile de fondator și îi subordonează 9 organizații științifice cu profil igienic, 17 organizații științifice cu profil epidemiologic [29] .
Observatorii subliniază legătura dintre interdicțiile de la Rospotrebnadzor și deteriorarea relațiilor Rusiei cu cutare sau cutare țară [56] . În special, în momente diferite, Rospotrebnadzor a impus sancțiuni [56] asupra :
Toate sancțiunile au fost motivate de „considerații sanitare”, ceea ce, potrivit observatorilor internaționali, nu este decât un pretext exagerat de presiune politică asupra oponenților [56] .
![]() |
|
---|---|
Foto, video și audio | |
În cataloagele bibliografice |
Autoritățile executive federale ale Rusiei (din 20 octombrie 2022) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
|