Provincie

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită la 11 iulie 2022; verificările necesită 4 modificări .

Provincia  (de la guvernator , lat.  gubernator ← alt grecesc κυβερνήτης  „pilot”) - cea mai înaltă unitate de diviziune administrativ-teritorială din Rusia ( regatul rus , Imperiul Rus , Republica Rusă , RSFSR ), precum și în UNR , statul ucrainean și RSS Ucraineană . Șeful provinciei este guvernatorul .

Diviziune inițială sub Petru I

Până în 1708, teritoriul statului rus a fost împărțit în județe de diferite dimensiuni și statut (foste ținuturi domnești, destine, ordine etc.) și categorii .

Primele 8 provincii au fost formate în timpul reformei provinciale, prin decretul lui Petru I din 18  decembrie (29), 1708 :

În timpul reformei, toate județele au fost desființate, provinciile au fost formate din orașe și terenuri adiacente. Drept urmare, granițele provinciilor erau mai degrabă condiționate. Provinciile erau conduse de guvernatori sau guvernatori generali , care îndeplineau funcții administrative, polițienești, financiare și judiciare. Guvernatorii generali erau, de asemenea, comandanți ai trupelor în provinciile aflate sub jurisdicția lor. În 1710-1713, provinciile au fost împărțite în acțiuni , controlate de Landrat . În 1714, a fost emis un decret al lui Petru I, conform căruia acțiunile au devenit o unitate de autoguvernare locală, landratul a fost ales de nobilii locali. Cu toate acestea, de fapt, acest ordin nu a fost executat, Senatul a aprobat landrații conform listelor depuse de guvernanți.

În 1713–1714 s-au format provinciile Riga (din terenuri nou dobândite din nord-vest) și Nijni Novgorod (separate de Kazan), iar Smolensk a fost împărțit între Moscova și Riga. În 1717, provincia Astrakhan a fost separată de provincia Kazan , iar provincia Nijni Novgorod a fost desființată. Astfel, până în 1719 Imperiul Rus a fost împărțit în 9 provincii [1] .

A doua reformă a lui Petru I

În 1719, Petru I a efectuat o reformă a diviziunii administrative. Provinciile au fost împărțite în provincii , iar provinciile, la rândul lor, în districte . În fruntea provinciei era guvernatorul , iar în fruntea districtului era comisarul zemstvo . Conform acestei reforme, provincia a devenit cea mai înaltă unitate regională a Imperiului Rus, iar provinciile au servit drept districte militare . Guvernatorii de provincie erau subordonați guvernatorilor doar în materie militară, în materie civilă guvernatorii raportau doar Senatului.

În 1719, provincia Nijni Novgorod a fost restaurată, iar provincia Revel și 47 de provincii au fost înființate pe terenurile nou dobândite din Marea Baltică. Provinciile Astrakhan și Revel nu au fost împărțite în provincii. Până în 1727, împărțirea administrativ-teritorială a țării nu a suferit modificări semnificative. Modificările minore includ redenumirea provinciei Azov în Voronezh în 1725 și restaurarea provinciei Smolensk în 1726.

Reforma din 1727

În 1727, împărțirea administrativ-teritorială a fost revizuită. Districtele au fost desființate, înlocuite din nou cu județe . Granițele raioanelor „vechi” și ale județelor „noi” în multe cazuri au coincis sau aproape coincis. S-au format provinciile Belgorod (separat de Kiev) și Novgorod (separat de Sankt Petersburg) .

În viitor, până în 1775, structura administrativă a rămas relativ stabilă cu tendință de dezagregare. Guberniile s-au format în principal pe teritorii nou dobândite (cucerite); în unele cazuri, mai multe provincii din provincii vechi au fost separate în altele noi. Până în octombrie 1775, teritoriul Rusiei a fost împărțit în 23 de provincii, 62 de provincii și 276 de județe (numărul de județe din provincia Novorossiysk este necunoscut și nu este inclus în numărul total).

