Consiliul de Miniștri al URSS

Consiliul de Miniștri al Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste
pe scurt - Consiliul de Miniștri al URSS, Consiliul de Miniștri al URSS

Stema Uniunii Sovietice a fost înfățișată pe sigiliul Consiliului de Miniștri al URSS

Clădirea Palatului Senatului , care a găzduit Secretariatul Președintelui Consiliului de Miniștri al URSS
informatii generale
Țară  URSS
Jurisdicția URSS
data creării 15 martie 1946
Predecesor Consiliul Comisarilor Poporului din URSS
Data desființării 1 februarie 1991
Inlocuit cu Cabinetul de miniștri al URSS
management
agenție părinte Sovietul Suprem al URSS
Preşedinte Iosif Stalin (primul)
Capitol Nikolai Ryzhkov (ultimul)
Dispozitiv
Sediu
Organismul subordonat Vezi secțiunea Organisme subordonate
 Fișiere media la Wikimedia Commons

Consiliul de Miniștri al URSS ( abreviar Consiliul de Miniștri al URSS ; Consiliul de Miniștri al URSS ; sin. Guvernul URSS ) este cel mai înalt organ colegial al puterii executive și administrative de stat al Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice în perioada 1946-1991 . _ _ Avea dreptul de inițiativă legislativă.

A fost desființată în februarie 1991 în legătură cu înființarea Cabinetului de miniștri al URSS sub președintele URSS .

Istorie

Prin legea din 15 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost transformat în Consiliul de Miniștri al URSS, Consiliile Comisarilor Poporului din Uniune și Republici Autonome - în Consiliile de Miniștri ale Uniunii și Autonome. Republici, Comisariate ale Poporului de toate nivelurile - în ministerele corespunzătoare ; comisarii poporului au început să fie numiți miniștri [1] ; în același timp, subordonarea, puterile și componența guvernului URSS nu s-au schimbat. Motivul pentru redenumirea a fost introducerea denumirilor acceptate la nivel internațional ale organismelor guvernamentale [2] [3] . În aceeași zi, Consiliul Comisarilor Poporului a demisionat în fața Sovietului Suprem al URSS de o nouă convocare și 4 zile mai târziu, în conformitate cu această lege, s-a format Consiliul de Miniștri [4] . La 25 februarie 1947 au fost aduse modificări corespunzătoare Constituției URSS [5] .

Activitatea Consiliului de Miniștri al URSS este asociată cu cea mai lungă perioadă de creștere economică din istoria URSS, care a fost înlocuită la începutul anilor 1980-1990 de o recesiune și, în cele din urmă, de cea economică, politică și dezintegrarea socială a Uniunii Sovietice .

1946-1955

Ca urmare a redresării postbelice a economiei în anii I.V. Stalin , în calitate de președinte al Consiliului de Miniștri al URSS , Uniunea Sovietică a reușit să atingă, și în unele cazuri să depășească semnificativ, indicatorii economici din perioada antebelică.

După moartea lui Stalin, au avut loc schimbări semnificative în componența guvernului, care a fost condus de G. M. Malenkov . Deja la 15 martie 1953 s-a realizat o reducere semnificativă a numărului de miniștri datorită consolidării ministerelor prin desființarea unora dintre ele și comasarea altora [6] [7] . Cu toate acestea, în perioada 1953-1955, multe ministere au fost recreate sau reformate. În același timp, unele ministere erau transformate de la total uniune la uniune-republică și erau create o serie de comitete de stat ale Consiliului de Miniștri al URSS , ai căror conducători au devenit parte a guvernului împreună cu miniștrii . 8] .

1956-1965

În ciuda faptului că până în anii 1960 economia URSS ocupa primul loc în lume în extracția anumitor tipuri de minerale și producerea anumitor tipuri de produse industriale și agricole [9] , complicarea legăturilor economice în post. -perioada de război a arătat oportunități limitate de dezvoltare economică extinsă și deficiențe de planificare și conducere centralizată a producției industriale și agricole.

Prima încercare de reformă pe scară largă a sistemului de management de stat al economiei a fost făcută în 1957-1965 la inițiativa lui N. S. Hrușciov . În conformitate cu hotărârea Plenului Comitetului Central al PCUS din februarie ( 1957 ) de a apropia conducerea de regiunile economice, întreprinderile au fost transferate în conducerea consiliilor economice , câteva zeci de ministere aliate voluminoase au fost desființate , iar funcțiile lor au fost transferate către mici comitete de stat - comitetele de stat ale Consiliului de Miniștri al URSS . Comitetele de stat au fost angajate în planificarea generală, politica științifică și tehnică și coordonarea generală a activității întreprinderilor dintr-o industrie; preşedinţii lor au ocupat locurile de miniştri în guvern.

Cu toate acestea, în curând sistemul teritorial de management industrial și-a arătat ineficiența, reforma a fost redusă treptat, iar după înlăturarea lui N. S. Hrușciov la mijlocul anilor 1960, consiliile economice au fost absorbite de ministerele unionale și republicane restaurate.

1965-1970

În anii 1965-1970, sub conducerea președintelui Consiliului de Miniștri al URSS A. N. Kosygin , guvernul a efectuat o reformă economică menită să introducă metode de management economic și să extindă independența economică a întreprinderilor, asociațiilor și organizațiilor. În ciuda succeselor obținute ca urmare a reformării managementului economiei naționale și a planificării, „reforma Kosygin” a fost redusă.

anii 1970

Din 7 octombrie 1977, după intrarea în vigoare a noii Constituții a URSS, lista ministerelor și comitetelor de stat unionale-republicane și integrale ale URSS a fost stabilită printr-o lege separată a Consiliului de Miniștri al URSS. [10] , și nu prin Constituție ca înainte.

Anii 1980-1990

În conformitate cu Legea URSS din 26 decembrie 1990 „Cu privire la modificările la Constituția (Legea de bază) a URSS în legătură cu îmbunătățirea sistemului de administrare a statului”, Consiliul de Miniștri al URSS a fost transformat în Cabinetul de miniștri al URSS . Consiliul de Miniștri și-a păstrat atribuțiile până în ianuarie 1991, când a fost format Cabinetul de Miniștri al URSS [11] . La 1 februarie 1991 a fost emisă ultima rezoluție a Consiliului de Miniștri al URSS [12] .

Puterile

Potrivit Constituției URSS din 1977 , Consiliul de Miniștri al URSS a fost autorizat să rezolve toate problemele administrației de stat care erau de competența URSS, întrucât acestea nu sunt, potrivit Constituției, de competența URSS . Sovietul Suprem al URSS și Prezidiul Sovietului Suprem al URSS. Activitatea Consiliului de Miniștri al URSS a fost reglementată de Legea „Cu privire la Consiliul de Miniștri al URSS” [10] .

Competența Consiliului de Miniștri al URSS includea următoarele:

Compoziție

Ca și alte organe supreme ale puterii de stat și administrației Uniunii Sovietice, Consiliul de Miniștri al URSS a fost un organ colegial și a fost format de Sovietul Suprem al URSS în cadrul unei ședințe comune a Consiliului Uniunii și a Consiliului Naționalităților. , iar în intervalul dintre sesiunile Consiliului Suprem - de către Prezidiul Sovietului Suprem al URSS (cu aprobarea ulterioară de către Consiliul Suprem) . Consiliul de Miniștri al URSS a inclus următoarele persoane [10] :

Componența personală a Consiliului de Miniștri al URSS a fost influențată semnificativ de situația politică și economică actuală , precum și de confruntarea în cel mai înalt eșalon al puterii din URSS între susținătorii și oponenții reformelor economice [16] .

Organe de conducere

Președintele Consiliului de Miniștri al URSS

Președinții Consiliului de Miniștri al URSS

Prezidiul Consiliului de Miniștri al URSS

Un organism permanent, Prezidiul Consiliului de Miniștri al URSS, a funcționat în cadrul Consiliului de Miniștri al URSS pentru soluționarea problemelor legate de asigurarea managementului economiei naționale și a altor probleme ale administrației de stat. Acest organism a fost creat în martie 1946 prin transformarea Biroului din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului (Consiliul de Miniștri) al URSS , care funcționa din 1944 ca organ central de conducere pentru o rețea extinsă de organe subordonate guvernului sovietic. Statutul și atribuțiile Prezidiului Consiliului de Miniștri al URSS au fost determinate de Constituțiile URSS din 1936 și 1977 și de Legea din 1978 „Cu privire la Consiliul de Miniștri al URSS”. În 1952-1953. a existat și un Birou al Prezidiului Consiliului de Miniștri al URSS.

Prezidiul era un Consiliu de Miniștri trunchiat și era format din următorii membri:

Administrația Consiliului de Miniștri al URSS

Până în 1987, administrația Consiliului de Miniștri al URSS a fost aparatul guvernului URSS. Departamentul a pregătit chestiuni pentru a fi examinate de Consiliul de Miniștri al URSS și a asigurat verificarea sistematică a punerii în aplicare a deciziilor guvernamentale. Managerul a fost membru al Consiliului de Miniștri al URSS. [10] În legătură cu restructurarea sistemului administrației publice , din 1987, administrația a început să raporteze personal președintelui Consiliului de Miniștri, devenind aparatul președintelui guvernului și prezidiul Consiliului de Miniștri din URSS. Numărul de angajați ai departamentului a fost redus cu 40%; în același timp, tematica problemelor pe care departamentul le-a analizat și pregătit pentru examinare de către guvern a fost extins semnificativ. Departamentului i s-a încredințat coordonarea activităților aparatelor organelor permanente ale guvernului , în scopul eliminării înlocuirii și duplicării funcțiilor ce le revin. Pentru angajații responsabili și tehnici ai aparatului guvernamental a fost introdusă certificarea, care trebuia să „stimuleze creșterea lor profesională... și să cultive o atitudine conștiincioasă față de îndatoririle care le sunt atribuite”. Pe baza rezultatelor evaluării, departamentul a întocmit recomandări privind promovarea individuală a salariaților, cu privire la promovarea/ retrogradarea acestora, la schimbarea salariilor, la trecerea la un alt loc de muncă sau la concedierea din funcții. Conducerea departamentului a fost însărcinată să ia măsuri pentru dotarea departamentelor aparatului guvernamental cu mijloace de mecanizare și automatizare a muncii manageriale - în special, tipuri moderne de echipamente de birou și calculatoare personale [17] .

Structura de conducere a Consiliului de Miniștri al URSS (din 1987 [17] ) Director de afaceri al Consiliului de Miniștri al URSS

Departamentul pentru Afaceri Guvernamentale a fost condus de managerul de afaceri al Consiliului de Miniștri al URSS:

Aparatul Consiliului de Miniștri al URSS

Înainte de restructurarea sistemului administrației publice din a doua jumătate a anilor 1980, funcțiile aparatului guvernului unional erau îndeplinite de conducerea afacerilor Consiliului de Miniștri al URSS. În 1987, aparatul guvernamental a fost extins prin includerea în el a aparatului organelor permanente ale Consiliului de Miniștri al URSS pentru conducerea marilor complexe economice naționale și a grupurilor de industrii omogene, administrarea Consiliului de Miniștri al URSS și secretariatul prim-ministrul.

Structura de conducere a Consiliului de Miniștri al URSS (din 1987 [17] )

Organisme ale guvernului central

Organele centrale ale administrației de stat – ministerele unionale, comitetele de stat și agențiile – au fost nucleul sistemului de administrare de stat al Uniunii Sovietice și baza Consiliului de Miniștri al URSS. Fiind un organ de conducere colegial, Consiliul de Miniștri al URSS a fost de fapt format din liderii acestor organisme.

Spre deosebire de organisme similare ale puterii executive din alte țări dezvoltate economic, în cadrul Consiliului de Miniștri al URSS a existat un număr mare de organisme implicate în gestionarea sectoarelor individuale ale economiei naționale . Un număr mare de departamente de orientare industrială a fost cauzat de particularitățile structurii economice a statului sovietic, care s-a remarcat prin predominanța covârșitoare a proprietății statului asupra mijloacelor și produselor de producție, precum și printr-un nivel ridicat de centralizare a funcţiile de planificare şi conducere a economiei ţării.

Ministere și comitete de stat

În perioada sovietică a apărut conceptul de „ minister de ramură ” - organul central al administrației de stat, care desfășura conducerea sectorului economiei naționale încredințat acestuia și era responsabil pentru starea și dezvoltarea acestei industrii, pentru implementarea planurilor de stat și soluționarea altor sarcini cu care se confruntă industria corespunzătoare. În special industriile mari (cum ar fi construcțiile , inginerie , agricultura , producția de echipamente militare ) au reprezentat mai multe ministere independente în același timp.

Pe lângă ministere, o altă instituție importantă pentru gestionarea economiei țării au fost comitetele de stat ale URSS  - autoritățile centrale care gestionau relațiile intersectoriale .

Ministerele și comitetele de stat ale URSS au fost împărțite în total-sindicate și uniune-republicană . Departamentele întregii uniuni au dirijat sectoarele care le-au fost încredințate (sau au efectuat management intersectorial, în cazul comitetelor de stat) pe întreg teritoriul URSS direct sau prin organisme create de acestea. Direcțiile sindicale-republicane exercitau conducerea, de regulă, prin ministerele de resort sau prin alte organe ale republicilor sindicale și, de asemenea, conduceau direct întreprinderile individuale, asociațiile, organizațiile și instituțiile aflate în subordinea sindicală.

Agenții guvernamentale

Organele subordonate

Consiliul de Miniștri al URSS avea autoritatea, la propria discreție, să creeze organisme speciale în cadrul Consiliului de Miniștri al URSS - agenții, comitete, comisii, consilii și administrații. Aceste organisme erau subordonate direct Consiliului de Miniștri al URSS, spre deosebire de organele centrale ale administrației de stat, a căror creare, reorganizare și desființare era apanajul Sovietului Suprem al URSS.

Printre instituțiile care raportau direct Consiliului de Miniștri al URSS s-au numărat Academia de Economie Națională (1977-1991) și Banca de Stat a URSS (1923-1991).

Guvernele republicane

Consiliile de Miniștri ale Uniunii și ale Republicilor Autonome ale URSS - în special, Consiliul de Miniștri al RSFSR , Consiliul de Miniștri al RSS Ucrainei, RSS Bielorușă și alte republici - nu erau organisme subordonate Consiliului de Miniștri ale URSS și nu erau subordonați în mod formal acesteia, totuși, în activitățile lor erau obligați să se ghideze după deciziile Guvernului URSS [18] .

Publicații oficiale

Premii guvernamentale

Consiliul de Miniștri al URSS a efectuat acordarea de premii, semne și diplome. Persoana care a primit premiul guvernamental i s-a acordat titlul de laureat și i s-a acordat o diplomă cu ecuson și certificat.

Premiile guvernamentale nu trebuie confundate cu premiile de stat și departamentale. Primul era de competența Prezidiului Sovietului Suprem al URSS , cel de-al doilea - organele guvernamentale centrale și alte departamente .

Vezi și

Note

  1. ↑ Despre transformarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS în Consiliul de Miniștri al URSS și a Consiliilor Comisarilor Poporului din Uniune și Republici Autonome - în Consiliile de Miniștri ale Uniunii și Republicilor Autonome: legea din 15 martie , 1946  // Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS: col. - 1946. - Nr. 10 . Arhivat din original pe 22 februarie 2017.
  2. ↑ Mironenko, S.V. [și altele]: Arhiva de Stat a Federației Ruse. Fondurile Arhivei de Stat a Federației Ruse privind istoria RSFSR. Ghid. Volumul 3. 1997. Fondurile celor mai înalte organe ale puterii de stat, administrația de stat a URSS și instituțiile subordonate acestora. Cele mai înalte organe ale administrației de stat. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS - Consiliul de Miniștri al URSS și instituțiile subordonate . Arhiva de Stat a Federației Ruse (1997). Preluat la 6 august 2012. Arhivat din original la 17 august 2012.
  3. ↑ Ministere  (rusă)  // Ed. a II-a. / B.A. Vvedensky (redactor-șef). - Marea Enciclopedie Sovietică , 1954. - T. 27 . - S. 529-531 . Arhivat din original pe 14 iulie 2014.
  4. ↑ Biografie: Stalin Joseph Vissarionovici - Praviteli.org . Preluat la 11 ianuarie 2017. Arhivat din original la 13 ianuarie 2017.
  5. ↑ Legea URSS din 25 februarie 1947 . Data accesului: 28 ianuarie 2014. Arhivat din original pe 18 noiembrie 2015.
  6. ↑ Despre transformarea ministerelor URSS: Legea din 15 martie 1953 // Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS 1953 Nr. 3
  7. ↑ 1 2 s: Legea URSS din 15 martie 1953 privind introducerea modificărilor și completărilor la articolele 70, 77 și 78 din Constituția (Legea de bază) a URSS
  8. ↑ Culegere de legi ale URSS și decrete ale Prezidiului Sovietului Suprem al URSS: (1938 - 1956) / ed. Mandelstam L.I. - Moscova: Editura principală de literatură politică, 1956
  9. ↑ Economia națională a URSS în 1960. — M.: Gostatizdat TsSU URSS, 1961 . Consultat la 13 iulie 2012. Arhivat din original la 3 noiembrie 2012.
  10. ↑ 1 2 3 4 Legea din 5 iulie 1978 Cu privire la Consiliul de Miniștri al URSS  // Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS: Sat. - 1978. - Nr. 28 . - S. 436 . Arhivat din original pe 17 octombrie 2021. (cu modificări și completări făcute în 1981, 1985, 1989 și 1990)
  11. ↑ LEGEA URSS din 26_12_1990 N 1862-1 (link inaccesibil) . Consultat la 1 octombrie 2014. Arhivat din original pe 6 octombrie 2014. 
  12. ↑ HOTĂRÂREA Consiliului de Miniștri al URSS din 01_02_1991 N 72 . Consultat la 16 ianuarie 2017. Arhivat din original la 28 iunie 2017.
  13. ↑ s: Legea URSS din 05/10/1957 privind modificările și completările la textul Constituției (Legea de bază) a URSS
  14. ↑ 1 2 s: Legea URSS din 26.04.1954 privind aprobarea Decretelor Prezidiului Sovietului Suprem al URSS
  15. ↑ Președintele KGB avea statutul de ministru, iar din 1978 - președintele comitetului de stat
  16. ↑ Andriyanov, V.I. . Kosygin. - M .: Gardă tânără , 2003 .
  17. ↑ 1 2 3 Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 20 august 1987 Nr. 984. Cu privire la îmbunătățirea activității în Consiliul de Miniștri al URSS și a structurii aparatului său
  18. ↑ Ierarhia union-republicană a autorităților a fost consacrată în legile republicane. Pentru un exemplu, a se vedea art. 1 din legea RSFSR: Legea RSFSR din 3 august 1979 „Cu privire la Consiliul de Miniștri al RSFSR”
  19. ↑ Din 1950 până în 1956 publicația nu a fost publicată

Surse

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii
În cataloagele bibliografice