Serviciul European de Acțiune Externă

Serviciul European de Acțiune Externă , SEAE _ _  _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ) este un organ al Uniunii Europene, o agenție unică [2] care a fost creată după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie , 2009 .  

SEAE și-a asumat atribuțiile la 1 decembrie 2010 [3] și în prezent funcționează ca Ministerul Afacerilor Externe și corp diplomatic la nivelul Uniunii Europene, implementând Politica Externă și de Securitate Comună și reprezentarea externă a UE în alte domenii. Cartierul general militar al UE , responsabil de Politica de securitate și apărare comună , este, de asemenea, unul dintre departamentele acestui serviciu.

SEAE conduce politica externă a UE și cooperează cu Comisia Europeană în chestiuni care țin de competența lor comună.

SEAE este unic și independent de alte instituții ale UE, format prin fuziunea departamentelor de relații externe ale Consiliului European și ale Comisiei Europene. În același timp, SEAE este complet independent de aceste instituții și are propriul buget. [patru]

Serviciul este subordonat Înaltului Reprezentant pentru Afaceri Externe și Politica de Securitate (un post creat în temeiul Tratatului de la Lisabona) și îl asistă în domeniul autorității.

În 2015, prin decizia Consiliului European, site-ul web al SEAE a început să publice informații în limba rusă pentru a clarifica și a disemina informații despre politicile UE în țările situate în regiunea Vecinătatea Estică (adică în țările Parteneriatului Estic și nu numai) . [5]

Istorie

Crearea SEAE a fost prevăzută pentru prima dată în Constituția Europeană, care, totuși, nu a intrat niciodată în vigoare. În plus, au fost comasate funcțiile Comisarului European pentru Politică de Securitate și ale Comisarului European pentru Afaceri Externe.

Charles Grant, directorul Centrului pentru Reforme Europene, a remarcat:

... ni se oferă un dirijor fără orchestră, sau mai bine zis, dirijorul încearcă să gestioneze două orchestre separate în același timp [6] .

După respingerea Constituției, această idee (cu unele modificări) a fost implementată în Tratatul de la Lisabona. Articolul 27 din Tratatul UE , care definește principiile de funcționare a SEAE, prevede următoarele:

... În exercitarea atribuțiilor sale, Înaltul Reprezentant se bazează pe Serviciul European de Acțiune Externă. Acest serviciu lucrează în cooperare cu serviciile diplomatice ale statelor membre și este format din funcționari ai serviciilor competente ale Secretariatului General al Consiliului și ale Comisiei, precum și din personal detașat de serviciile diplomatice naționale. Organizarea și funcționarea Serviciului European de Acțiune Externă se stabilesc printr-o decizie a Consiliului. Consiliul decide la propunerea Înaltului Reprezentant după consultarea Parlamentului European și aprobarea Comisiei [7] .

Cu puțin timp înainte de intrarea în vigoare a Acordului de la Lisabona , Catherine Ashton a fost numită Înaltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe și politica de securitate. Ea a fost însărcinată cu crearea structurii noului Serviciu Diplomatic European. După cutremurul din Haiti din 2010, Catherine Ashton a organizat o reuniune a reprezentanților străini la Comisia Europeană și la Consiliul Uniunii Europene cu scopul unui răspuns coordonat la dezastru [8] .

Organizare

SEAE gestionează relațiile externe, securitatea, politica de apărare a UE și supraveghează grupul de reflecție european comun. Cu toate acestea, în ciuda deciziei Comisarului European pentru Afaceri Externe și Politică de Securitate și a Serviciului Extern European, decizia finală revine statelor membre și Comisiei Europene. [9] [10]

Serviciul Extern European are șase departamente geografice conduse de un director general. Departamentele sunt responsabile pentru următoarele zone geografice:

• Africa ;
• Asia ;
• America de Sud și de Nord ;
• Orientul Mijlociu și țările „Politicii de Vecinătate Sudică”;
• Rusia , țările din Europa de Est și din Balcanii de Vest;
• în plus, SEAE are un departament pentru afaceri globale și multilaterale.

