Statul Democrat Evreiesc ( în ebraică מדינה יהודית ודמוקרטית ) este definiția naturii statului Israel care i-a fost dată în Declarația de independență și în Legile fundamentale ale statului. Acest termen juridic și politic este subiectul unei ample discuții politice.
Evreii erau un popor în exil. În orice țară ei erau o minoritate, iar în unele țări au fost persecutați sever. Poporul evreu nu avea suveranitate națională nicăieri decât în Eretz Israel. Evreii au avut întotdeauna un profund atașament religios și cultural față de acest pământ. Toate acestea au deosebit atitudinea lor față de Eretz-Israel de pretențiile altor popoare, de exemplu, de dorința unor europeni de a se muta în Lumea Nouă [1] .
Israelul este un stat destinat, potrivit lui Theodor Herzl , să fie „protectorul evreilor”. Adică să fii un stat evreu ale cărui legi, instituții și structuri politice sunt concepute pentru a promova interesele și aspirațiile evreilor ca popor. Scopul „protejării poporului evreu” are un triplu sens: în primul rând, reducerea discriminării trăite de evrei în țările de exil; în al doilea rând, să conducă la formarea unei culturi naționale evreiești; și în al treilea rând, pentru a-i ajuta pe evrei să dezvolte un caracter național potrivit unui popor independent și încrezător în sine [2] .
Dreptul poporului evreu la statul său național a fost recunoscut la nivel internațional în Declarația Balfour , în Mandatul primit de Marea Britanie de la Liga Națiunilor și în rezoluția de împărțire adoptată de Adunarea Generală a ONU la 29 noiembrie 1947 și respinsă de către Comunitatea arabă [3] . Decizia Societății Națiunilor vorbește despre drepturile poporului evreu de a-și restaura casa națională, iar aceasta nu este despre crearea de noi, ci despre recunoașterea drepturilor existente [4] . Rezoluția ONU, printre altele, precizează că formarea unui stat evreiesc este menită să ofere evreilor controlul asupra intrării imigranților în țara lor [5] .
Statutul Israelului de „stat evreu și democratic” a fost consacrat în Declarația de Independență a Israelului , în hotărârile instanței și, din 1992, în Legea fundamentală a demnității și libertății umane și Legea fundamentală a libertății de activitate . Ca stat evreiesc, Israelul acordă tuturor evreilor dreptul de imigrare stabilit în Legea întoarcerii . Ca democrație, Israelul urmărește, în conformitate cu Legea fundamentală a demnității și libertății umane, „să protejeze viața, integritatea fizică și demnitatea fiecărei ființe umane, indiferent de rasă, origine etnică, sex sau crez” [3] .
În 2018, a fost adoptată Legea fundamentală: Israelul este statul național al poporului evreu , care definește Israelul drept „statul național al poporului evreu”.
Întrucât o majoritate semnificativă și stabilă a cetățenilor israelieni doresc să trăiască într-un stat evreiesc, principiile democrației obligă statul să-și păstreze caracterul evreiesc [6] . De asemenea, statul se angajează să respecte drepturile tuturor cetățenilor săi, inclusiv ale celor aparținând minorităților neevreiești. O minoritate nu poate interveni în realizarea intereselor majorității atâta timp cât drepturile fundamentale ale minorităților sunt respectate [7] . Caracterul evreiesc al statului Israel nu contrazice în sine respectarea drepturilor fundamentale ale rezidenților neevrei și nu neagă esența democratică a statului. „Este adevărat că cetățenii neevrei nu se pot simți pe deplin implicați în cultura majorității. Dar acesta nu este mai degrabă un drept, ci un interes, adică ceva pe care minoritățile naționale sau etnice nu-l pot revendica aproape prin definiție” [8] . Diferențele dintre evrei și arabi din Israel nu diferă semnificativ de diferența dintre națiunea dominantă și minoritățile etnice din alte state [9] .
Statul are dreptul de a întreprinde acțiuni care să contribuie la păstrarea esenței sale evreiești, iar aceasta nu poate servi drept bază pentru subminarea dreptului său de a exista, atât din interior, cât și din exterior [10] . „Obiectivele urmărite de mișcarea națională evreiască justifică în unele cazuri impunerea de restricții asupra locuitorilor arabi ai țării, mai ales în domenii precum securitatea, distribuția resurselor funciare, dispersarea populației și educația” [11] . Totuși, o astfel de politică trebuie să țină cont de drepturile fundamentale ale arabilor și se realizează prin dialog cu reprezentanții comunității lor pentru a asigura nu numai păstrarea caracterului evreiesc al statului, ci și pentru a promova bunăstarea. a arabilor israelieni [11] .
Definiția statului Israel ca evreu și democratic este discutată pe scară largă atât în Israel, cât și în străinătate. Printre avocații israelieni există o gamă largă de opinii pe această temă – de la politicianul Shulamit Aloni [12] la avocatul Yoram Sheftel [13] – însă, judecând după publicații, majoritatea avocaților israelieni, specialiști în domeniul constituționalului lege, nu văd o contradicție în faptul că statul poate fi atât „evreu”, cât și „democrat”.
Potrivit judecătorului Chaim Cohen , sensul termenului „stat evreu și democratic” nu este că caracterul evreu și democratic al statului sunt în conflict serios unul cu celălalt și că există dispute ideologice sau politice constante în legătură cu aceasta. Dacă ar fi așa, atunci legiuitorul nu ar trebui să consacre această prevedere în legile fundamentale. Cert este că după consolidarea acestui principiu constituțional și juridic, cei care îl vor interpreta sunt obligați să țină cont de ambele laturi complementare ale acestuia. Judecătorul Cohen a remarcat, de asemenea, că unele valori evreiești, cum ar fi, de exemplu, repatrierea evreiască și halutianismul (dezvoltarea și așezarea lui Eretz Israel) nu își au originea în vremurile biblice, ci după apariția sionismului.
Ministerul israelian al Afacerilor Externe a considerat necesar să răspundă încercărilor unor autori de a folosi această temă pentru a delegitima Israelul [14] . Specialiștii ministerului resping acuzațiile potrivit cărora Israelul are un regim teocratic. În Israel sunt respectate principiile de bază ale democrației: alegerea autorităților legislative și executive, separarea puterilor, statul de drept, o justiție independentă, respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile (inclusiv libertatea religioasă), libertatea presei. Celor care cred că evreii nu constituie un singur popor, întrucât sunt uniți doar printr-o religie comună, ministerul le răspunde că poporul evreu este o națiune, ai cărui membri toți au o origine comună, istorie, religie, limbă și cultură.
În lumina încercărilor de a minimiza identitatea constituțională a Israelului ca „stat democratic evreiesc” – sau chiar de a declara Israelul „statul tuturor cetățenilor săi” – Institutul pentru Strategie Sionistă , în proiectul său de constituție oficială israeliană, a propus următoarea formulare pentru primul articol al Constituției: „Statul Israel este statul evreu și poporul evreu de origine națională, în care poporul evreu își exercită autodeterminarea în conformitate cu moștenirea sa istorică și culturală. Democrația Israelului este definită în acest document astfel: „Statul Israel este un stat democratic care respectă drepturile omului în conformitate cu principiile libertății, justiției, egalității și păcii înscrise în moștenirea evreiască” [15] .
Unele liste electorale arabe și candidați la Knesset au cerut respingerea caracterului evreiesc al Statului Israel și au vizat transformarea țării dintr-un stat democratic evreiesc într-un „stat pentru toți cetățenii săi” sau un stat binațional [16] [17 ]. ] . Deja în hotărârea din cauza Kaadan cu privire la natura evreiască a așezării comunale Katzir din Galileea , judecătorul Aharon Barak s -a exprimat indirect în favoarea modelului „stat al tuturor cetățenilor săi”, care a provocat critici aspre împotriva acestei idei [18] [19] . Ulterior, într-o altă hotărâre, judecătorul Barak a remarcat că cererea pentru un „stat al tuturor cetățenilor săi”, care nu urmărește să submineze fundațiile Israelului ca stat al poporului evreu, ci urmărește doar să asigure egalitatea tuturor cetățenilor. , nu poate fi un motiv pentru a priva dreptul de a candida la Knesset. În acea hotărâre, Curtea Supremă, cu o majoritate de șapte la patru, a anulat decizia Comisiei Electorale Centrale de a-l înlătura pe Azmi Bishara de la candidatura la Knesset, pe motiv că nu au fost prezentate instanței suficiente dovezi că Bishara a sprijinit forțele armate. lupta împotriva Israelului și că cererea lui pentru „starea tuturor cetățenilor săi” este destul de periculoasă [20] .
Potrivit rabinului Meir Kahane , atunci când este aplicat statului existent al statului Israel , termenul „stat democratic evreiesc” conține o contradicție internă. Într-o carte publicată în 1987 [21] , Kahane scria: „... Kahane le poate pune evreilor o întrebare simplă: sunteți de acord că arabii au dreptul să devină în mod democratic, pașnic, calm și nonviolent o majoritate în Israel si votati pentru ca statul evreu sa nu existe?