Politica macroeconomică - politică publică , al cărei scop este limitarea șomajului și inflația , susținerea creșterii economice , prevenirea crizelor economice , asigurarea funcționării stabile a economiei. Politica macroeconomică include, în special, politicile fiscale, monetare și economice externe.
De regulă, politica macroeconomică a statului depinde de starea economiei unei țări date, adică de faza ciclului economic în care se află țara: creștere sau recesiune . Dacă țara se află în recesiune, atunci autoritățile urmează politici de stimulare pentru a scoate țara de jos. Dacă țara se confruntă cu o creștere, atunci guvernul urmează o politică contractivă pentru a preveni ratele ridicate ale inflației în țară.
Politica fiscală este politica de stabilizare a statului în vederea atenuării ciclurilor economice prin modificarea parametrilor costurilor totale. Principalele instrumente ale acestei politici sunt impozitele nete și achizițiile guvernamentale de bunuri și servicii. Dacă o țară se află în recesiune, guvernul poate fie să mărească achizițiile, fie să reducă taxele pentru a crește producția agregată. Dacă creșterea sau supraîncălzirea economiei , atunci, dimpotrivă, reduceți achizițiile sau creșteți taxele [1] .
Una dintre multele trăsături pozitive ale politicii fiscale este că această politică este relativ mai ușor de realizat de către stat decât politica monetară, întrucât guvernul nu ia decizii speciale, separate pentru implementarea politicii fiscale [2] . În plus, reprezentanții școlii keynesiene au sugerat că atunci când se desfășoară politica monetară, este mai ușor să gestionezi rata dobânzii, dar investițiile nu se schimbă prea mult față de aceasta [3] .
Politica fiscală are și dezavantajele ei. Statul, ca orice alt agent macroeconomic, poate suferi pierderi, adică să aibă un deficit al bugetului de stat. Un stoc mare de fonduri în exces este, de asemenea, dăunător statului. Conducerea analfabetă a politicii fiscale poate duce la un dezechilibru grav în bugetul de stat [3] . Economiștii numesc principala problemă a politicii fiscale efectul crowding -out ( efectul crowding out ), când, odată cu creșterea cheltuielilor guvernamentale, datorită unei anumite reacții a pieței fondurilor împrumutate, volumul investițiilor în țară scade, ceea ce încetinește dezvoltarea țării [2] .
Dacă o ţară se confruntă cu o depresie sau se află în stadiu de criză economică , atunci statul poate decide să conducă o politică fiscală stimulativă . În acest caz, guvernul trebuie să stimuleze fie cererea agregată, fie oferta, sau ambele. Pentru a face acest lucru, cu toate celelalte lucruri, guvernul își mărește achizițiile de bunuri și servicii, reduce taxele și crește transferurile, dacă este posibil. Oricare dintre aceste modificări va duce la o creștere a producției agregate, care crește automat cererea agregată și parametrii sistemului de conturi naționale . O politică fiscală expansionistă duce la o creștere a producției în majoritatea cazurilor.
Autoritățile duc o politică fiscală contractivă în cazul unei „supraîncălziri” pe termen scurt a economiei. În acest caz, guvernul ia măsuri direct opuse celor realizate în cadrul politicii economice de stimulare. Guvernul își reduce cheltuielile și transferurile și crește taxele, reducând atât cererea agregată, cât și eventual oferta agregată. O astfel de politică este dusă în mod regulat de guvernele mai multor țări pentru a încetini rata inflației sau pentru a evita ratele sale ridicate în cazul unui boom economic.
De asemenea, economiștii împart politica fiscală în alte două tipuri: discreționară și automată . Politica discreționară este anunțată oficial de stat. În același timp, statul modifică valorile parametrilor politicii fiscale: achizițiile guvernamentale cresc sau scad, se modifică cota de impozitare, mărimea plăților de transfer și variabile similare. Prin politică automată se înțelege munca „stabilizatorilor încorporați”. Acești stabilizatori sunt precum procentul impozitului pe venit, impozitele indirecte, diverse beneficii de transfer. Suma plăților se modifică automat în cazul oricărei situații din economie. De exemplu, o gospodină care și-a pierdut averea în timpul războiului va plăti același procent, dar dintr-un venit mai mic, prin urmare, suma impozitelor pentru ea a scăzut automat.
Politica monetară este politica de stabilizare a statului cu scopul de a atenua ciclurile economice prin modificarea masei monetare de către Banca Centrală . Pentru a modifica oferta de bani în circulație, Banca Centrală poate modifica rezervele obligatorii pentru băncile comerciale, poate opera pe piața liberă, adică să vândă sau să cumpere obligațiuni guvernamentale de la public sau să imprime bani [4] [5] .
Avantajul politicii monetare este că sistemul bancar reacţionează mai rapid la politica monetară decât la fiscală [6] . O politică monetară stimulativă este, de asemenea, benefică nu numai populației, ci și băncilor comerciale, întrucât odată cu creșterea masei monetare, băncile pot acorda mai multe credite [6] .
Ca un dezavantaj al politicii monetare, se poate evidenția faptul că modificarea masei monetare depinde nu numai de Banca Centrală, ci și de raționalitatea băncilor comerciale și de comportamentul gospodăriilor, ceea ce deseori face politica monetară mai lungă în execuție. decât fiscal [7] .
Vânzarea (cumpărarea) de către Banca Centrală a titlurilor de stat pe piețele deschise către băncile comerciale reduce (mărește) rezervele băncilor și, prin urmare, reduce (mărește) capacitățile de credit ale băncilor, crescând (scăzând) rata dobânzii. Această metodă de politică monetară se aplică pe termen scurt și are o mare flexibilitate.
O creștere a ratei rezervelor de către banca centrală reduce rezervele în exces (care pot fi împrumutate), reducând astfel capacitatea băncii de a extinde masa monetară prin împrumuturi. Acest mijloc de reglare a masei monetare este de obicei folosit pe termen lung.
Rata practicată de Banca Centrală pentru împrumuturile acordate băncilor comerciale se numește rata de actualizare. Odată cu scăderea ratei de actualizare, cererea băncilor comerciale pentru împrumuturi de la Banca Centrală crește. În același timp, rezervele băncilor comerciale și capacitatea acestora de a acorda credit antreprenorilor și populației sunt în creștere. Scade și rata dobânzii bancare la împrumuturi. Masa monetară în țară crește. Dimpotrivă, atunci când este necesară reducerea activității afacerilor prin reducerea masei monetare din țară, banca centrală crește rata de actualizare. Creșterea ratei de actualizare este, de asemenea, o modalitate de a lupta împotriva inflației. În funcție de situația economică, banca centrală recurge la o politică a banilor „ieftini” și „scump”.
Se desfășoară într-o perioadă de conjunctură scăzută. Banca centrală mărește masa monetară prin cumpărarea de titluri de stat de pe piața liberă, scăderea ratei rezervelor și scăderea ratei de actualizare. Acest lucru scade rata dobânzii, crește investițiile și crește activitatea de afaceri.
Este realizat de Banca Centrală, în primul rând, ca o politică antiinflaționistă. Pentru a reduce masa monetară, emisia de bani este limitată, titlurile de stat sunt vândute pe piața liberă, rata rezervelor minime este crescută și rata de actualizare este crescută.
Alături de metodele enumerate de reglementare de stat, care au un accent economic intern, există măsuri speciale de reglementare economică externă. Acestea includ măsuri de stimulare a exportului de bunuri, servicii, capital, know-how și servicii de management. Acestea sunt creditarea la export, garantarea creditelor la export și a investițiilor în străinătate, introducerea și desființarea cotelor, modificarea cuantumului taxei în comerțul exterior.
Politica economică externă este unul dintre principalele instrumente macroeconomice utilizate pentru accelerarea sau încetinirea creșterii economice în interiorul țării.
În politica economică externă există politici în domeniul: