Municipiul

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 26 iunie 2022; verificările necesită 2 modificări .

O entitate municipală  este un teritoriu populat în care se desfășoară autoguvernarea locală în Rusia , adică se rezolvă în principal problemele de importanță locală.

Autoguvernarea locală într- o zonă populată se realizează direct de către populație și (sau) prin aleși și alte organe ale autoguvernării locale în scopul soluționării problemelor de importanță locală [1] [2] . Din mai 2019, legislația rusă prevede posibilitatea creării a opt tipuri de municipalități. Formațiunile municipale sunt înființate, desființate sau modificate de legile subiecților Rusiei . Formațiunile municipale de unele tipuri fac parte din formațiunile municipale de alte tipuri. Formațiuni municipale există pe întreg teritoriul Federației Ruse. Cel mai mare municipiu din Rusia din punct de vedere al suprafeței este districtul municipal Taimyrsky Dolgano-Nenetsky , din punct de vedere al populației - cartierul urban al orașului Novosibirsk .

Tipuri de municipii

Municipalități din Rusia de la 01.01.2021 Nivel
(conform OKTMO )		 Total
tip de municipiu eu II
raionul municipal 1606 - 1606
districtul municipal 100 - 100
cartier urban 633 fără împărțire în interiorul orașului 630 - 633
cu împărțire intracity 3 - 3
intracity
municipality
_		 286 teritoriul intracity
al unui oraș de importanță federală		 267 - 267
district intracity
of an urban district with
intracity division		 - 19 19
aşezare rurală - 16 332 16 332
aşezare urbană - 1346 1346
Total 2606 17 697 20 303

În conformitate cu articolul 2 din Legea federală a Federației Ruse, din 6 octombrie 2003, nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, au existat 5 tipuri de municipalități în Federația Rusă :

Un teritoriu inter-așezări  este teritoriul unui district municipal situat în afara granițelor așezărilor (definiția astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 87-FZ din 1 mai 2019).

Legea federală a Federației Ruse din 27 mai 2014 nr. 136-FZ a introdus două noi tipuri de municipalități [5] :

Legea federală nr. 87-FZ din 1 mai 2019 a introdus un nou tip de municipiu - un district municipal [4] [6] [7] [8] [9] :

În afară de districtele urbane și municipale, nu există așezări urbane și rurale în districtul Severo-Yeniseisky din Krai Krasnoyarsk . Alte districte din cadrul sistemului deja stabilit de autoguvernare locală, care nu includeau așezări urbane și/sau rurale, au fost districtul Novaia Zemlya și Solovetsky din regiunea Arhangelsk (din 2006 au fost transformate într-un district urban și, în consecință, un district). așezare rurală a districtului vecin Primorsky ).

O municipalitate unică este secțiunea Bezhtinsky a districtului municipal Tsuntinsky ca parte a Republicii Daghestan , datorită unicității sale (nu este un district municipal și nu o așezare rurală), nu a fost inclusă în OKTMO .

Până la 3 aprilie 2017, un cartier urban era definit ca o așezare urbană care nu face parte dintr-un district municipal și ale cărei organisme locale de autoguvernare exercită autoritatea de a soluționa problemele de importanță locală ale unei așezări și problemele de importanță locală ale unei municipalități. district stabilit prin această lege federală și poate exercita, de asemenea, anumite competențe de stat. , transferate guvernelor locale prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse [10] [11] . La 3 aprilie 2017 a fost modificată definiția oficială a cartierului urban: una sau mai multe localități unite printr-un teritoriu comun care nu sunt municipii, în care autoguvernarea locală se realizează de către populație direct și (sau) prin aleși și alte organisme guvernamentale locale care pot exercita anumite competențe de stat transferate guvernelor locale prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse [12] . Indirect, definiția unui district urban ca nefăcând parte dintr-un district municipal al unei așezări urbane este reținută la paragraful 7 al art. „7. Modificarea statutului unei așezări urbane în legătură cu acordarea statutului de district urban sau privarea acesteia de statutul unui district urban se realizează prin legea subiectului Federației Ruse cu acordul populației din așezarea urbană corespunzătoare, precum și cu acordul populației municipiului din care așezarea urbană corespunzătoare, exprimat de organele reprezentative ale acestor municipii” [3] .

Autoritățile de stat, prin adoptarea legilor subiectului Federației Ruse, au dreptul de a redistribui puterile între district și district. Spre deosebire de raioanele urbane și municipale, organul reprezentativ al raionului se poate constitui într-un singur mod - prin alegerea municipală. Organele reprezentative ale raioanelor se formează atât la alegerile municipale, cât și din componența organelor reprezentative ale raioanelor [13] .

În legătură cu reforma municipală realizată în anii 2000, în Rusia s-a dezvoltat un sistem pe două niveluri de autoguvernare locală. În sensul legislației privind autoguvernarea locală, teritoriul tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse a fost împărțit în teritoriile districtelor municipale și districtelor orașului (și, din mai 2019, municipale), și teritoriul districtelor municipale - în teritoriul aşezărilor urbane şi rurale, iar în zonele slab populate se pot forma zone inter-aşezări.teritoriu. Nu pot exista alte municipalități în orașe și districte municipale (cu excepția districtelor intraorașe din districtele urbane cu împărțire intra oraș), astfel de municipalități au fost desființate din 2006. Teritoriile orașelor cu importanță federală sunt împărțite în teritoriile teritoriilor intracity (municipalii intracity).

Teritoriile municipalităților din majoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse coincid cu diviziunea administrativ-teritorială , în timp ce districtul urban corespunde orașului cu semnificație republicană, regională, regională, districtuală, așezarea urbană - orașul sau așezarea de tip urban al semnificația raionului, așezarea rurală - consiliul sătesc sau districtul rural, dar există discrepanțe în multe regiuni.

În relațiile juridice civile, municipalitățile acționează pe picior de egalitate cu alți participanți la relațiile juridice civile - cetățeni, persoane juridice, precum și Federația Rusă și subiecții săi. Organismele abilitate ale autoguvernării locale acționează în numele municipalității.

Numărul de municipii din Rusia

Datele privind numărul de municipalități din Federația Rusă se schimbă constant, deoarece în multe regiuni au loc schimbări în compoziția și statutul municipalităților.

Dinamica în Rusia în ansamblu


din 01.01
_ _		 municipii sursă
Total inclusiv după tip

zone municipale
_		 districte municipale
_
 cartiere urbane zone intraurbane
_ _

 teritoriile intracity ale orașelor
federale . _ valorile





 aşezări
Total inclusiv cu împărțire
intra -
orașă
 Total inclusiv
munţi s-a asezat
2008 24 151 1799 — 521 — — 236 21 595 1734 19 861 Rosstat [14]
2009 24 161 1810 — 507 — — 236 21 608 1745 19 863 Rosstat [15]
2010 23 907 1829 — 512 — — 236 21 330 1739 19 591 Rosstat [16]
2011 23 304 1824 — 515 — — 236 20 729 1733 18 996 Rosstat [17]
2012 23 118 1821 — 517 — — 236 20 544 1711 18 833 Rosstat [18]
2013 23 001 1817 — 518 — — 257 20 409 1687 18 722 Rosstat [19]
2014 22 777 1815 — 520 — — 257 20 185 1660 18 525 Rosstat [20]
2015 22 923 1823 — 535 — — 267 20 298 1644 18 654 Rosstat [21]
2016 22406 1788 — 563 3 19 267 19 769 1592 18 177 Rosstat [22]
2017 22 327 1784 — 567 3 19 267 19 690 1589 18 101 Rosstat [23]
2018 21 946 1759 — 591 3 19 267 19 310 1538 17 772 Rosstat [24]
2019 21 501 1731 — 614 3 19 267 18 870 1490 17 380 Rosstat [25]
2020 20 846 1673 33 635 3 19 267 18 219 1398 16 821 Rosstat [26]
2021 20 303 1606 100 633 3 19 267 17 678 1346 16 332 Rosstat [27]

Conform datelor actualizate, la 1 ianuarie 2021, existau 20.496 de municipii [28] , inclusiv:

Potrivit subiectelor Rusiei

Începând cu 2021, toate districtele municipale din regiunile Kaliningrad , Magadan , Moscova și Sahalin (respectiv, toate așezările rurale și urbane care făceau parte din acestea) au fost complet desființate odată cu transformarea lor în districte urbane. Tot în anul 2020 au fost desființate toate districtele municipale ale Teritoriului Stavropol (respectiv, toate așezările rurale și urbane care făceau parte din acestea) odată cu transformarea lor în districte municipale (anterior, o parte din raioane au fost transformate în districte urbane), respectiv toate aşezările urbane şi rurale au fost desfiinţate. Pe lângă regiunile indicate, nu există așezări urbane în Ingușeția , Regiunea Orenburg , Regiunea Perm , Republica Altai , Regiunea Tyumen (fără regiuni autonome).

Codificare în OKTMO

Codurile din OKTMO au următoarea structură XX-XXX-XXX-XXX, unde se disting patru niveluri de clasificare (grupare), dintre care două se referă la municipalități.

Subiecții Federației Ruse

La primul nivel, se realizează o grupare pe regiuni (subiecți) ale Federației Ruse : XX-XXX-XXX-XXX.