Serviciul Extern European include, de asemenea, departamente pentru securitate, planificare strategică, afaceri juridice și suport juridic, relații inter-agenții, relații publice, audit intern și inspecții, precum și un departament pentru protecția datelor cu caracter personal. [unsprezece]

Personal

Personalul Serviciului Extern European este alcătuit din Consiliul European, Comisia Europeană și statele membre ale Uniunii Europene (statele membre nominalizează 33% din personal). În plus, Înaltul Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe și Politica de Securitate are dreptul de a numi pe cont propriu unii dintre angajați. [12]

Ghid

Întrucât Înaltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe și politica de securitate coordonează doar activitățile Serviciului Diplomatic European, gestionarea directă a activităților SEAE este efectuată de secretarul executiv.

Serviciul Extern European este condus de un Secretar General Executiv, care lucrează sub conducerea Înaltului Reprezentant. Secretarul executiv ia toate măsurile necesare pentru a asigura buna funcționare a Serviciului Extern European, inclusiv exercitarea gestiunii administrative și bugetare. Secretarul executiv trebuie să asigure coordonarea eficientă a activității departamentelor din administrația centrală, precum și cu delegațiile de stat.

Secretarul executiv al SEAE are doi adjuncți. Unul dintre secretarii generali adjuncți este responsabil de chestiunile administrative (de exemplu, cooperarea cu Comisia Europeană), iar celălalt adjunct este responsabil de cooperarea cu delegațiile internaționale. [13] [14] [15]

Secretarul general supraveghează, de asemenea, activitățile instituțiilor afiliate (de exemplu, Joint European Think Tank) și ale personalului militar responsabil cu securitatea internă, audit și departamentul de relații cu alte organisme UE. [13] Directorul de operațiuni supraveghează activitățile bugetare și administrative și coordonează activitatea departamentelor [9] [16]

Mai jos este o listă a posturilor din Serviciul European de Acțiune Externă.

Delegații

Buget

Bugetul SEAE este întocmit și supravegheat de Înaltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe și politica de securitate și este aprobat de Parlamentul European. Parlamentul ia în considerare, de asemenea, bugetul fiecărei misiuni UE [28]

Controlul parlamentar

Inteligență și securitate

Atribuțiile Comisiei

Sediu

Biroul SEAE este situat în „Clădirea Triunghiului” din Cartierul European din Bruxelles. Chiria pentru spatiu este de 12.000.000 de euro pe an. Înainte de a se muta la actualul sediu, personalul Serviciului Extern era găzduit în opt clădiri separate, cu o pierdere de 25.000.000 de euro pe an. [29]

Planul inițial a fost de a amplasa Serviciul Extern al Europei în clădirea Comisiei Europene, [30] care găzduia Direcția Generală pentru Relații Externe, acum defunctă. Cu toate acestea, această clădire a fost recunoscută ca fiind prea mică. [31] În plus, ar încălca imaginea SEAE ca instituție independentă. Din motive de cost și securitate, Catherine Ashton a ales să își plaseze biroul într-o clădire de pe strada Lex , care putea fi închiriată de la Consiliul European la un preț mai mic și avea tuneluri subterane până la clădirea Consiliului European și a Comisiei Europene. Totuși, pentru a închiria această clădire a fost necesară creșterea bugetului serviciului, dar nu s-au găsit bani pentru asta. [32] În octombrie 2010, Catherine Ashton a luat decizia de a muta toate unitățile de servicii în clădirea triunghiulară de la 1 Kortenberg Avenue .

