Colegialitate

Colegialitate (din latină  collegium  - „parteneriat”, „commonwealth”, „întâlnire”) - principiul conducerii organului executiv, în care decizia de a îndeplini sarcinile, de a elimina orice problemă, de a organiza munca și alte probleme se realizează la o întâlnire a unui grup oficial sau persoane autorizate [1] .

Aplicarea termenului

Conceptul de colegialitate este utilizat în aproape toate domeniile structurilor statului ( puterea legislativă , puterea judecătorească , puterea executivă), în organizațiile comerciale , partidele politice și organizațiile non-profit .
Ea denotă o discuție comună pentru a lua o decizie, luând în considerare diferite opinii și propuneri. Colegialitatea
se manifestă sub forma unei întâlniri la care oficialii discută în comun o anumită decizie. Pe baza opțiunilor propuse și a opiniilor exprimate, se elaborează și se adoptă o singură decizie. Consiliul funcționarilor care iau astfel de decizii se numește organ colegial sau colegiu . În funcție de statut (pentru partide politice, pentru organizații comerciale sau non-profit), sau acte normative de reglementare (pentru structurile de stat), alegerea finală a deciziei se face fie prin votul membrilor colegiului ( forma decisivă de colegialitate ). ), sau prin decizia unică a funcționarului care conduce colegiul ( formular consultativ ). colegialitate ) [2] .

Nevoia de colegialitate

Din punct de vedere istoric, colegialitatea a fost introdusă în sistemul puterii de stat în legătură cu următorii factori:

• nevoia de organe legislative;
• necesitatea unui sistem judiciar;
• necesitatea de a reduce arbitrariul și arbitrariul din partea reprezentanților puterii executive;
• excluderea aleatoriei și a diferitelor erori în deciziile luate de toate ramurile guvernamentale;
• luarea în considerare a intereselor tuturor părților interesate ale societății;
• introducerea de experiență și cunoștințe avansate.

În esență, colegialitatea este folosită în primul rând ca o contrabalansare la managementul unic ( managementul unui singur om) și invers [3] ), ca mecanism de protecție împotriva factorului uman , care s-ar putea manifesta într-un funcționar (demnitar). Instituția magistraților din Roma antică , care a apărut în secolul al IV-lea î.Hr.,
poate fi atribuită unuia dintre primele organisme colegiale istorice aprobate legislativ. e. . Sub magistrați au fost înființați legal decemvirii ( lat. decem viri „zece bărbați”) - un corp colegial de zece persoane care îndeplinea funcțiile puterii legislative . Această instituție a puterii a luat naștere ca un compromis ținând cont de interesele tuturor claselor , soluționând în primul rând conflictul de interese al plebeilor și patricienilor [4] . În politica PCUS , principiul colegialităţii a fost asociat cu principiul răspunderii unice . V. I. Lenin a susținut că colegialitatea , combinată cu responsabilitatea exclusivă, a fost un garant al folosirii cunoștințelor și experienței multor membri ai partidului, prevenind o abordare subiectivă eronată și depersonalizarea persoanelor responsabile care iau decizii și participă la implementarea acestora. Potrivit lui V. I. Lenin, colegialitatea ar fi trebuit să stipuleze clar responsabilitatea tuturor persoanelor implicate în implementarea deciziei în discuție [5] : 

... Discuția și soluționarea colegială a tuturor problemelor de management din instituțiile sovietice ar trebui să fie însoțite de stabilirea celei mai precise responsabilități a fiecăreia dintre persoanele aflate în orice poziție sovietică pentru îndeplinirea anumitor sarcini și lucrări practice, clar și fără echivoc. ..

- Opere complete, ed. a V-a, Volumul 37, p. 365

Soiuri de organe colegiale din stat

Legislativ

În legislativ, în funcție de apartenența statului, pot exista următoarele organe colegiale :

• Senat
• Parlament
• Adunarea Națională este un analog al parlamentului în unele state

Justiție

• Consiliul Judecătorilor (Consiliul Suprem al Magistraturii) - în funcție de apartenența la stat
• Colegiul judecătorilor de înaltă calificare

Ramura executivă

În cadrul executivului se întâlnesc următoarele organe colegiale :

• Cabinetul de Miniștri  este cel mai înalt organ colegial al puterii executive
• Consiliul de Miniștri  este un analog al Cabinetului de Miniștri din URSS
• Consiliul de Minister este un organ colegial aflat în subordinea Ministerului. De exemplu , Consiliul Medical al Ministerului Afacerilor Interne al Imperiului Rus
• Consiliul municipal este un organism colegial de autoguvernare locală

Organisme colegiale internaționale

În domeniul relațiilor de politică externă și al asociațiilor militaro-politice, de exemplu, există următoarele organe colegiale:

• Consiliul Miniștrilor de Externe din CSI
• Consiliul Atlanticului de Nord  este un organism colegial de conducere al NATO [6]

Colegialitate în unele domenii

Pentru unele domenii , colegialitatea nu se manifestă întotdeauna în prezenţa unui organism colegial existent permanent . În astfel de cazuri, colegialitatea se exprimă într-un atelier, care este organizat după cum este necesar pentru a rezolva orice probleme.

Sistemul de învățământ

• Consiliul Pedagogic este un organ colegial permanent de conducere sau o adunare a cadrelor didactice ale unei instituții de învățământ care decide asupra organizării învățământului și funcționării instituției.
• Consiliu științific și tehnic - un organ colegial permanent de conducere al unei universități sau al unei asociații științifice și tehnice sau o reuniune de specialiști și oameni de știință [7]

Sistemul de sănătate

• Consiliul  - o reuniune a medicilor care decid problemele de diagnostic și tratament al unui pacient individual

Administrația religioasă

• Conclav  - în Biserica Catolică , un organism colegial , care este o întâlnire a cardinalilor care decid problema candidaturii Papei
• În dreptul bisericesc evanghelic există un sistem colegial [8] .
• Consiliul Ulema  - în statele islamice , un organism colegial de conducere al clerului , care este o reuniune a ulemelor , care rezolvă atât problemele teosofice, cât și funcționarea clerului, precum și funcțiile puterii legislative a statului (de exemplu, în Arabia Saudită ). Arabia ) [9]

Zona de afaceri

• Consiliul de Administrație  este un organ colegial de conducere în marile întreprinderi industriale, întreprinderi comerciale, bănci, corporații, preocupări etc., care controlează funcționarea organizației și decide asupra problemelor de modernizare, finanțare, vânzare și cumpărare de acțiuni etc.

Sport

• Completul de arbitri (echipa arbitrilor) este un organism colegial care evaluează performanța sportivilor în multe sporturi [10] .

Colegialitatea în forțele armate

În forțele armate (în funcție de naționalitate) pot apărea următoarele organe colegiale :

• Consiliul Militar - denumirea istorică a organelor colegiale de conducere ale forțelor armate din unele state;
• Curtea de Onoare a Ofițerilor  este un organ colegial de protecție a onoarei corporative a ofițerilor și a demnității gradului de ofițer.

La nivelul subdiviziunilor , unităților și formațiunilor militare  - colegialitatea este reprezentată de o ședință de lucru la sediu , la care se discută situația actuală, se primesc ordine de luptă și se aud opiniile comandanților de subunități și ale șefilor de serviciu. În forțele armate ale aproape tuturor statelor, principiul controlului se bazează din punct de vedere juridic pe un singur comandament .

În acest sens, colegialitatea se manifestă exclusiv în formă consultativă și are un caracter de recomandare.
Șeful ( comandantul ) ține o ședință în care se discută probleme importante și ordinele primite de sus și ascultă opinia adjuncților și funcționarilor responsabili cu punerea în aplicare a ordinelor. După aceea, el ia o singură decizie, pentru care poartă întreaga responsabilitate.

... Istoria spune: din colegialitatea muncitorilor au trecut la zeci, și-au rupt gâtul, iar Kolchak ne-a suflat și a făcut bine ce a suflat, pentru că am învățat ceva și am învățat că colegialitatea trebuie luată cu frâu strâns. ..

- Vladimir Ilici Lenin, Discurs la o ședință a fracțiunii comuniste a Consiliului Central al Sindicatelor , 15 martie 1920 [11]

Există excepții când unitatea de comandă a comandantului (șefului) poate fi limitată la funcția de organ colegial . De exemplu, decizia instanței de onoare a ofițerului. Comandantul formației nu poate influența decizia acestora, ci poate face doar recurs împotriva acesteia.

Vezi și

• Consiliul Bătrânilor
• Decemvirs
• Proces cu juriu

Note

1. ↑ Dicționar juridic sovietic. / Ch. ed. S. N. Bratus și alții - M .: Gosjurizdat , 1953
2. ↑ Colegialitate // Marea Enciclopedie Sovietică . T. 12. / Ed. a III-a. - M .: Enciclopedia Sovietică , 1973. - 624 p.
3. ↑ Vladimir Ilici Lenin , Despre introducerea managementului individual în Centrotextile în locul managementului colegial.
4. ↑ Apariția colegialității magistraților romani . Preluat la 17 august 2015. Arhivat din original la 5 martie 2016. (nedefinit)
5. ↑ V. I. Lenin. Opere complete, ediția a 5-a, volumul 37, pagina 365
6. ↑ SAS: În inima NATO . Preluat la 17 august 2015. Arhivat din original la 10 septembrie 2015. (nedefinit)
7. ↑ Regulamentul Consiliului Științific și Tehnic al Corporației de Stat pentru Energie Atomică Rosatom (link inaccesibil) . Preluat la 17 august 2015. Arhivat din original la 4 martie 2016. (nedefinit) 
8. ↑ Sistem colegial // Dicționar enciclopedic al lui Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907.
9. ↑ Religia în Arabia Saudită . Preluat la 17 august 2015. Arhivat din original la 26 octombrie 2016. (nedefinit)
10. ↑ Completul de judecată și Judecătorii (link inaccesibil) . Preluat la 17 august 2015. Arhivat din original la 3 decembrie 2016. (nedefinit) 
11. ↑ Vladimir Ilici Lenin , Discurs la o ședință a fracțiunii comuniste a Consiliului Central al Sindicatelor, 15 martie 1920.

Literatură

• Instituții colegiale // Dicționar enciclopedic al lui Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907.
• Reglementări birocratice // Dicționar enciclopedic al lui Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907.
• Piotr Arkadievici Stolypin , Discurs despre extinderea instituțiilor temporare ale Ministerului Căilor Ferate la 30 decembrie 1908.
• Vladimir Ilici Lenin , Despre introducerea managementului individual în Centrotextile în locul managementului colegial.
• Dementieva V.V. Apariția colegialității magistraților romani // Issedon - ΙΣΣΕΔΩΝ: Almanahul istoriei și culturii antice. - Ekaterinburg: Editura Ural. stat un-ta , 2003. - T. 2. - S. 72-90.  (Accesat: 24 martie 2014)

Dicționare și enciclopedii	istoric elvețian