Legea federală nr. 139-FZ din 2012

Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor” și anumite acte legislative ale Federației Ruse
Vedere	Legea federală a Federației Ruse
Număr	139-FZ
Adopţie	Duma de Stat 11 iulie 2012
O.K	Consiliul Federației din 18 iulie 2012
Semnare	Președintele Federației Ruse V.V. Putin 28 iulie 2012
Intrare in forta	30 iulie 2012
Prima publicație	30 iulie 2012 în ziarul rus - numărul federal nr. 5845
Ediția actuală	14 octombrie 2014
Text în Wikisource

Legea federală nr. 139-FZ din 28 iulie 2012 (fostul proiect de lege nr. 89417-6 ) - Legea federală a Federației Ruse „ Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor ” și anumite acte legislative ale Federației Ruse cu privire la problema restricționării accesului la informații ilegale de pe internet” . Această lege a introdus o serie de prevederi în alte legi federale care implică filtrarea site-urilor de internet folosind un sistem de listă neagră și blocarea resurselor interzise de internet .

O serie de experți și-au exprimat îngrijorarea că această lege ar putea fi folosită pentru a cenzura internetul [1] .

Legile afectate

Legea federală nr. 139-FZ din 28 iulie 2012 a modificat următoarele legi ale Federației Ruse [2] :

• Legea federală din 29 decembrie 2010 nr. 436-FZ „ Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor ” [3] ;
• Legea federală din 7 iulie 2003 nr. 126-FZ „ Cu privire la comunicații ” [4] ;
• Legea federală din 27 iulie 2006 Nr. 149-FZ „ Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor ” [5] .

Istoria dreptului

Proiectul de lege a fost inițial întocmit și prezentat în decembrie 2011 de Safe Internet League [6] [7] .

Parteneriatul non-profit „Liga Internetului sigur” a fost înființat în februarie 2011 [8] [9] de către Fundația Caritabilă Sfântul Vasile cel Mare cu sprijinul Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse . Consiliul de administrație al Ligii este condus de Igor Șcegolev , ministrul telecomunicațiilor și comunicațiilor de masă al Federației Ruse, pensionat din 21 mai 2012.

Proiectul de lege a fost discutat public pe site-ul Ligii, în martie 2012 a fost discutat la Ministerul Comunicațiilor, în aprilie - la conferința comună a Forumului Rusiei de Internet și a Conferinței Internet și Afaceri ( RIF + CIB ) [6] [ 10] .

La 7 iunie 2012, proiectul de lege revizuit a fost înaintat Dumei de Stat de deputații E. B. Mizulina , S. V. Zheleznyak , S. N. Reshulsky , Ya. E. Nilov de la Comisia Dumei de Stat pentru familie, femei și copii [11] .

La conferința RIW-2012 din octombrie 2012, Ekaterina Larina (Directorul Departamentului Politicii de Stat Media al Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă) a declarat că „legea a fost scrisă, de fapt, pentru a se ocupa în mod specific de site-urile străine - pentru a le bloca la nivelul operatorilor de telecomunicaţii” [12] .

Pe 14 noiembrie, Mizulina a anunțat că scopul preventiv al legii (realizarea unui mediu informațional securizat, fără aplicarea pedepsei) a fost atins. [13]

Examinarea proiectului de lege

Proiectul de lege a fost adoptat de Duma de Stat a Federației Ruse , aprobat de Consiliul Federației și semnat de președinte într-un timp extrem de scurt:

• Depunerea proiectului de lege la Duma - 7 iunie 2012.
• Prima lectură - 6 iulie 2012.
• A doua și a treia lectură - 11 iulie 2012. [14] Adoptată în a doua lectură - 441 voturi „pentru”, în a treia lectură - 434 voturi „pentru”. [cincisprezece]

• La 18 iulie 2012, proiectul de lege a fost aprobat de Consiliul Federației [16] .

• La 28 iulie 2012, legea a fost semnată de președintele Federației Ruse Vladimir Putin și adoptată drept Legea federală nr. 139-FZ „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor”. ”și Anumite acte legislative ale Federației Ruse.” Amendamentele aduse Legii federale „Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor” au intrat în vigoare la 30 iulie , ziua publicării. La 1 noiembrie 2012 au intrat în vigoare prevederile privind registrul unificat al numelor de domenii și URL-urilor care conțin informații interzise la distribuire [17] . A fost creat Registrul Unificat al Site-urilor Interzise .

