Echipa de voluntari | |
---|---|
DND | |
Data fondarii |
2 martie 1959 Pe baza rezoluției Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS „cu privire la participarea lucrătorilor la protecția ordinii publice în URSS |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Echipa de voluntari ( DND ) este o organizație de voluntariat sovietică și rusă care oferă asistență agențiilor de drept de stat în protejarea ordinii publice , protejarea frontierei de stat , la nivelul unei întreprinderi , fermei colective , gospodăririi casei , străzii sau satului .
În URSS, echipele aveau statutul de organizații publice de amatori , sarcinile lor erau să combată criminalitatea, să ajute trupele de frontieră în protejarea frontierei de stat, să prevină și să suprime încălcările ordinii publice și să desfășoare activități educaționale cu populația în cooperare cu agențiile guvernamentale. [1] . În activitățile lor, echipele au primit asistență din partea statului, a Komsomolului , a organizațiilor de partid și a sindicatelor .
În 1881, în ajunul încoronării împăratului Alexandru al III-lea , la Moscova a fost creată o gardă populară voluntară . Numărul său total a fost de 20 de mii de oameni. În timpul încoronării lui Nicolae al II-lea în 1894, numărul trupei Moscovei a ajuns la 80 de mii de oameni [2] .
Există dovezi că în 1899 cazacii din departamentul Yeysk din regiunea Kuban au fost implicați în implementarea supravegherii poliției [3] .
În 1907, cazacii din departamentul caucazian și țăranii din provincia Cernigov [4] au fost implicați în patrulare .
În timpul răscoalei de la Moscova din 1905, garda populară voluntară a ajutat poliția în restabilirea ordinii [5] .
Unul dintre primele cazuri de atragere a voluntarilor pentru a ajuta poliția a avut loc în 1926 la Leningrad (ordinul șefului poliției din Leningrad nr. 120 pentru 1926 [6] ), în conformitate cu care au fost create comisii de ordine publică la o serie de întreprinderi industriale și instituții ale orașului (KOP) , în 1927, în oraș lucrau 240 de comisii, unind 2300 de activiști. Comisiile au oferit asistență semnificativă în munca cu bețivii și lupta împotriva huliganismului [7] .
În 1927, NKVD al URSS a aprobat „ Instrucțiunea privind procedura de numire și activități a executorilor rurali ”, care a determinat drepturile și obligațiile asistenților de poliție din mediul rural. Următoarele funcții au fost încredințate artiștilor interpreți din mediul rural [8] :
Până în noiembrie 1928, primele rapoarte oficiale despre activitățile celulelor societăților de voluntari pentru asistența poliției (osodmil) la Uzina metalurgică Nijni Tagil datează din noiembrie 1928 . Osodmiltsy erau de serviciu în cluburi, luptau împotriva huliganismului, beției, strălucirii lunii. Inițiativa Tagil a fost preluată la Sverdlovsk , Chelyabinsk și Perm , în decurs de un an mișcarea s-a răspândit în toată țara [9] .
Unele echipe, de exemplu, la Krasny Putilovets , au primit arme. [zece]
În 1929 au fost elaborate Regulamentul Societăților de Asistență pentru Miliție [11] .
La 25 mai 1930 a fost adoptată o rezoluție a Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR „Cu privire la societățile de asistență organelor de poliție și de cercetare penală” [9] .
Osodmil era subordonat sovieticilor locali, pentru a crește eficiența muncii lor, s-a decis reformarea acestora. La 26 aprilie 1932, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a adoptat o rezoluție „Cu privire la reorganizarea societăților de asistență organelor de poliție și de urmărire penală” [9] , în conformitate cu care societățile de asistență a organelor de poliție au fost transformate în poliție . brigăzi de asistență ( brigadmil ) , care au fost create la secțiile de poliție [9] [ 11] .
La începutul anului 1941, în rândurile Brigadmilului erau până la 400 de mii de asistenți de poliție. [12]
După declanșarea Marelui Război Patriotic, personalul brigăzilor de asistență a miliției a fost folosit pentru recrutarea echipelor de pompieri și sanitare, a grupurilor de autoapărare și a echipelor de recuperare de urgență ale MPVO , batalioane de luptă , părți ale miliției populare și alte formațiuni. [13]
Brigăzile de asistență ale miliției au existat până în 1958 [9] .
Echipele populare de voluntari în protecția frontierei de stat a URSSÎn conformitate cu Regulamentul privind protecția frontierei de stat din 1960, echipele populare de voluntari au participat la protecția frontierelor de stat ale URSS. [14] [15] Conform deciziilor organelor locale de partid și Komsomol, echipele populare voluntare sau grupurile de combatanți special instruite la inițiativa organelor KGB sunt implicate în alte sarcini de protejare a securității statului a URSS (prevenirea relațiilor ilegale). între străini și cetățenii sovietici, patrularea de-a lungul perimetrului unor obiecte militare și de altă natură deosebit de importante, suprimarea tentativelor străinilor de a intra ilegal în aceste obiecte, de a le fotografia etc.).
Primele echipe populare voluntare pentru protecția ordinii publice au fost create din proprie inițiativă în 1955-1957 de către colectivele unui număr de întreprinderi din Leningrad: primele (120 de persoane) au apărut la Uzina Kirov , ulterior au fost create echipele. la uzina Rusă Diesel , o fabrică de metal , Nevsky Machine -Fabrica de construcții le. V. I. Lenin , Uzina de constructii de masini. Karl Marx și fabrica Izhora numită după A. A. Zhdanov . Până în 1958, în Leningrad erau 179 de echipe, cu un număr total de 8 mii de oameni. (în principal muncitori, lucrători ingineri și tehnici și studenți), în același timp, mișcarea a primit sprijin din partea organizațiilor sindicale [16] .
La cumpăna anilor 1958-1959. mișcarea a primit sprijin din partea structurilor de partid și de stat și a devenit masivă. În 1958, la Leningrad operau aproape 700 de echipe, care includeau aproximativ 15 mii de combatanți [17] . Mai târziu, astfel de echipe au fost create în alte mari centre industriale.
Pe baza acestei experiențe, Comitetul Central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS au adoptat la 2 martie 1959 o rezoluție „Cu privire la participarea lucrătorilor la protecția ordinii publice în țară”. Această rezoluție a devenit principalul document juridic care a determinat sarcinile, competențele și formele de organizare ale DND până la mijlocul anilor 1970 [ 18] .
În 1959, în satul Vereya, Regiunea Moscova, RSFSR, a fost creată prima brigadă anti-braconaj din muncitorii fabricii Spartak (având licențe de vânători), care acționau împreună cu pădurari, inspectori de vânătoare și ofițeri de poliție. În octombrie 1959, s-a propus implicarea unor justițieri organizați în lupta împotriva braconierii din alte regiuni ale URSS [19] .
Datorită faptului că, în perioada de după 1960, cazurile de rezistență agresivă a infractorilor față de justițieri au devenit mai frecvente, la 15 februarie 1962, Decretul Prezidiului Forțelor Armate ale URSS „Cu privire la întărirea răspunderii pentru încălcarea vieții, sănătății și demnitatea polițiștilor și a combatanților poporului” a fost adoptată [17 ] .
La sfârșitul anului 1962, pe lângă patrulare, combatanții au început să lucreze în microdistricte la birourile de locuințe [16] .