Reorganizare sub Ecaterina a II-a

La 7 noiembrie 1775, a fost emis un decret al Ecaterinei a II- a „Instituții pentru administrarea provinciilor”, în conformitate cu care a fost efectuată o reformă radicală a împărțirii administrativ-teritoriale a Imperiului Rus în 1775-1785. În conformitate cu acest decret, dimensiunea provinciilor a fost redusă, provinciile au fost lichidate și împărțirea județelor a fost schimbată. Noua grilă de împărțire administrativ-teritorială a fost întocmită astfel încât în ​​provincie locuiau 300-400 de mii de oameni, iar în județ 20-30 mii de oameni. Majoritatea noilor unități administrativ-teritoriale, cu rare excepții, au primit denumirea oficială de „ vicerocrație ”. Vaste pe teritoriul guvernarilor au fost împărțite în regiuni. Un impuls suplimentar pentru reformă a fost necesitatea întăririi guvernului central în domeniu după Războiul Țărănesc sub conducerea lui E. I. Pugaciov .

În 1785, după finalizarea reformei, Imperiul Rus a fost împărțit în 38 de guvernatori, 3 provincii și 1 regiune ( Tauride ) cu privire la drepturile de vicegerenta. În plus, Imperiul includea Locuința Cazacilor Don , în care exista o autoguvernare cazacă.

Mai multe posturi de guvernator au fost conduse de un guvernator general , iar guvernatorul guvernatorului (vicerege sau guvernator) a fost numit la guvernator propriu-zis, în plus, un corp de autoguvernare nobiliară a fost format în guvernatori - adunarea nobiliară provincială , condusă de maresalul provincial al nobilimii . Deputații și guvernanții erau subordonați Senatului și supravegherii procurorului, condus de procurorul general . În fruntea județului se afla căpitanul de poliție , care era ales o dată la 3 ani de către adunarea nobiliară a județului. Guvernatorul general era numit personal de împărăteasă și avea putere nelimitată în guvernaturile care îi erau încredințate. Astfel, un regim de management al urgențelor a fost introdus efectiv pe întreg teritoriul Imperiului Rus [2] . În viitor, până în 1796, formarea de noi guvernatori s-a produs în principal ca urmare a anexării de noi teritorii.

Până la sfârșitul domniei Ecaterinei a II-a (noiembrie 1796), Imperiul Rus includea 48 de guvernatori, 2 provincii, 1 regiune, precum și ținuturile cazacilor Don și ale Mării Negre .

Reforma pavloviană

În 1796-1797, Paul I a revizuit împărțirea administrativ-teritorială. Viceregnatele au fost abolite și redenumite oficial provincii. Administrația guvernatorului general a rămas doar în provinciile de graniță, în care exista pericolul unei revolte sau al unei invazii străine (mai multe provincii erau unite într-un singur guvernator general ). Provinciile au fost lărgite: în loc de 51 de unități administrativ-teritoriale de cel mai înalt nivel, au fost 42. Au fost lărgite și județele.

Dezvoltarea diviziunii administrativ-teritoriale a Imperiului Rus în secolul al XIX-lea

După asasinarea lui Paul I, Alexandru I , care a urcat pe tron , a efectuat o altă reformă a împărțirii administrativ-teritoriale. În 1801-1802, majoritatea provinciilor desființate de Paul I au fost restaurate. În provincii, la rândul său, grila județelor a fost restabilită (cu mici modificări). Granițele unităților administrativ-teritoriale au fost modificate în comparație cu cele Ekaterininsky. Cu toate acestea, o serie de inovații pavloviane au fost abandonate. Structura guvernamentală a provinciilor nu s-a schimbat.