Vezi și

• Comisia Europeană
• agentiile Uniunii Europene

Note

1. ↑ Kashkin S. Yu., Kalinichenko P. A., Chetverikov A. O. Capitolul 4 // Introducere în dreptul Uniunii Europene: manual / Ed. Kashkina S. Yu. - a 3-a ed., revizuită. si suplimentare - M . : " Eksmo ", 2010. - S. 189. - ISBN 978-5-699-41527-4 .
2. ↑ Rettman, Andrew . Statele UE aproape de acord privind serviciul diplomatic  (engleză) , Headline News , „EUobserver” (23 octombrie 2009). Arhivat din original pe 5 iunie 2011. Accesat la 16 septembrie 2010.  „Lucrarea suedeză are în vedere un ministru responsabil de o instituție unică, „sui generis”, cu o secțiune proprie în bugetul UE, alături de Comisia Europeană, parlamentul UE și Consiliu, secretariatul cu sediul la Bruxelles care pregătește întâlniri regulate ale miniștrilor UE.
3. ↑ Rettman, Andrew (2 decembrie 2010) Ashton numește prioritățile UE în domeniul serviciilor externe la un eveniment de lansare discret Arhivat la 24 februarie 2014 la Wayback Machine , EU Observer
4. ↑ Rettman, Andrew (23 octombrie 2009) EU states envisage new external policy giant Arhivat la 13 martie 2014 la Wayback Machine , EU Observer
5. ↑ Copie arhivată . Consultat la 10 aprilie 2017. Arhivat din original pe 10 aprilie 2017. (nedefinit)
6. ↑ Grant, Charles Constitutional fudge (19 iunie 2007). Consultat la 20 noiembrie 2008. Arhivat din original pe 21 noiembrie 2008. (nedefinit)
7. ↑ Tratatul de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene (PDF) (17 decembrie 2007). Preluat la 22 iunie 2010. Arhivat din original la 15 mai 2010. (nedefinit)
8. ↑ Rettman, Andrew (14 ianuarie 2009) Șeful UE pentru relații externe testează noi puteri în răspunsul la cutremur Arhivat la 24 februarie 2014 la Wayback Machine , EU Observer
9. ↑ 1 2 SERVICIUL EUROPEAN DE ACȚIUNE EXTERNĂ Organigrama provizorie Arhivată la 9 iunie 2011 la Wayback Machine , SEAE
10. ↑ Mahony, Honor (22 iunie 2010) Apar detalii despre configurarea finală a corpului diplomatic al UE Arhivat la 1 noiembrie 2014 la Wayback Machine , EU Observer
11. ↑ 1 2 DECIZIA CONSILIULUI de stabilire a organizării și funcționării Serviciului European de Acțiune Externă Arhivată la 5 decembrie 2016 pe Wayback Machine PDF, Consiliul Uniunii Europene, 20 iulie 2010
12. ↑ Rettman, Andrew (4 iunie 2010) UE se gândește la crearea unei noi rase diplomatice Arhivat la 24 februarie 2014 la Wayback Machine , EU Observer
13. ↑ 1 2 Rettman, Andrew (11 martie 2010) Franța și Germania au un loc de muncă de top în corpul diplomatic al UE Arhivat la 5 iunie 2011 la Wayback Machine , EU Observer
14. ↑ Rettman, Andrew (8 iulie 2010) UE face un pas „istoric” asupra noului serviciu diplomatic Arhivat la 12 decembrie 2013 la Wayback Machine , EU Observer
15. ↑ 1 2 3 Rettman, Andrew (29 octombrie 2010) German și polonez se alătură apelului nominal al locotenenților Ashton , EU Observer
16. ↑ Structure and Organization Arhivat la 31 octombrie 2013 la Wayback Machine , Serviciul European de Acțiune Externă
17. ↑ 1 2 Franța, Irlanda primesc posturi de top în corpul diplomatic al UE
18. ↑ Înaltul Reprezentant al UE, Catherine Ashton, numește directorul general al SEAE pentru răspunsul la criză Arhivat la 10 aprilie 2017 la Wayback Machine CoEU 2 decembrie 2010