Municipalități

Urmează gruparea nivelurilor superioare și inferioare ale municipiilor.

Nivelul superior al municipiilor: XX-XXX-XXX-XXX

Municipalități de nivel inferior: XX-XXX-XXX-XXX

Așezări

La final, codificarea se realizează prin așezări: XX-XXX-XXX-XXX

Redenumirea municipiilor

Formațiunile municipale ale primului și celui de-al doilea nivel de subordonare pot fi redenumite.

Transformări ale municipiilor

Conform Legii „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” [3] , se disting următoarele tipuri de transformări ale municipalităților:

Legea reglementează opțiunile de transformare a tuturor tipurilor de municipii, cu excepția municipiilor intracity (teritorii intracity) ale orașelor cu semnificație federală - transformările acestora sunt reglementate de actele juridice ale Moscovei [40] , Sankt Petersburg [41] [ 42] și, respectiv, Sevastopol [43] [44] [45] .

În plus, potrivit art. 11-12, teritoriul unei așezări trebuie să fie în întregime cuprins în teritoriul unei așezări, district municipal, district urban (până la data de 15 aprilie 2017 exista o redactare: limitele unei așezări nu pot trece de limitele unei așezări [ 10] ), adică dacă așezarea face parte din mai mult de un municipiu, atunci fie așezarea ar trebui să fie atribuită teritoriului unui municipiu, fie municipalitățile ar trebui comasate, fie așezarea ar trebui divizată (aceasta din urmă nu este o transformare a municipiului).

În plus, potrivit art. 84-3 în perioada de tranziție până la 1 ianuarie 2009 (de fapt, până la 23 februarie 2009, crearea municipiilor în Ingușetia ), au fost efectuate o serie de transformări ale municipiilor existente [46] .

O listă cu toate tipurile de transformări este dată în tabel.