Conținutul legii

Amendamente la Legea federală „Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor”

Se fac amendamente la „ Legea federală „Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor”, adoptată la 29 decembrie 2010 sub Nr. 436-FZ ” [3] . Modificările introduc multe clarificări minore în lege, precum și reglementează mai detaliat modul în care este etichetat conținutul. Astfel, înainte de a se aduce modificări la această lege, fiecare pagină de pe Internet cu informații „dăunătoare...” va trebui să fie marcată cu semne speciale: 6+, 12+, 16+, 18+ (peste 6 ani, peste 12 ani, peste 16 ani, respectiv peste 18 ani). Conform textului ZP nr. 89417-6 din 9 iulie 2012 (cu două zile înainte de adoptarea de către Duma), modificările stabilesc textele semnelor și fac excepție pentru site-urile care nu sunt „publicații de rețea” și pentru comentarii. de la utilizatorii „publicațiilor de rețea”. În plus, modificările descriu în detaliu procedurile de examinare a „produselor informaționale”.

Legea introduce, de asemenea, o prevedere prin care accesul la internet în „locuri accesibile copiilor” ar trebui limitat.

De asemenea, Legea federală „Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor” introduce prevederi privind răspunderea pentru neutilizarea în locuri accesibile copiilor de către operatorii de telecomunicații care furnizează servicii de comunicații telematice, sau de către administrarea unor astfel de locuri la accesare. informațiile distribuite prin internet, măsuri administrative și organizatorice, mijloace tehnice, software și hardware de protejare a copiilor de informațiile dăunătoare sănătății și (sau) dezvoltării lor.

Amendamente la Legea federală „Cu privire la comunicații”

Legea federală din 7 iulie 2003 nr. 126-FZ „Cu privire la comunicații” este modificată [4] astfel încât restricția și reluarea accesului la informațiile distribuite prin internet sunt reglementate de Legea federală „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și informații Protecţie".

Amendamente la Legea federală „Cu privire la informații, tehnologiile informației și protecția informațiilor”

Cele mai semnificative modificări sunt aduse Legii federale din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ „ Cu privire la informații, tehnologiile informaționale și protecția informațiilor ” [5] , deși în titlul proiectului de lege această lege este menționată doar ca „separată”. acte legislative”. În special, la această lege federală sunt aduse următoarele modificări:

• Sunt date definiții ale unui site web, site web, nume de domeniu, adresă de rețea, proprietar de site web, furnizor de găzduire.
• La lege se adaugă un nou articol 15¹ „Registrul unificat al numelor de domeniu și (sau) indexurilor universale ale paginilor site-urilor de internet și adreselor de rețea ale site-urilor de internet care conțin informații interzise pentru distribuire pe teritoriul Federației Ruse”. Potrivit căreia:
  1. Se creează un sistem informatic „ Registrul unificat al numelor de domeniu și (sau) Indexurile universale ale paginilor site-urilor de pe Internet și adresele de rețea ale site-urilor de pe Internet care conțin informații interzise pentru distribuire pe teritoriul Federației Ruse prin legile federale ” (în continuare denumit Registrul).
  2. O organizație non-profit rusă care îndeplinește „criteriile” poate fi implicată în menținerea Registrului (criteriile vor trebui elaborate de Guvernul Federației Ruse).
  3. Operatorul de registru introduce în el link-uri către pagini de Internet sau nume de domenii care conțin:
     • 1. După deciziile autorităților federale:
     • 1.a) materiale cu imagini pornografice ale minorilor și (sau) anunțuri despre atragerea minorilor în calitate de interpreți pentru a participa la evenimente de divertisment de natură pornografică;
     • 1.b) informații despre locurile de cumpărare și despre metodele de fabricare și utilizare a drogurilor , substanțelor psihotrope și precursorilor acestora, sau despre metodele și locurile de cultivare a plantelor care conțin droguri;
     • 1.c) informații despre metodele de sinucidere , precum și apelurile la sinucidere;
     • 1.d) (adăugat prin Legea federală 04/05/2013 nr. 50-FZ [18] ) informații privind minorii care au suferit în urma unor acte ilegale.
     • 2. orice alte informații interzise pentru distribuire în Rusia prin hotărâri judecătorești.
  4. Decizia de a include nume de domenii, link-uri către pagini de internet ale site-urilor și adrese de rețea ale site-urilor în Registrul poate fi atacată doar în instanță și numai în termen de 3 luni.
  5. Din momentul introducerii în Registru a unui nume de domeniu sau a unui link către o pagină web, furnizorul de găzduire este obligat să informeze proprietarul site-ului în termen de 24 de ore despre necesitatea ștergerii imediate a întregii pagini web care conține informații care, în opinia al operatorului Registrului, este interzisă.
  6. Proprietarul site-ului este obligat să ștergă întreg acest site web în termen de 24 de ore de la data primirii notificării de la furnizorul de găzduire. În caz de eșec sau inacțiune a proprietarului site-ului, furnizorul de găzduire este obligat să restricționeze accesul la acest site pe Internet.
  7. Dacă furnizorul de găzduire și proprietarul site-ului nu reușesc să ia aceste măsuri, adresa de rețea a site-ului este inclusă în Registry.
  8. Operatorul de telecomunicații care furnizează servicii de asigurare a accesului la Internet este obligat în termen de 24 de ore din momentul în care adresa de rețea a site-ului este inclusă în Registrul de a restricționa accesul la acesta. Faptul că mai multe site-uri cu nume de domenii diferite pot fi localizate pe o singură adresă IP [19] [20] [21] nu este luat în considerare de lege.

De la 1 noiembrie 2012, accesul la registrul site-urilor interzise poate fi obținut la eais.rkn.gov.ru

Critica proiectului de lege

Principala critică este îndreptată asupra modificărilor aduse legii „Cu privire la informație, tehnologii informaționale și protecția informațiilor”. Astfel, Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru dezvoltarea societății civile și a drepturilor omului a emis o declarație [22] :

... procedura de blocare a conținutului internet reglementată de proiectul de lege presupune restricționarea accesului la informații interzise sau nedorite pentru copii pentru toți utilizatorii segmentului rusesc de internet - fără o eventuală procedură de contestație și reexaminare, fără nicio restricție care să permită măsurile propuse să fie interpretate nu ca introducerea cenzurii , care este interzisă în mod expres de Constituția Federației Ruse și limitează dreptul oamenilor de a accesa informații, fără a o aduce mai aproape de rezolvarea sarcinilor prevăzute în proiectul de lege.

Declarația mai notează:

Considerăm extrem de importantă oprirea introducerii cenzurii în segmentul de limbă rusă a internetului și, în special, în Rusia - acest lucru va duce la apariția unei noi „cortinei electronice”, care va avea un efect negativ asupra drepturile și oportunitățile cetățenilor ruși, privind dezvoltarea societății în ansamblu și formarea întregii economii.

Asociația Rusă pentru Comunicații Electronice (RAEC), în general, a susținut modificările aduse Legii federale nr. 436 („Cu privire la protecția copiilor”) [23] , în ceea ce privește modificările aduse legii „Cu privire la informații”, RAEC a fost categoric împotriva unei clase prea largi de materiale pentru a fi introduse în Registru și blocarea site-urilor prin adrese de rețea [24] . De asemenea, RAEC se opune implicării unei organizații neguvernamentale în menținerea Registrului.

De asemenea, Google [21] , LiveJournal [25] , VKontakte și Yandex [26] s-au opus proiectului de lege [1] .

• Serghei Krivov la un pichet solo lângă clădirea Dumei de Stat a Federației Ruse în ziua în care proiectul de lege a fost adoptat

• Pichet unic lângă clădirea Dumei de Stat a Federației Ruse în ziua adoptării proiectului de lege

• Pichet unic lângă clădirea Dumei de Stat a Federației Ruse în ziua adoptării proiectului de lege

• Autorul proiectului de lege Elena Mizulina dă comentarii în ziua adoptării acestuia de către Duma de Stat

grevă Wikipedia rusă

Pe 10 iulie 2012, cu o zi înainte ca Duma de Stat să examineze proiectul de lege în a doua lectură, comunitatea rusă Wikipedia a decis să intre în grevă împotriva modificărilor aduse legii „Cu privire la informație”. Wikipedia rusă a fost indisponibilă pentru o zi. Este de remarcat faptul că versiunea mobilă a Wikipedia era în stare de funcționare.

Vezi și

• „ Scutul de Aur ” (Marele Firewall al Chinei)
• Stop Online Piracy Act
• PROTECȚIA IP Act
• Cenzura în Rusia post-sovietică
• Internet Watch Foundation și Wikipedia
• Legea federală nr. 398-FZ din 2013
• legea bloggerilor
• Legea cu privire la „Internetul suveran”

Note

1. ↑ 1 2 Lobby obscen . Lenta.ru (11 iulie 2012). Consultat la 14 aprilie 2013. Arhivat din original pe 19 aprilie 2013. (Rusă)
2. ↑ Legea federală din 28 iulie 2012 N 139-FZ Copie de arhivă din 29 august 2019 privind Wayback Machine „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor” și anumite acte legislative ale Federația Rusă”; Data semnării 28 iulie 2012 Publicat la 30 iulie 2012 Rossiyskaya gazeta - Emisiune federală Nr. 5845 (172)
3. ↑ 1 2 Articolul 1 „Prezentați Legea federală din 29 decembrie 2010 N 436-FZ „Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor” .. următoarele modificări:” Legea federală din 28 iulie 2012 N 139- FZ Arhivat 29 august 2019 la Wayback Machine , Rossiyskaya Gazeta - Federal Issue No. 5845 (172 )
4. ↑ 1 2 Articolul 2 „Articolul 46 din Legea federală din 7 iulie 2003 N 126-FZ „Cu privire la comunicații” .. completare cu paragraful 5 din următorul cuprins:” Legea federală din 28 iulie 2012 N 139 - FZ Wayback Machine , Rossiyskaya Gazeta - Ediția federală nr. 5845 (172)
5. ↑ 1 2 Articolul 3 „Prezentați Legea federală din 27 iulie 2006 N 149-FZ „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor” .. următoarele modificări:” Legea federală din 28 iulie 2012 N 139-FZ Copie de arhivă din 29 august 2019 la Wayback Machine , Rossiyskaya Gazeta - Ediția federală nr. 5845 (172)
6. ↑ 1 2 Anastasia Golitsyna. Duma de Stat a aprobat filtrarea Runetului . Ziarul zilnic de afaceri „ Vedomosti ” (9 iulie 2012). Preluat la 11 iulie 2012. Arhivat din original la 5 august 2012. (Rusă)
7. ↑ Safer Internet League elaborează un proiect de lege pentru limitarea pornografiei infantile pe Internet (link inaccesibil) . Safer Internet League (14 decembrie 2011). Preluat la 11 iulie 2012. Arhivat din original la 5 august 2012. (Rusă) 
8. ↑ Safe Internet League a susținut o conferință de presă dedicată începerii activităților sale (link inaccesibil) . Safer Internet League (17 februarie 2011). - 7 februarie 2011 Agenția de presă Interfax a găzduit o conferință de presă dedicată creării unui parteneriat non-profit „Safe Internet League”. Preluat la 11 iulie 2012. Arhivat din original la 13 iunie 2011. (Rusă) 
9. ↑ Despre Safer Internet League (link descendent) . Liga pentru Internet sigur. Preluat la 11 iulie 2012. Arhivat din original la 7 octombrie 2012. (Rusă) 
10. ↑ RIF + CIB Joint Conference Arhiva copie din 18 iunie 2013 la Wayback Machine // Site-ul oficial
11. ↑ Proiectul de lege nr. 89417-6. Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor” și anumite acte legislative ale Federației Ruse (cu privire la limitarea accesului la informațiile ilegale de pe internet). . Sistem automatizat pentru asigurarea activitatii legislative . Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. Consultat la 11 iulie 2012. Arhivat din original la 25 noiembrie 2019. (Rusă)
12. ↑ Utilizatorii vor plăti pentru „listele negre” Copie de arhivă din 14 noiembrie 2012 la Wayback Machine // Interfax, 18.10.2012
13. ↑ „Pasiunea pentru registru” - Ksenia Rassypnova, TASS-Telecom, 14 noiembrie 2012 (link inaccesibil) . Consultat la 14 noiembrie 2012. Arhivat din original pe 18 februarie 2013. (nedefinit) 
14. ↑ Conform sistemului automatizat de asigurare a activităţii legislative . Consultat la 9 iulie 2012. Arhivat din original la 25 noiembrie 2019. (nedefinit)
15. ↑ Ședința plenară de seară din 11 iulie (link inaccesibil) . Preluat la 11 iulie 2012. Arhivat din original la 7 octombrie 2012. (nedefinit) 
16. ↑ Consiliul Federației a aprobat legea privind crearea unei „liste negre” de site-uri Internet  (rusă) , RIA Novosti  (18 iulie 2012). Arhivat din original pe 19 iulie 2012. Consultat la 11 noiembrie 2012.
17. ↑ Legea Federală a Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 139-FZ . Rossiyskaya Gazeta (30 iulie 2012). Consultat la 11 noiembrie 2012. Arhivat din original la 28 decembrie 2019. (Rusă)
18. ↑ Legea federală nr. 50-FZ din 5 aprilie 2013 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind restricționarea difuzării de informații despre minorii afectați ca urmare a acțiunilor ilegale (inacțiune)” Copie de arhivă din 15 martie 2014 pe Wayback Machine , pagina 5, articolul 3 // Sistemul de stat de informații juridice.
19. ↑ Sultan Suleimanov, Denis Dmitriev. Frână cu dungi . Lenta.Ru (27 iulie 2012). — Despre Beeline blocarea uneia dintre adresele IP Blogger . Preluat la 3 august 2012. Arhivat din original la 27 septembrie 2012. (nedefinit)
20. ↑ Comentariu articol cu ​​articol și propuneri de amendamente la proiectul de lege nr. 89417-6 . RAEC . Consultat la 9 iulie 2012. Arhivat din original la 14 octombrie 2012. (nedefinit)
21. ↑ 1 2 Alla Zabrovskaya. Noua lege amenință internetul gratuit . Google (12 iulie 2012). Preluat la 4 august 2012. Arhivat din original la 3 august 2012. (Rusă)
22. ↑ Declarația membrilor Consiliului cu privire la proiectul de lege nr. 89417-6 „Cu privire la amendamentele la Legea federală „Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor”” . Preluat la 9 iulie 2012. Arhivat din original la 28 octombrie 2012. (nedefinit)
23. ↑ Poziția oficială a RAEC cu privire la proiectul de lege nr. 89417-6 (link inaccesibil) . Consultat la 9 iulie 2012. Arhivat din original la 17 octombrie 2012. (nedefinit) 
24. ↑ Comentariu articol cu ​​articol și propuneri de amendamente la proiectul de lege nr. 89417-6 . Preluat la 9 iulie 2012. Arhivat din original la 10 octombrie 2012. (nedefinit)
25. ↑ LiveJournal pentru Libertatea  Informației . Livejurnal (10 iulie 2012). Preluat la 4 august 2012. Arhivat din original la 4 octombrie 2012.
26. ↑ Blogul companiei Yandex: Despre proiectul de lege nr. 89417-6 (link inaccesibil) . Consultat la 12 iulie 2012. Arhivat din original la 13 iulie 2012. (nedefinit) 

Link -uri

• Rydchenko, Kirill Dmitrievici. „Codul moral” al utilizatorului de internet și cenzura de stat a spațiului cibernetic: câteva aspecte de reglementare legislativă.  (link inaccesibil) BBC 67.401. 114 (2Ros) M 54: 40.
• www.president-sovet.ru // Declarația membrilor Consiliului cu privire la proiectul de lege nr. 89417-6 „Cu privire la amendamentele la Legea federală „Cu privire la protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și dezvoltării lor”
• www.chaskor.ru // Limite dure bazate pe criterii subiective
• top.oprf.ru // Lupta împotriva morilor de vânt s-a dovedit a fi o luptă banală pentru buget
• www.ukrat.ru // Prezentare generală a Legii cenzurii pe internet
• Se propune întărirea controlului asupra informațiilor de pe Internet // Consultant.ru, recenzii legislative, 16 iulie 2012