În secolul al XIX-lea, a continuat delimitarea organizațiilor administrativ-teritoriale în 2 grupe, începută de Paul I: pe teritoriul principal al Rusiei europene s-a păstrat o organizare provincială generală (în anii 1860 - 51 de provincii); la periferia națională (cu excepția regiunii Ostsee  - 3 provincii), se creează un sistem de guvernatori generali. În 1816, a apărut un proiect de împărțire a întregului teritoriu al Rusiei în 12 guvernatori a câte 3-5 provincii fiecare. În 1820, guvernatorul general Ryazan a fost creat ca un experiment, unind provinciile Ryazan , Tula , Oryol , Voronezh și Tambov . Alexandru Dmitrievici Balașov a fost numit guvernator general [2] . În 1827, Guvernul General de la Ryazan a fost abolit, iar fosta ordine de guvernare a fost restabilită în provinciile care făceau parte din acesta [3] .

În a doua jumătate a secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea s-au format 20 de regiuni - unități administrative corespunzătoare provinciilor. De regulă, regiunile erau situate în zonele de frontieră. Continuă centralizarea și birocratizarea administrației locale. Există o simplificare a aparatului local cu întărirea subordonării sale directe față de guvernatorul personal.

Reformele din anii 1860 și 1870, în special reformele zemstvo, orașe și judiciare, au introdus principiul burghez al reprezentării elective a întregului stat în organizarea guvernului local și a curților. Organele alese ale autoguvernării zemstve (în 34 de provincii) erau responsabile de economia locală, în orașe - duma și consilii orășenești . Contrareformele Zemsky (1890) și oraș (1892) au întărit reprezentarea nobiliară a moșiilor în administrația locală și subordonarea administrației acesteia (vezi instituțiile Zemsky (conform Regulamentului din 1890) ). Introducerea instituției șefilor zemstvi (1889) ca titulari ai nobilimii și ai drepturilor de moșier (numiți din nobilime) cu funcțiile lor administrative, judiciare și financiare a limitat semnificativ independența autoguvernării țărănești.

secolul al XX-lea

1901–1917 (Imperiul Rus și Republica Rusă)

Aparatul provincial al guvernării locale a rămas în vigoare până în secolul al XX-lea . În timpul reacției Stolypin (1907-1910), au fost restabilite metodele de management al urgențelor. Rolul departamentului de securitate și al organizațiilor nobiliare de moșie (Consiliul Nobilimii Unite) a crescut.

După Revoluția din februarie din 1917, Guvernul provizoriu al Rusiei a păstrat întregul sistem de instituții provinciale, doar guvernanții au fost înlocuiți de comisari de provincie (în județe, respectiv, comisari de județ), dar cu o predominanță a nobilimii și moșieri. În același timp, se forma un sistem de sovietici care s-au opus autorităților locale ale Guvernului provizoriu.

1917–1929 (perioada sovietică)

După Revoluția din Octombrie din 1917, diviziunea provincială inițială a fost păstrată, dar întregul aparat provincial vechi a fost lichidat și au fost înființate noi organisme ale puterii sovietice, conduse de comitetul executiv provincial (comitetul executiv provincial), ales la congresul provincial al Sovietelor. .

Până în 1917, erau 78 de provincii, 25 dintre ele în 1917-1920 au mers în Polonia , Finlanda , țările baltice . În 1917-1923 se desfășura procesul de dezagregare a provinciilor. La periferia RSFSR , s-au creat activ autonomii naționale și au fost create noi provincii în toată țara. La scurt timp după formarea URSS, în 1923, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a elaborat un nou plan de împărțire administrativ-teritorială a țării. Diviziunea provincial-teritorială a fost desființată în 1923-1929 și înlocuită cu împărțirea în regiuni și teritorii , care au fost împărțite succesiv în raioane , raioane și consilii sătești .

Vezi și

Note

  1. ↑ Provincia // Dicționar enciclopedic al lui Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907.
  2. ↑ 1 2 Guvernul general în sistemul de administrație locală din Rusia (link inaccesibil) . Consultat la 13 decembrie 2009. Arhivat din original pe 14 decembrie 2010. 
  3. ↑ Arhiva de Stat a Regiunii Orel. Ghid. Informații despre împărțirea administrativ-teritorială a regiunii Oryol Copie de arhivă din 4 martie 2012 pe Wayback Machine

Literatură

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii