Ministerul URSS (dinlatină ministro - „eu servesc”, „eu conduc” [1] ) este organul central al administrației de stat din URSS , care a desfășurat conducerea sectorială înperioada 1946-1992 . Alături de comitetele și agențiile de stat, ministerele și-au desfășurat activitățile în cadrul guvernului URSS .
Cuvântul „minister” în numele organelor guvernamentale centrale ale URSS a început să fie folosit din 1946 , după transformarea comisariatelor populare ale URSS în ministere ale URSS și redenumirea comisarialor poporului URSS în miniștri ai URSS. URSS [ 2] . Motivul oficial al acestei transformări a fost introducerea denumirilor acceptate la nivel internațional ale organismelor guvernamentale [1] [3] . În același timp, pentru a promova ideologia sovietică , presa sovietică a subliniat diferențele în numirea și funcțiile ministerelor în societatea capitalistă și URSS :
În Uniunea Sovietică, ministerele <...> îndeplinesc sarcinile și funcțiile unui stat de tip nou, superior - statul dictaturii clasei muncitoare . <...> Ministerele sunt conducătorii activi ai politicii Partidului Comunist al Uniunii Sovietice , care este sânul vital al sistemului sovietic. <…> Ministerele din statele burgheze constituie o parte indivizibilă a aparatului birocratic al unui stat exploatator. Ministerele burgheze nu gestionează economia. Sarcina lor principală este să asigure protecția intereselor capitaliștilor și proprietarilor de pământ și a proprietății acestora. Aparatul modern de stat burghez, inclusiv ministerele, este principalul instrument al clicurilor conducătoare ale capitalului monopolist pentru suprimarea maselor muncitoare. Compoziția ministerelor burgheze și sarcinile lor reflectă în mod clar esența de clasă și funcțiile statului exploatator. Ministerele militare și de externe duc o politică externă expansionistă și agresivă a burgheziei.
- Ministere (rusă) // Ed. a II-a. / B.A. Vvedensky (redactor-șef). - Marea Enciclopedie Sovietică , 1954. - T. 27. - S. 529-531.În 1957, la începutul reformei sistemului de management industrial , au fost desființate 25 din 37 de ministere pentru industrie și construcții unitare și unionale-republică, iar întreprinderile aflate sub jurisdicția lor au fost trecute în subordinea directă a consiliilor economice . [4] . Ulterior, în anii 1963-65, în locul ministerelor sectoriale desființate, au început să fie create comitete de producție de stat ale URSS , cărora li sa încredințat funcția de coordonare sectorială a activităților întreprinderilor din subordinea consiliilor economice. După ce reforma a fost restrânsă, comitetele de producție de la sfârșitul anului 1965 au fost transformate în ministere sindicale-republicane [5] :
Comitetul de Stat de Producție:De-a lungul existenței URSS, numărul ministerelor a crescut constant. Până la mijlocul anilor 1980, în țară existau aproximativ 100 de ministere sindicale și 800 de ministere republicane [6] .
Activitatea ministerelor s-a bazat pe principiul sectorial al managementului. Acest principiu a fost folosit încă de la mijlocul anilor 1930 în locul sistemului funcțional existent anterior de gestionare a economiei naționale, în care nivelurile inferioare ale sistemului economic al URSS - instituții, organizații și întreprinderi subordonate comisariatelor populare ale URSS - a avut mai mulţi conducători din rândul organelor administraţiei de stat pentru funcţii individuale. [unu]
Ministerele URSS au moștenit de la comisariatele populare o împărțire în două tipuri. Ministerele din întreaga Uniune au condus întreprinderile și organizațiile subordonate prin reprezentanții și aparatele lor în republicile Uniunii. Ministerele unional-republicane au interacționat cu ministerele republicane cu același nume, care fac parte din guvernele republicane [7] .
Ministerele erau conduse de ministrul respectiv. Potrivit Constituției URSS , miniștrii erau numiți de Sovietul Suprem al URSS , în perioada dintre sesiuni - de către Prezidiul Sovietului Suprem al URSS, cu supunerea ulterioară spre aprobare de către Sovietul Suprem.
Miniștrii aveau deputați numiți de Consiliul de Miniștri al URSS . În Ministerul URSS exista un colegiu format din ministru (președinte), viceminiștri, precum și alți înalți funcționari ai ministerului. Membrii Colegiului Ministerului sunt aprobați de Consiliul de Miniștri al URSS. Consiliile științifice și tehnice (științifice) erau unul dintre organele ministerelor.
Șefii de ministere (miniștrii URSS) au făcut parte întotdeauna din Consiliul de Miniștri, dar numărul ministerelor și numele acestora s-au schimbat de-a lungul întregii perioade a guvernului sovietic .
O reorganizare deosebit de rapidă a întregului sistem de management al economiei naționale a URSS a avut loc în timpul reformei economice din 1957 . Toate ministerele industriale au fost desființate, conducerea întreprinderilor și organizațiilor a fost transferată la consiliile economiei naționale , formate în regiuni economic-administrative [8] . La sfârșitul anului 1963, Consiliul de Miniștri al URSS cuprindea doar trei ministere integral sindicale ( comerț exterior , marină și comunicații ) și 8 sindicate-republicane ( învățămînt superior și gimnazial de specialitate , sănătate , afaceri externe , cultură , apărare , comunicații ). , agricultură și Finanțe) [9] .
După restrângerea reformei din 1965, consiliile economice de toate nivelurile au fost desființate, aproape toate sectoarele economiei naționale ale țării au fost readuse sub controlul ministerelor [10] .
Institutele de putere și administrație de stat ale URSS | |||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
† Inclusiv republicile URSS și republicile autonome în cadrul acestora. |