În aprilie 1964, a fost creat un grup de inițiativă în cadrul Societății Militare de Vânătoare din Leningrad, condus de locotenent-colonelul K. E. Yarygin. Mai târziu, pe baza ei, a apărut echipa populară pentru protecția naturii din Leningrad, care a luat parte la detenția braconierii. Până la începutul lunii iulie 1965, astfel de echipe au fost create în alte comunități de vânătoare de pe teritoriul Kiev, Odesa, Leningrad, Moscova, Sverdlovsk, Omsk și alte regiuni ale URSS [20] . În îndeplinirea atribuțiilor lor, combatanții acționau împreună cu vânătorii și pădurarii și puteau avea propriile puști și arme de vânătoare, întrucât braconierii puteau oferi rezistență armată [21] .
Începând cu 1970, în URSS operau 100 de mii de echipe de oameni [1] .
La începutul anului 1972, numărul combatanților din URSS se ridica la aproape 7 milioane de oameni, în cursul anului 1971 au reținut peste 5 mii de infractori și au prevenit un număr semnificativ de infracțiuni [22] .
În 1984, în URSS existau 282.000 de echipe (care includeau 40.000 de detașamente operaționale de Komsomol), 50.000 de puncte de protecție a ordinii publice [23] și 13 milioane de combatanți, până la 400.000 de oameni intrau la serviciu zilnic [24] .
Echipele de voluntari au fost create pe baza ramurilor primare de Komsomol , partid și sindicate , care erau situate în fiecare instituție ( universitare , întreprindere sau organizație și așa mai departe).
Echipele populare au fost asigurate cu asistență organizatorică și metodologică prin organele locale de afaceri interne și asistență logistică (asigurarea spațiilor, telefon, mobilier...) prin conducerea întreprinderilor, sovieticilor locali și organelor DOSAAF .
În martie 1960, la Leningrad a fost creat primul sediu al DND la nivel de oraș și a început să organizeze seminarii de pregătire pentru combatanți [16] . Ulterior, pe baza analizei experienței activităților echipelor Ministerului Afacerilor Interne al URSS și Ministerului Justiției al URSS, a fost elaborat un program unificat de pregătire de 24 de ore pentru combatanți.
Mai târziu, până la începutul anilor 1970, fiecărei echipe i-a fost atribuită o anumită porțiune de teritoriu, iar sediul echipelor populare, care desfășura gestionarea generală a activităților echipelor, a fost creat nu numai la nivel de oraș, dar și la nivelul raioanelor orașului, precum și la întreprinderi, având loturi în număr de peste 100 de persoane [1] .
La începutul anilor 1970, pentru a îmbunătăți eficiența DND, ca parte a echipelor mari din unele orașe ale URSS, au fost alocate formațiuni specializate [22] :
În perioada de după 1974, a fost creată o structură organizatorică unificată a echipelor populare, care a inclus [23] :
În plus, până în 1984, în unele orașe funcționau și alte forme de echipe specializate:
După ce, la 1 decembrie 1978, a fost adoptat Decretul Comitetului Central al PCUS și al Consiliului de Miniștri al URSS „Cu privire la măsuri suplimentare pentru consolidarea protecției naturii și îmbunătățirea utilizării resurselor naturale”, au fost „patrule verzi” ale DND. organizat în zona rezervațiilor naturale din RSS Georgiei Vigilanții au asistat polițiștii și inspectorii de vânătoare în patrularea zonei, stingerea incendiilor, contracararea încălcărilor regimului ariilor protejate (facerea incendiilor, aruncarea gunoaielor, tăierea...), pescuitul și vânătoarea [26] .
În plus, se cunoaște și un caz de creare a unei unități de poliție municipală pe baza trupei populare - la 11 ianuarie 1990, din cauza agravării situației infracționale și a creșterii tensiunii interetnice, locuitorii satului. din Kolhozabad din RSS Tadjik , din proprie inițiativă, a creat un detașament al poliției municipale pentru a patrula noaptea satul și a ajuta poliția în asigurarea ordinii publice în zonele rurale. Detașamentul includea militari pensionari și veterani ai Ministerului Afacerilor Interne, precum și câțiva veterani ai operațiunilor militare din Afganistan [27] .
Druzhinnikov care asistă Inspectoratul Auto de Stat (GAI) al Ministerului Afacerilor Interne al URSS poate fi, de asemenea, atribuit echipelor populare voluntare. Angajații acestei echipe (vigilenți și inspectori superiori de circulație publică), de regulă, erau din rândul șoferiștilor-activiști, șoferilor profesioniști, lucrătorilor pentru siguranța circulației la întreprinderile de transport auto (serviciu BD) și alți lucrători din transportul rutier. Erau înzestrați cu aproape aceleași competențe ca și inspectorii de la poliția rutieră. Aceștia ar putea opri vehiculele, ar putea verifica documentele și funcționalitatea și chiar ar putea reține infractorii printre utilizatorii drumului. Inspecția ar putea fi efectuată atât la posturi separate (drumuri aglomerate, intersecții și intersecții), cât și mobile, cu ajutorul autovehiculelor și motocicletelor, inclusiv în comun cu polițiștii rutieri.
Polițiștii rutieri au avut banderole speciale, insigne, adeverințe, precum și o fișă de pontaj, unde se păstra raportarea corespunzătoare a lucrărilor efectuate.
De obicei, vigilenții în grupuri de mai multe persoane patrulau pe străzile orașelor, perimetrul teritoriului întreprinderilor și păstrau ordinea în locurile publice. Aveau puteri destul de largi, în special, aveau dreptul să rețină o persoană și să o ducă la secția de poliție . Astfel, mai multe persoane s-au descurcat fără probleme cu micile infracțiuni (huligani, bețivi, spărgători de tăcere etc.).
Destul de des, se practicau patrule comune (doi sau trei justițieri conduși de un polițist). În unele cazuri, combatanții puteau îndeplini funcții suplimentare: de exemplu, în numele inspectorului raional de poliție, au înmânat citații și înștiințări judecătorești [28] .
Echipele de voluntari au avut o contribuție semnificativă la combaterea criminalității. În total, în primii 25 de ani de activitate a echipelor, peste 800 de combatanți au primit ordine și medalii guvernamentale, peste 6 mii au primit medalia „ Pentru servicii excelente în protecția ordinii publice ”, alte câteva mii au fost premiate. insigna de onoare „Excelent combatant”, Diplome de onoare și cadouri valoroase [23] . În memoria combatantului Shikhan Batyrshin (care l-a reținut pe încălcatorul de frontieră înarmat înainte de sosirea patrulei de frontieră), o fântână a fost numită în deșertul Karakum [29] .
Sunt cunoscute cazuri de eroism și sacrificiu de sine arătate de combatanți, precum și cazuri de detenție a infractorilor periculoși și recidivă:
După cum a menționat ministrul Afacerilor Interne al BSSR V. A. Piskarev , echipele au devenit o școală bună pentru selecția și formarea inițială a personalului de poliție sovietic: abia în 1984, la recomandarea partidului, organizațiilor Komsomol și colectivelor de muncă, peste 3.000 de oameni care aveau experiență de lucru ca parte a DND - „ și aceștia erau deja oameni pregătiți moral și profesional ” [34] .
Însemnele externe ale membrilor echipelor poporului (druzhina) erau banderole și insignele roșii, care erau eliberate (sau predate) împreună cu un certificat de membru al unei echipe populare voluntare.
Membrii DND au fost încurajați să beneficieze de zile libere suplimentare ( concediu ) și zile de vacanță la locul lor principal de muncă, unde se afla filiala principală a partidului, Komsomolul și organizația sindicală, care îi direcționa către activități sociale.
În 1991, după prăbușirea URSS și interzicerea PCUS , organizația sa de tineret Komsomol a fost dizolvată. Multe instituții și întreprinderi de stat au fost transferate în proprietate privată. Majoritatea noilor proprietari au refuzat să-și mențină organizațiile sindicale . Proprietățile organizațiilor de partid și ale Komsomolului au fost confiscate.
În Belarus, asociația cetățenilor implicați în aplicarea legii se numește „Echipa voluntară”. Activitățile echipelor de voluntari și ale ofițerilor independenți de aplicare a legii se desfășoară în baza legii „Cu privire la participarea cetățenilor la protecția ordinii și a legii”, în conformitate cu „Regulamentul exemplificator privind o echipă voluntară” și „Modelul Regulamentul privind procedura de înregistrare și activități ale ofițerilor de drept independenți, organelor și unităților pentru situații de urgență, organelor serviciului de frontieră al Republicii Belarus” (aprobat prin rezoluție a Consiliului de Miniștri) [35] . Activitățile pompierilor voluntari sunt reglementate separat.
Potrivit Regulamentului, o echipă voluntară este creată conform principiului producției teritoriale prin hotărâre a guvernului local. Lotul se formează la o ședință a cetățenilor convocată de grupul de inițiativă. Echipa este condusă de un comandant și sediul general este ales la ședințe; se pot crea, de asemenea, sedii de oraș, district și regional. Vigilanților li se oferă un certificat (poate fi atașat la îmbrăcămintea exterioară sub forma unui card de piept), o insignă distinctivă cu numărul personal al vigilantei și o banderolă a eșantionului stabilit.
Printre sarcinile echipelor de voluntari din Belarus se numără participarea la prevenirea criminalității, asistența poliției rutiere [36] , precum și participarea la asigurarea ordinii în caz de urgență, la măsurile de protecție și protecție a frontierei de stat etc. Astfel, 178 echipe, la care participă aproximativ 2 mii de cetățeni ( 2008 ). Potrivit Comitetului de frontieră de stat din Belarus, aproximativ 30% dintre infractorii de frontieră sunt reținuți cu participarea combatanților [37] .
Pe baza paragrafului 37 al articolului 16 din Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, municipalităților din districtele urbane li se atribuie probleme de acordare a sprijinului cetățenilor și asociațiilor acestora implicate în protecția ordinii publice, creând condiții pentru activitățile echipelor populare. [38]
O scădere vizibilă a activității DND a început în 1989. În acest moment, formele organizaționale tradiționale sovietice de participare publică la lupta împotriva criminalității au devenit ineficiente din cauza caracteristicilor în schimbare ale criminalității. Din 1992, o lovitură gravă a fost transferul către structurile comerciale a sediului punctelor de protecție publică a ordinii și legii, privatizarea și închiderea marilor întreprinderi (din colectivele de muncă din care au fost create anterior multe DND) [39] , lipsă de fonduri. Cu toate acestea, echipele individuale au supraviețuit.
În septembrie 1993, a fost adoptat Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 959 din 22 septembrie 1993 „Cu privire la măsurile de întărire a protecției ordinii publice pe străzile orașelor și a altor așezări ale Federației Ruse”, care a stabilit legislația. cadrul pentru activitățile echipelor de pe teritoriul Federației Ruse. Drept urmare, DND au fost create sau restaurate în mai multe locuri:
Cu toate acestea, deja în 1996, colonelul de miliție A. Koltsov a remarcat schimbări în motivația combatanților: „ problema implicării cetățenilor în activitățile de aplicare a legii trebuie rezolvată nu mai pe entuziasm, ci pe o altă bază, soluționând, în primul rând, o astfel de problemă precum remunerația materială pentru participarea la protecția ordinii publice ” [44]
În 1995, Rusia a adoptat legea „Cu privire la asociațiile publice”, conform căreia documentele legale existente anterior privind activitățile echipelor populare au fost declarate invalide, precum și crearea și activitățile echipelor și altor asociații publice ale cetățenilor pentru protecția legii și nu au fost furnizate ordine [45 ] .
La începutul anului 2009, în Rusia funcționau peste 34.000 de formațiuni publice de aplicare a legii, care includeau peste 363.000 de persoane. În același timp, în ciuda sprijinului logistic și financiar mai mult decât modest al DND, au fost soluționate aproximativ 40.000 de infracțiuni cu participarea combatanților pe an și au fost depistate peste 400.000 de infracțiuni administrative. [46]
La Sankt Petersburg, se organizează anual o competiție pentru titlul de cel mai bun combatant [ 47 ]
La 30 decembrie 2013, după o serie de atacuri teroriste la Volgograd, guvernatorul regiunii Volgograd, Serghei Bozhenov, a anunțat că s-a format o echipă. Scopul lor este de a patrula străzile și stațiile de transport public. [49]
La 4 aprilie 2014, a intrat în vigoare Legea federală nr. 44-FZ din 2 aprilie 2014 „Cu privire la participarea cetățenilor la protecția ordinii publice”, a cărei principală inovație a fost renașterea echipelor de voluntari în Rusia.
În 2015, în regiunea Samara , la inițiativa și sprijinul șefului Direcției Principale a Ministerului Afacerilor Interne pentru regiunea Samara, generalul de poliție Alexei Solodovnikov , DND au fost organizate masiv, cu participare voluntar-obligatorie în echipă. a companiilor private de securitate . [50] [51]
În mai 2006, Mișcarea Tineretului NASHI a organizat direcția „ Echipă de Tineri Voluntari ” (DMD) [52] [53] .
În 2008, mișcarea a fost împărțită în proiecte autonome și „ DMD ” a fost transformată într-o organizație publică separată. În 2009, la mitingul întregului rus al activiștilor regionali ai echipei din tabăra Seliger , cu sprijinul lui Rosmolodezh , proiectul a fost reorganizat în Asociația interregională „Echipele de voluntari ale țării”. [54] [55]
Proiectul nu a fost un program de stat, participanții DMD nu au avut beneficii. În 2011, Rosmolodezh a încetat să mai finanțeze acest proiect, iar diviziile din regiuni au fost desființate.
În prezent, asociațiile de aplicare a legii își desfășoară activitatea într-un număr de regiuni ale Rusiei sub diferite forme organizaționale, inclusiv:
În mai multe entități constitutive ale Federației Ruse au fost adoptate acte juridice care reglementează activitățile asociațiilor obștești ale cetățenilor pentru protecția legii și ordinii [58] [59] [60] . În unele cazuri, astfel de asociații primesc sprijin din partea autorităților de stat sau municipale [61] [62] [63] [64] . În prezent, echipele regionale au fost transformate în baza Legii federale-44 din 2 aprilie 2014.
În iunie 2000, a fost adoptată Legea Ucrainei „Cu privire la participarea cetățenilor la protecția ordinii publice și a frontierei de stat” [65] , care a determinat procedura de creare și funcționare a formațiunilor publice pentru a asigura protecția ordinii publice. , îndatoririle și drepturile membrilor acestora, problemele de protecție socială și mijloacele de încurajare și pedeapsă care pot fi aplicate membrilor formațiunilor publice.
În conformitate cu ordinul ministrului afacerilor interne al Ucrainei nr. 379 din 13 iunie 2000, combatanții au fost încadrați în categoria persoanelor cărora li se permite să dispună de mijloace de autoapărare: gaze și arme traumatice [66] .
Sunt cunoscute cazuri de infracțiuni comise de combatanți, inclusiv grave.
Organizația Pactului de la Varșovia (1955-1991) | |
---|---|
Țările membre | |
Forte armate | |
Organizații paramilitare |
|
Învățături de bază | |
Vezi si | |
Albania a încetat de facto să participe la activitățile Pactului de la Varșovia în 1961, iar de jure l-a părăsit în 1968. RDG a încetat participarea la WTS în 1990 din cauza reunificării Germaniei . Reprezentantul Chinei a participat la lucrările unor departamente de poliție ca observator până în 1961 . |
![]() |
---|