Vezi și

Note

  1. ↑ Kutafin O. E. , Fadeev V. I. Legea municipală a Rusiei. - Ed. a 3-a, revizuită. și suplimentare .. - M . : TK Velbi, 2008. - 672 p.
  2. ↑ Peshin N. L. Legea municipală a Federației Ruse. - Ed. a 3-a - M . : Yurayt, 2011. - S. 136.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”
  4. ↑ 1 2 3 Legea federală din 1 mai 2019 nr. 87-FZ „Cu privire la amendamentele la legea federală” privind principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă „”
  5. ↑ Legea federală nr. 136-FZ din 27 mai 2014 „Cu privire la modificările la articolul 26.3 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” și Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă””
  6. ↑ Duma de Stat a introdus conceptul de „district municipal” în legislația federală
  7. ↑ Duma de Stat a legalizat districtele municipale
  8. ↑ Districtele municipale vor apărea în Rusia
  9. ↑ Districtele municipale vor apărea în Rusia
  10. ↑ 1 2 Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”
  11. ↑ Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” din 3 noiembrie 2015, GARANT
  12. ↑ Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” din 3 aprilie 2017, GARANT
  13. ↑ Garanțiile constituționale și juridice ale autoguvernării locale în Federația Rusă [Text  : monografie / M.S. Shaikhullin. - Moscova: Yurlitinform, 2016.- 304 p.] Copie de arhivă din 3 noiembrie 2016 la Wayback Machine
  14. ↑ Rosstat. Entități municipale. Buletinul Statistic din 1 ianuarie 2008.
  15. ↑ Rosstat. Entități municipale. Buletinul Statistic din 1 ianuarie 2009.
  16. ↑ Rosstat. Numărul de municipalități din Federația Rusă și din entitățile constitutive ale Federației Ruse de la 1 ianuarie 2010.
  17. ↑ Rosstat. Numărul de municipalități din entitățile constitutive ale Federației Ruse de la 1 ianuarie 2011.
  18. ↑ Rosstat. Numărul de municipalități din entitățile constitutive ale Federației Ruse de la 1 ianuarie 2012.
  19. ↑ Rosstat. Numărul de municipalități din entitățile constitutive ale Federației Ruse de la 1 ianuarie 2013.
  20. ↑ Rosstat. Numărul de municipalități din entitățile constitutive ale Federației Ruse de la 1 ianuarie 2014.
  21. ↑ Rosstat. Numărul de municipalități din entitățile constitutive ale Federației Ruse de la 1 ianuarie 2015.
  22. ↑ Rosstat. Numărul de municipalități din entitățile constitutive ale Federației Ruse de la 1 ianuarie 2016.
  23. ↑ Rosstat. Numărul de municipalități din entitățile constitutive ale Federației Ruse de la 1 ianuarie 2017.
  24. ↑ Rosstat. Numărul de municipalități din entitățile constitutive ale Federației Ruse de la 1 ianuarie 2018.
    Notă: Datele Rosstat furnizează date eronate cu privire la numărul de districte municipale din Daghestan: de la 1 ianuarie 2018 sunt indicate 40, în timp ce, în comparație cu datele de la 1 ianuarie 2017, erau 41 și acest număr nu s-a schimbat de atunci . În consecință, numărul total de districte municipale din Federația Rusă la 1 ianuarie 2018 nu este de 1758, așa cum s-a indicat, ci de 1759.
  25. ↑ Rosstat. Numărul de municipalități din entitățile constitutive ale Federației Ruse de la 1 ianuarie 2019.
  26. ↑ Rosstat. Numărul de municipalități pe entitatea constitutivă a Federației Ruse la 1 ianuarie 2020.
  27. ↑ 1 2 Rosstat. Numărul de municipalități pe entitatea constitutivă a Federației Ruse la 1 ianuarie 2021.
  28. ↑ Populația Federației Ruse pe municipalități la 1 ianuarie 2021
  29. ↑ 1 2 3 în 2014-2016 Republica Crimeea și Sevastopol au constituit Districtul Federal Crimeea
  30. ↑ 1 2 Republica Crimeea și Sevastopol sunt situate pe teritoriul a cărui aderare la Rusia nu a primit recunoaștere internațională
  31. ↑ alocat în 2010 din Districtul Federal de Sud
  32. ↑ până în 2005-2006: Regiunea Perm și regiunea autonomă Komi-Permyatsky
  33. ↑ 1 2 3 4 până în 2018, Buriația și Teritoriul Trans-Baikal au făcut parte din Districtul Federal Siberian
  34. ↑ până în 2007 și: Taimyr Dolgano-Nenets și Evenk Autonomous Okrugs
  35. ↑ până în 2008-2009 și: Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug .
  36. ↑ până în 2008-2009: regiunea Chita și regiunea autonomă Aginsky Buryat
  37. ↑ până în 2007-2008: regiunea Kamchatka și regiunea autonomă Koryak
  38. ↑ 1 2 redenumirea a fost însoțită de transformarea orașului în oraș
  39. ↑ 1 2 3 4 acest exemplu poate fi considerat ca un exemplu de redenumire și schimbare a statutului unei municipalități
  40. ↑ Despre organizarea autoguvernării locale în orașul Moscova (modificată la 20 noiembrie 2019), cap. 1 st. 1 h. 4, art. 4 p. 17
  41. ↑ Despre organizarea autoguvernării locale în Sankt Petersburg (modificată la 23 iulie 2020), cap. 2 linguri. 7, art. 8, art. 9
  42. ↑ Carta din Sankt Petersburg (modificată la 23 iulie 2020), cap. IX art. 63 de ore 1
  43. ↑ Despre autoguvernarea locală în orașul Sevastopol, cap. 1 st. 8 ore 2
  44. ↑ Carta orașului Sevastopol (modificată la 14 februarie 2020), cap. VIII, art. 41 de ore 1
  45. ↑ Despre stabilirea limitelor și statutul municipiilor din orașul Sevastopol, art. 9, art. 10, art. unsprezece
  46. ↑ Legea Republicii Ingușeția din 23 februarie 2009 Nr. 5-RZ „Cu privire la stabilirea limitelor municipiilor Republicii Ingușeția și acordarea acestora statutului de așezare rurală, urbană, district municipal și district urban”
  47. ↑ 1 2 conform art. 11-12, potrivit cărora teritoriul așezării ar trebui să fie în întregime inclus în teritoriul așezării, district municipal, district urban
  48. ↑ Populația Federației Ruse pe municipii
  49. ↑ Baza de date a indicatorilor municipiilor din 2010 până în 2015
  50. ↑ Baza de date a indicatorilor municipiilor din 2017
  51. ↑ 1 2 din 2019: unificarea tuturor localităților care fac parte din circumscripția municipală și acordarea circumscripției municipale a statutului de district municipal
  52. ↑ 1 2 alăturarea unei așezări cu un cartier urban cu o diviziune intra-orașă cu statut de district intra-urban dat așezării
  53. ↑ 1 2 separarea unui cartier intraoraș de un cartier urban cu o diviziune intraorașă cu statut de așezare rurală sau urbană
  54. ↑ „Despre principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă”
  55. ↑ Legea Republicii Karachay-Cerkes din 8 ianuarie 1997 Nr. 225-XXII „Cu privire la structura administrativ-teritorială a Republicii Karachay-Cerkess”
  56. ↑ 1 2 conform definiției GO ca MG care nu face parte din MR

Link -uri