19. ↑ 1 2 Înaltul Reprezentant al UE Catherine Ashton numește doi noi directori generali pentru Serviciul de acțiune externă Arhivat la 24 iunie 2016 la Wayback Machine CoEU 21 decembrie 2010
20. ↑ Catherine Ashton numește directorul general pentru Africa, salută numirea directorului executiv al EDA Arhivat la 4 octombrie 2011 la Wayback Machine , CoEU 6 ianuarie 2011
21. ↑ 1 2 Înaltul Reprezentant al UE Catherine Ashton numește doi directori generali pentru Serviciul de acțiune externă Arhivat la 24 iunie 2016 la Wayback Machine , CoEU 14 decembrie 2010
22. ↑ Vogel, Toby (1 aprilie 2011) Ashton completează conducerea SEAE Arhivat la 12 mai 2013 la Wayback Machine , European Voice
23. ↑ Belgianul Walter Stevens numit șef al Departamentului de management și planificare a crizelor al SEAE Arhivat la 13 octombrie 2011 la Wayback Machine , Ministerul belgian de Externe
24. ↑ Înaltul Reprezentant Catherine Ashton face trei numiri de conducere în Serviciul European de Acțiune Externă Arhivat la 24 iunie 2016 la Wayback Machine CoEU 28 martie 2011
25. ↑ Ashton îl alege pe Fin să fie „spymaster” al UE . Consultat la 10 aprilie 2017. Arhivat din original la 28 iulie 2011. (nedefinit)
26. ↑ Înaltul Reprezentant al UE, Catherine Ashton, numește directorul Centrului de Situație al Uniunii Europene (SITCEN) pentru Serviciul de Acțiune Externă Arhivat la 24 iunie 2016 la Wayback Machine , CoEU
27. ↑ Ambasadorul Olof Skoog va prezida Comitetul politic și de securitate al UE (PSC) Arhivat la 10 februarie 2011 la Wayback Machine , Ministerul suedez de Externe, 18 noiembrie 2010
28. ↑ Mahony, Honor (24 martie 2010) Ashton face concesii către parlament cu privire la serviciul diplomatic Arhivat la 5 iunie 2011 la Wayback Machine , EUobserver , accesat la 24 martie 2010
29. ↑ Rettman, Andrew (27 octombrie 2010) Ashton alege sediul UE de 12 milioane de euro pe an Arhivat la 22 noiembrie 2010 la Wayback Machine , EU Observer
30. ↑ Rankin, Jennifer și Toby Vogel (12 noiembrie 2009) Smoothing the road from Nice to Lisbon Arhivat la 19 decembrie 2013 la Wayback Machine , European Voice
31. ↑ Rettman, Andrew (27 octombrie 2010) Ashton alege sediul UE de 12 milioane de euro pe an Arhivat la 29 octombrie 2010 la Wayback Machine , EU Observer
32. ↑ Rettman, Andrew (20 septembrie 2010) Ashton preferă clădirea „Lex” pentru noul sediu Arhivat la 18 iulie 2021 la Wayback Machine , EU Observer

Link -uri

• Site-ul oficial al serviciului  (engleză)
• Site-ul oficial al serviciului în rusă  (rusă)
• Proiect EUvsDisinfo pentru combaterea dezinformarii  SEAE
• Proiect EUvsDisinfo pentru combaterea dezinformarii SEAE în limba rusă  (rus.)
• Urmărește UE în lume pe YouTube
• Site-ul web al sindicatelor SEAE (mixt în engleză și franceză)
• Institutul Uniunii Europene pentru Studii de Securitate
• Căutați Lista de sancțiuni financiare din UE
• Noua arhitectură a politicii externe a UE: revizuirea primilor doi ani ai SEAE de Niklas Helwig, Paul Ivan și Hrant Kostanyan

În rețelele sociale	Stare de nervozitate Facebook Instagram LinkedIn
Foto, video și audio	Flickr YouTube
În cataloagele bibliografice BNE : XX4983087 BNF : 16688033k GND : 1030341230 ISNI : 0000 0001 2299 7700 J9U : 987007340221705171 LCCN : nb2010032919 NKC : kn20131209005 SUDOC : 159306760 VIAF : 160817711 World Cat VIAF : 160817711